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第1章 交通运输政策法规概论 2

1.1 交通运输政策法规的概念和内涵 2

1.2 交通运输政策法规的目标和任务 5

1.2.1 交通运输政策法规的目标 5

1.2.2 交通运输政策法规的主要任务 8

1.3 交通运输政策法规的系统构架 9

1.3.1 交通运输政策法规的系统结构 10

1.3.2 交通运输政策法规的纵向结构 10

1.3.3 交通运输政策法规的横向结构 12

1.4 交通运输政策法规的表现形式 12

第2章 交通运输发展历史概述 15

2.1 铁路运输发展历史概述 15

2.1.1 世界铁路的发展历程 15

2.1.2 中国早期的铁路 16

2.1.3 中国现代铁路发展概况 17

2.1.4 中国高速铁路发展概况 19

2.2 公路运输发展历史概述 20

2.2.1 世界公路的发展历程 21

2.2.2 中国公路交通发展简介 21

2.2.3 公路运输发展趋势 23

2.3 水路运输发展历史概述 23

2.3.1 中国早期海外交通发展史 23

2.3.2 世界早期海上运输 24

2.3.3 近现代航海运输 24

2.3.4 航海运输发展趋势 25

2.3.5 内河航运发展史 25

2.4 航空运输发展历史概述 27

2.4.1 世界航空运输发展史 27

2.4.2 中国航空业的发展 28

2.4.3 航空运输发展趋势 29

2.5 管道运输发展历史概述 30

2.5.1 世界管道运输史 31

2.5.2 中国管道运输史 32

2.5.3 管道运输的发展趋势 33

2.6 城市轨道交通发展历史概述 33

2.6.1 世界城市轨道交通发展历史 33

2.6.2 中国城市轨道交通现状与发展趋势 35

2.7 综合交通运输体系发展历史概述 36

2.7.1 世界交通运输综合化的思想与发展 36

2.7.2 交通运输综合化的特点 38

2.7.3 中国的综合交通发展 39

第3章 现代交通运输方式技术经济特点 42

3.1 铁路运输的技术经济特点 42

3.1.1 铁路运输的优点 42

3.1.2 铁路运输的缺点 43

3.2 公路运输的技术经济特点 44

3.2.1 公路运输的优点 44

3.2.2 公路运输的缺点 45

3.1.3 公路运输的主要功能 46

3.3 水路运输的技术经济特点 46

3.3.1 水路运输的优点 46

3.3.2 水路运输的缺点 48

3.4 航空运输的技术经济特点 48

3.4.1 航空运输的优点 48

3.4.2 航空运输的缺点 49

3.5 管道运输的技术经济特点 50

3.5.1 管道运输的优点 50

3.5.2 管道运输的缺点 51

3.6 城市轨道交通的技术经济特点 52

3.6.1 轨道交通自身特点 52

3.6.2 轨道交通经济属性和特征 53

第4章 交通运输政策制定的基本理论 58

4.1 交通运输的产业特性 58

4.1.1 交通运输属于第三产业 58

4.1.2 交通运输业是网络型产业 59

4.1.3 交通运输业的特点 59

4.2 交通运输政策制定的科学原理与基本原则 61

4.2.1 交通运输政策制定的科学原理 61

4.2.2 交通运输政策制定的基本原则 62

4.3 交通运输政策的理论依据 63

4.3.1 公共产品理论 63

4.3.2 交通运输产品的公共性分析 67

4.3.3 公共产品理论对交通运输政策制定的启示 68

4.4 自然垄断理论及其发展 68

4.4.1 自然垄断理论的发展 68

4.4.2 自然垄断的类型 71

4.4.3 自然垄断产业的特征 72

4.4.4 自然垄断理论对交通运输政策制定的启示 73

4.5 外部性理论 74

4.5.1 外部性理论的演变 74

4.5.2 交通运输外部性 75

4.5.3 外部性理论对交通运输政策制定的启示 76

4.6 政府规制理论 76

4.6.1 政府规制理论的内容和发展 76

4.6.2 政府规制类型、目标和执行机构 80

4.6.3 自然垄断产业规制及其改革的理论基础 81

4.7 政策制定的其他理论基础 82

4.7.1 运输结构优化——系统协调发展理论 83

4.7.2 交通技术的进步——产业技术创新理论 83

4.7.3 以人为本的实现——社会福利理论 83

4.7.4 可持续交通体系——可持续发展理论 84

第5章 交通运输经济性政策 86

5.1 交通运输价格 86

5.1.1 交通运输价格及其职能 86

5.1.2 交通运输价格的形成机制 89

5.1.3 交通运输价格制定的理论与方法 90

5.1.4 我国交通运输价格政策 94

5.2 交通运输税收 96

5.2.1 交通运输税收职能 96

5.2.2 交通运输税收政策制定原则 97

5.2.3 我国交通运输税收政策的发展与完善 98

5.3 交通运输投融资 100

5.3.1 交通运输投资和融资的概念 100

5.3.2 我国交通运输投融资的发展与创新 106

5.4 城市轨道交通补贴机制 110

5.4.1 轨道交通运营企业补贴的必然性 110

5.4.2 轨道交通运营企业补贴方式及问题 112

5.4.3 轨道交通运营企业补贴形式及其多样性 113

5.4.4 补贴机制的完善 114

第6章 交通运输管理体制 117

6.1 交通运输管理体制的概念 117

6.2 交通运输管理体制的内容 117

6.2.1 我国交通运输管理体制现状 117

6.2.2 国外交通运输业的管理体制 118

6.2.3 国外交通运输管理改革方案对中国的启示 119

6.3 我国交通运输管理体制的发展趋势 119

第7章 交通运输法规 122

7.1 交通运输法规概述 122

7.1.1 交通运输法规的概念 122

7.1.2 交通运输法规的特点 122

7.1.3 交通运输法规的作用 123

7.2 交通运输法律关系 124

7.2.1 交通运输经济法律关系 125

7.2.2 交通运输行政管理法律关系 125

7.2.3 交通运输劳动法律关系 126

7.2.4 交通运输社会保障法律关系 127

7.2.5 交通运输行政执法法律关系 127

7.2.6 交通运输涉外法律关系 127

7.3 我国交通运输法规体系 128

7.3.1 我国交通运输法规体系的构成 128

7.3.2 我国交通运输法律规范中存在的问题 130

7.3.3 建立和完善交通运输法规体系 131

7.3.4 我国交通运输法律规范的发展途径 134

7.4 我国交通运输法规历史回顾 135

7.5 我国交通运输法律规范简介 136

7.5.1 与交通运输直接有关的法律 136

7.5.2 与交通运输直接有关的法规条例 138

7.5.3 与交通运输相关的其他法律规范 140

第8章 交通运输可持续发展政策 143

8.1 交通运输与环境 143

8.1.1 交通运输与环境的关系 143

8.1.2 交通运输发展与环境保护 144

8.1.3 可持续的交通环境政策 145

8.2 交通运输与土地资源 149

8.2.1 交通运输与土地资源的关系 149

8.2.2 基于交通的城市布局模式 150

8.2.3 交通用地与交通拥挤 151

8.2.4 制定合理的交通用地政策 152

8.3 交通运输与能源 156

8.3.1 交通运输与能源的关系 156

8.3.2 我国的能源与交通运输情况 157

8.3.3 城市交通的能源问题分析 161

8.3.4 交通能源的相关政策 162

8.4 我国交通运输可持续发展的政策措施 165

8.4.1 以人为本、可持续交通运输政策的现实内涵 165

8.4.2 以人为本、可持续交通运输政策的分目标 166

8.4.3 以人为本、可持续交通运输政策的具体措施 166

第9章 我国交通运输政策的发展 169

9.1 交通运输政策的战略及规划 169

9.1.1 经营型交通运输政策 169

9.1.2 城市交通发展政策 170

9.1.3 综合运输体系发展政策 174

9.1.4 国家对交通运输业的投融资政策 175

9.1.5 加强交通运输的环保意识 175

9.1.6 现代物流的发展政策 176

9.1.7 交通科技的发展政策 177

9.1.8 国家对交通运输业的监管调控 177

9.1.9 人本位的交通政策定位 177

9.2 我国交通运输政策的前期总结 178

9.2.1 “十五”期间交通运输政策 178

9.2.2 “十一五”期间交通运输政策 180

9.3 我国交通运输政策的后期展望 181

9.3.1 “十二五”期间交通运输政策 181

9.3.2 “十二五”铁路运输发展政策文件《中长期铁路网规划（2008年调整）》简介 183

9.3.3 “十二五”公路运输发展政策文件《农村公路建设规划》简介 183

9.3.4 “十二五”公路运输发展政策文件《国家高速公路网规划》简介 185

9.3.5 “十二五”水路运输发展政策文件《船舶工业中长期发展规划（2006—2015年）》简介 188

9.3.6 “十二五”轨道交通发展政策文件《环渤海京津冀地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城际轨道交通网规划》简介 192

9.3.7 《综合交通网中长期发展规划》内容简介 196

第10章 国外交通运输政策法规借鉴 200

10.1 美国交通运输政策法规借鉴 200

10.1.1 交通运输发展战略制定的背景及战略目标 200

10.1.2 美国交通运输政策的演变历程 201

10.1.3 对我国的启示 204

10.2 加拿大交通运输政策法规借鉴 206

10.2.1 加拿大交通运输远景规划制定的背景 207

10.2.2 对我国的启示 208

10.3 欧盟交通运输政策法规借鉴 210

10.3.1 欧盟面向2010年的交通运输政策制定的背景 210

10.3.2 欧盟新交通运输政策的特点 211

10.3.3 欧盟面向2010年的交通运输政策对我国的启示 212

10.4 英国交通运输政策法规借鉴 215

10.4.1 英国交通运输新政制定的背景 215

10.4.2 英国交通运输规划的特点 217

10.4.3 英国交通运输新政对我国的启示 218

10.5 德国交通运输政策法规借鉴 220

10.5.1 德国交通运输政策的特点 220

10.5.2 德国的交通管理体制 222

10.5.3 对我国的启示 222

10.6 日本交通政策法规借鉴 223

10.6.1 日本综合交通政策制定的背景 223

10.6.2 日本经济发展各时期的交通政策 225

10.6.3 日本的交通管理体系 226

10.6.4 日本综合交通政策的特点与启示 227

10.7 印度道路交通运输政策法规借鉴 228

10.7.1 印度公路交通政策制定的背景 228

10.7.2 印度交通政策的特点 229

10.7.3 对我国的启示 231

10.8 澳大利亚交通运输政策法规借鉴 232

10.8.1 澳大利亚地理特征与经济概况 232

10.8.2 《澳大利亚连通计划白皮书》政策制定的背景 233

10.8.3 对我国的启示 233

参考文献 235