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目录 1

第一章 民政行政法 1

第一节 民政行政 1

一、民政行政的性质和特征 1

二、民政行政的范围 2

三、民政行政的作用 4

第二节 民政行政法 4

一、民政行政法的调整对象 5

二、民政行政法的内容与形式 6

三、民政行政法在法律体系中的地位 9

第三节 民政行政法律关系 10

一、民政行政法律关系的涵义 10

二、民政行政法律关系的构成 10

三、民政行政法律关系的发生、变更与消灭 12

一、民政行政法基本原则的涵义和作用 13

第四节 民政行政法基本原则 13

二、民政行政法基本原则的内容 15

第二章 民政行政体制 18

第一节 民政行政体制概述 18

一、民政行政体制历史沿革 18

二、现行民政行政体制特点 20

第二节 民政行政机关 21

一、民政行政机关概述 21

二、民政行政机关设置原则 24

三、民政行政机关结构与分类 26

四、民政行政机关职责分工 29

五、民政行政机关之间的关系 32

第三节 民政行政工作人员 34

一、民政行政工作人员概述 34

二、民政行政工作人员的法律地位 35

三、民政行政工作人员的管理制度 37

四、民政行政编制 42

第三章 民政行政制度 43

第一节 民政行政制度概述 43

一、民政行政制度的涵义 43

二、民政行政制度的构成 45

三、民政行政制度的功能和作用 46

第二节 几种主要的民政行政制度 49

一、优待抚恤制度 49

二、救灾救济制度 51

三、基层政权建设制度 53

四、行政区划制度 53

五、社会团体管理制度 55

六、婚姻登记管理制度 56

七、殡葬管理制度 59

八、复员退伍安置制度 59

九、军队离退休干部安置管理制度 61

十、社会福利制度 62

十一、地名管理制度 66

十二、收容遣送制度 67

第四章 民政行政行为与责任 71

第一节 民政行政行为 71

一、民政行政行为的涵义与类型 71

二、民政行政行为的内容和实施形式 75

三、民政行政行为的法律效力 77

四、民政行政行为的撤销、废止、变更与消灭 80

五、民政行政程序 81

第二节 民政行政违法 85

一、民政行政违法的概念与特点 85

二、民政行政违法的构成要件 86

三、民政行政违法的种类 87

四、民政行政违法的具体表现形式 88

五、民政行政违法的确认和法律后果 95

一、民政行政责任的概念和特征 97

第三节 民政行政责任 97

二、民政行政责任的种类 98

三、民政行政行为人之间行政责任的划分 103

四、民政行政责任的履行 105

第五章 民政行政复议 107

第一节 民政行政复议概述 107

一、民政行政复议的概念 108

二、民政行政复议的作用 108

三、民政行政复议的工作特点 110

第二节 民政行政复议范围 112

一、确定民政行政复议范围的依据 113

二、民政行政复议范围的界定 113

三、民政行政复议范围的排除 116

第三节 民政行政复议管辖 117

一、上级管辖 118

二、本级管辖 118

三、其他管辖 119

第四节 民政行政复议机关与复议参加人 120

一、民政行政复议机关 120

二、民政行政复议机构 122

三、民政行政复议参加人 123

第五节 民政行政复议程序 126

一、民政行政复议申请 127

二、民政行政复议受理 128

三、民政行政复议审理 129

四、民政行政复议决定及其执行 131

第六章 民政行政诉讼 135

第一节 民政行政诉讼概述 135

一、民政行政诉讼的概念和特征 135

二、民政行政诉讼参加人 136

三、民政行政诉讼程序 140

四、民政行政诉讼的法律适用 144

一、民政行政诉讼肯定范围 148

第二节 民政行政诉讼范围和管辖 148

二、民政行政诉讼否定范围 149

三、民政行政诉讼管辖 150

第三节 民政行政赔偿及其诉讼特点 151

一、民政行政赔偿的概念和特征 151

二、可能引起赔偿的几种情况 152

三、民政行政赔偿诉讼特点 152

第四节 民政行政应诉 153

一、民政行政应诉概述 153

二、民政行政应诉的组织机构及其工作制度 157

三、民政行政应诉的举证 159

四、民政行政应诉实务 161

附录 民政行政主要法律法规简介 166

1．《中华人民共和国宪法》 166

2．《中华人民共和国婚姻法》 167

3．《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》 167

5．《中华人民共和国残疾人保障法》 168

4．《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 168

6．《军人抚恤优待条例》 169

7．《革命烈士褒扬条例》 170

8．《退伍义务兵安置条例》 170

9．《国务院关于行政区划管理的规定》 171

10．《行政区域边界争议条例》 172

11．《婚姻登记办法》 172

12．《殡葬管理的暂行规定》 173

13．《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》 173

14．《地名管理条例》 173

15．《国务院关于地名命名、更名的暂行规定》 174

16．《社会团体登记管理条例》 174

17．《国务院中央军委关于军队干部退休的暂行规定》 175

18．《国务院中央军委关于军队干部离职休养的暂行规定》 175

19．《基金会管理办法》 176