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第一部分 政策文件选编 3

一、综合 3

国务院办公厅转发国家体改委、国家计委关于继续落实和完善七城市计划单列工作报告的通知 3

国家经济体制改革委员会、国家计划委员会关于继续落实和完善七城市计划单列工作报告 3

国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定 6

中共中央、国务院关于加强土地管理、制止乱占耕地的通知 10

国务院关于控制固定资产投资规模的若干规定 13

国家计划委员会关于组织检查今年固定资产投资规模和清理在建项目的通知 17

关于清理在建项目的具体办法 18

国家经委提出1987年横向经济联系工作要点 20

国务院批转国家计委《关于大型工业联营企业在国家计划中实行单列的暂行规定》的通知 22

国家计划委员会关于大型工业联营企业在国家计划中实行单列的暂行规定 22

党中央、国务院同意国家体改委、劳动人事部对推进中等城市机构改革试点工作提出的新部署 25

国务院办公厅印发城镇住房制度改革试点工作座谈会纪要 27

国务院办公厅转发国家土地管理局关于开展土地利用总体规划工作报告的通知 31

国家土地管理局关于开展土地利用总体规划工作的报告 31

关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案 33

国务院批转国家体改委关于1988年深化经济体制改革总体方案的通知 38

1988年深化经济体制改革的总体方案 38

二、农业 46

中共中央、国务院关于制止向农民乱派款、乱收费的通知 46

国务院办公厅转发全国农业区划委员会关于深入开展农业区划工作报告的通知 49

全国农业区划委员会关于深入开展农业区划工作的报告 49

国务院办公厅转发财政部、农牧渔业部、水利电力部关于加强发展粮食生产专项资金管理报告的通知 51

财政部、农牧渔业部、水利电力部关于加强发展粮食生产专项资金管理的报告(摘要) 51

关于加强发展粮食生产专项资金管理的若干规定 52

国务院办公厅转发商业部等单位《关于粮食合同定购与供应化肥、柴油挂钩实施办法》 55

国务院关于坚决落实粮食合同定购“三挂钩”政策的紧急通知 57

农牧渔业部关于完善乡村集体企业承包经营责任制的意见 59

关于耕地占用税收入(地方部分)使用管理的暂行办法 62

国务院关于完善粮食合同定购“三挂钩”政策的通知 64

国家计委、财政部等部门联合发出《关于国家对收购、调拨棉花分别实行奖售柴油、粮食办法的通知》 66

三、工业 67

国家经济委员会、农牧渔业部、国家工商行政管理局印发《关于加强乡镇企业工业产品质量管理工作的意见》的通知 67

关于加强乡镇企业工业产品质量管理工作的意见 67

国务院关于坚决制止向企业乱摊派的通知 70

国务院批转轻工业部、全国手工业合作总社关于纠正平调二轻集体企事业资产问题报告的通知 72

轻工业部、全国手工业合作总社关于纠正平调二轻集体企事业资产问题的报告 72

国务院关于加强工业企业管理若干问题的决定 74

国家经委、农牧渔业部发出《关于乡镇企业利润分配问题的若干意见》 78

国务院关于深化企业改革增强企业活力的若干规定 80

国务院关于乡镇煤矿实行行业管理的通知 83

国务院批转国家经委、审计署、财政部关于制止向企业摊派的情况和意见的通知 84

国家经济委员会、审计署、财政部关于制止向企业摊派的情况和意见(摘要) 84

财政部关于国营大中型工业企业推行承包经营责任制有关财务问题的暂行规定 87

国家计划委员会、财政部、中国人民建设银行关于改革国营施工企业经营机制的若干规定 89

国家体改委、国家经委关于组建和发展企业集团的几点意见 91

中共中央关于贯彻执行《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的通知 94

四、商业、物资 98

国家工商行政管理局关于经济合同鉴证的暂行规定 98

国务院批转国家经委关于组织好小商品生产和经营问题报告的通知 100

国家经济委员会关于组织好小商品生产和经营问题的报告(摘要) 100

经济联合组织登记管理暂行办法 102

国务院批转国家体改委、商业部等单位关于1986年商业体制改革几个问题报告的通知 104

国家经济体制改革委员会、商业部、财政部、国务院经济技术社会发展研究中心关于1986年商业体制改革几个问题的报告(摘要) 104

国务院办公厅转发国家经委、国家计委、国家物资局关于加强统配物资管理意见的通知 108

国家经委、国家计委、国家物资局关于加强统配物资管理的意见(摘要) 108

国家经济委员会、国家物资局、国家工商行政管理局关于集体所有制物资供销企业经营重要生产资料有关问题的通知 110

国务院批转国家体改委、商业部、财政部关于深化国营商业体制和供销合作社体制改革意见的通知 111

国家体改委、商业部、财政部关于深化国营商业体制改革的意见(摘要) 111

国家体改委、商业部、财政部关于深化供销合作社体制改革的意见 115

商业部关于发布《商业部门经济合同管理试行办法》的通知 118

商业部门经济合同管理试行办法 118

国家工商行政管理局关于印发《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》的通知 123

城乡个体工商户管理暂行条例实施细则 123

五、财政、金融 127

财政部关于促进横向经济联合若干税收问题的暂行办法 127

国务院关于加强预算外资金管理的通知 129

金融信托投资机构管理暂行规定 131

中国人民银行关于发布《城市信用合作社管理暂行规定》的通知 135

城市信用合作社管理暂行规定 136

国务院批转财政部关于派设中央企业财政驻厂员机构报告的通知 138

财政部关于派设中央企业财政驻厂员机构的报告(摘要) 138

财政部关于颁发《全国发票管理暂行办法》的通知 140

全国发票管理暂行办法 141

财政部关于个体工商业户帐簿管理的规定 144

国务院关于开展1986年税收、财务、物价大检查的通知 145

财政部调整奖金税、工资调节税 147

境内机构提供外汇担保的暂行管理办法 149

国务院关于加强股票、债券管理的通知 151

国务院关于严肃税收法纪加强税收工作的决定 152

财政部关于国营大中型商业企业推行承包经营责任制有关财务问题的暂行规定 154

国务院就开展1987年税收、财务、物价大检查向各地区、各部门发出通知 156

非银行金融机构外汇管理办法 158

中国人民银行发出有关企业股票、债券及其它金融市场业务管理问题的通知 162

中国人民银行、中国农业银行联合发出贯彻执行《关于农村信用社信贷资金管理暂行规定》的通知 164

违反财政法规处罚的暂行规定施行细则 166

金融机构代客户办理即期和远期外汇买卖管理规定 172

国家体改委、中国人民银行关于深化金融体制改革试点的部署 174

国务院批转国家计委《关于征收电力建设资金暂行规定》的通知 178

关于征收电力建设资金的暂行规定 178

国务院关于按自筹投资一定比例购买重点企业债券的通知 180

财政部发出关于修改个人所得税法施行细则的通知 182

六、价格 183

物价检查所工作暂行规定 183

国家物价局对违反物价纪律实行经济制裁的暂行规定 185

中共中央办公厅、国务院办公厅转发《关于进一步加强职工物价监督工作的报告》的通知 187

中华全国总工会、国家物价局关于进一步加强职工物价监督工作的报告) 187

国务院关于坚决纠正提价或变相提价集资搞基建的通知 189

国务院发出关于加强物价管理保持市场物价基本稳定的通知 190

国务院关于发布《加强生产资料价格管理制止乱涨价、乱收费的若干规定》的通知 192

加强生产资料价格管理制止乱涨价、乱收费的若干规定 192

国务院关于整顿市场秩序加强物价管理的通知 194

街道群众价格监督暂行规定 196

国务院关于发布《重要生产资料和交通运输价格管理暂行规定》和《计划外生产资料全国统一最高限价暂行管理办法》的通知 198

重要生产资料和交通运输价格管理暂行规定 198

计划外生产资料全国统一最高限价暂行管理办法 201

七、审计 203

国务院关于审计工作的暂行规定 203

国务院批转审计署关于改进对地方审计工作的领导和设立派出机构问题的报告的通知 206

审计署关于改进对地方审计工作的领导和设立派出机构问题的报告 206

审计署关于内部审计工作的若干规定 208

国家审计署颁发《行政事业单位定期审计制度》(试行) 211

国务院办公厅转发审计署《关于加强内部审计工作的报告》 212

八、劳动工资 214

国务院关于发布改革劳动制度四个规定的通知 214

国营企业实行劳动合同制暂行规定 215

国营企业招用工人暂行规定 218

国营企业职工待业保险暂行规定 220

国营企业辞退违纪职工暂行规定 222

国营企业劳动争议处理暂行规定 223

九、对外关系 226

国务院关于中外合资经营企业外汇收支平衡问题的规定 226

中外合作设计工程项目暂行规定 228

财政部关于对外国企业常驻代表机构降低核定利润率征税问题的通知 230

关于外商投资企业用人自主权和职工工资、保险福利费用的规定 231

国务院关于鼓励外商投资的规定 232

中华人民共和国海关对外商投资企业履行产品出口合同所需进口料件管理办法 235

中国人民银行关于外商投资企业外汇抵押人民币贷款暂厅办法 237

对外经济贸易部关于外商投资企业购买国内产品出口解决外汇收支平衡的办法 238

对外经济贸易部关于外商投资企业申领进出口许可证的实施办法 240

对外经济贸易部关于确认和考核外商投资的产品出口企业和先进技术企业的实施办法 241

财政部贯彻国务院《关于鼓励外商投资的规定》中税收优惠条款的实施办法 243

关于中外合资经营企业注册资本与投资总额比例的暂行规定 245

中国银行对外商投资企业贷款办法 246

外债统计监测暂行规定 249

国务院办公厅转发海关总署等部门《关于加强综合管理促进对外加工装配业务发展的意见》 251

国家计划委员会印发《关于中外合资、合作经营企业产品以产顶进办法》的通知 253

关于中外合资、合作经营企业产品以产顶进办法 253

中外合资经营企业合营各方出资的若干规定 256

国务院对外贸易体制进行重大改革 258

国务院关于鼓励投资开发海南岛的规定 260

十、科技、教育 263

国务院关于科学技术拨款管理的暂行规定 263

高等教育管理职责暂行规定 265

财政部关于对科学技术研究机构收入征税的暂行规定 269

国务院关于扩大科学技术研究机构自主权的暂行规定 270

国务院关于发布《征收教育费附加的暂行规定》的通知 272

征收教育费附加的暂行规定 272

国务院办公厅关于发布十二个领域技术政策要点的通知 274

国务院关于促进科技人员合理流动的通知 275

国务院办公厅转发国家教育委员会等部门关于实施《义务教育法》若干问题意见的通知 277

国家教育委员会、国家计划委员会、财政部、劳动人事部关于实施《义务教育法》若干问题的意见 277

国务院关于进一步推进科技体制改革的若干规定 284

国务院颁发《关于推进科研设计单位进入大中型工业企业的规定》 286

国家教委提出改革高校科技工作意见 288

国家教育委员会关于改革和发展成人教育的决定 290

国家教委和财政部联合发出《关于农村基础教育管理体制改革若干问题的意见》 296

财政部、国家科委联合颁发《关于科研单位建立三项基金的规定》 298

第二部分 经济法规、条例选编 301

中华人民共和国城乡个体工商业户所得税暂行条例 301

中华人民共和国银行管理暂行条例 303

国务院关于发布《节约能源管理暂行条例》的通知 309

节约能源管理暂行条例 309

关于《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第一百条的修订 316

中华人民共和国义务教育法 317

中华人民共和国外资企业法 319

国务院关于发布《中华人民共和国税收征收管理暂行条例》的通知 321

中华人民共和国税收征收管理暂行条例 321

中华人民共和国土地管理法 327

中共中央、国务院关于颁发全民所有制工业企业三个条例的通知 334

全民所有制工业企业厂长工作条例 336

中国共产党全民所有制工业企业基层组织工作条例 341

全民所有制工业企业职工代表大会条例 345

中共中央、国务院关于认真贯彻执行全民所有制工业企业三个条例的补充通知 349

中华人民共和国房产税暂行条例 350

中华人民共和国车船使用税暂行条例 351

中华人民共和国个人收入调节税暂行条例 353

中华人民共和国企业破产法(试行) 356

中华人民共和国统计法实行细则 361

中华人民共和国计量法实施细则 368

中华人民共和国海关法 375

企业债券管理暂行条例 383

中华人民共和国耕地占用税暂行条例 386

中华人民共和国技术合同法 388

国务院关于发布《中华人民共和国建筑税暂行条例》的通知 395

中华人民共和国建筑税暂行条例 395

中华人民共和国海关法行政处罚实施细则 398

城乡个体工商户管理暂行条例 403

中华人民共和国价格管理条例 406

中华人民共和国进出口关税条例 411

投机倒把行政处罚暂行条例 415

国务院关于修订《中华人民共和国中外合资经营企业法实施条例》第八十六条第三款的通知 418

国务院关于《中华人民共和国技术引进合同管理条例施行细则》的批复 419

中华人民共和国技术引进合同管理条例施行细则 419

中华人民共和国商标法实施细则 423

全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例 429

中华人民共和国全民所有制工业企业法 434

中华人民共和国中外合作经营企业法 441

禁止向企业摊派暂行条例 444

中华人民共和国企业法人登记管理条例 447

全民所有制小型工业企业和租赁经营暂行条例 454

第三部分 中央领导同志部分论述摘录 459

一、综合 459

二、农业 481

三、工业 503

四、城市 509

五、财政、金融、价格 517

六、交通 527

七、商业 529

八、基建 535

九、劳动工资 539

十、对外开放 540

十一、科技 555

十二、教育 558

第四部分 有关文章选辑 575

把计划工作建立在商品交换和价值规律基础上&薛暮桥 575

配套完善深化发展承包经营责任制——在全国企业承包经营责任制座谈会上的讲话&吕东 582

认真总结经验 深化企业改革&袁宝华 586

关于商业改革问题&刘毅 591

改革物资管理体制，发展生产资料市场&袁宝华 597

财政工作和财政改革&王丙乾 602

中国金融体制改革进程&刘鸿儒 609

论我国投资管理体制改革&林森木 沈志群 邱全宁 615

建筑业改革的进展情况和成效&杨慎 620

积极稳妥地推进住房制度改革&傅丰祥 625

关于我国的劳动工资制度改革&赵东宛 627

改革、开放推动着我国对外经济贸易的发展&郑拓彬 635

论沿海地区外向型发展战略&杜润生 640

第五部分 经济体制改革简介 647

我国经济体制改革概况 647

农村经济体制改革简介 656

计划管理体制的进一步改革 660

工业企业管理体制的改革 664

价格改革简介 668

商业体制的进一步改革 673

物资流通体制的进一步改革 677

财政管理体制改革简介 681

金融体制改革的进一步发展 687

固定资产投资体制的改革 692

建筑业管理体制改革 695

交通运输管理体制改革概况 698

城镇住房制度改革概况 702

劳动工资制度的进一步改革 706

深化外贸管理体制的改革 711

进一步扩大对外开放 714

第六部分 改革经验选辑 721

改革的根本是发挥企业职工的积极性、解放生产力——首钢实行承包制的体会 721

产权转让：企业竞争与改革深化的必然趋势 727

推行“满负荷工作法”促进企业稳定发展 730

国营大中型零售商业企业改革的探索——关于天津市中原公司实行经营承包责任制 734

石家庄市生产资料市场是怎样建立和发展的？ 738

武汉市金融体制改革在探索中前进 742

潍坊市机构改革基本情况 745

坚持坚定性和科学性相结合积极探索住房制度改革的路子 748

促进农业发展的一种新型联合经营方式 754

关于发展企业集团的几个问题 757

关广梅租赁集团 761

中国农村改革试验区简况 766

第七部分 名词解释 775

一、综合类 775

社会主义初级阶段 775

社会主义初级阶段的基本路线 775

经济决策 776

国土开发整治 776

经济区网络 777

地区经济技术协作 777

星火计划 777

地方计划、地区协作计划 778

部门计划、企业计划 778

区域计划 778

计划指标体系 779

计划期、基期 779

国民收入生产额和使用额 779

社会承受力 779

温饱型消费 780

经济地带 780

东部地带 780

中部地带 781

西部地带 781

贫困地区 781

固定资产投资规模 782

基本建设法 782

项目评估审议制度 782

经济合同 783

违约金 783

二、农业类 784

农村经济 784

合作经济 784

自然经济 785

多种经营 785

农业生产区域化 785

生态农业 785

农业技术改造 786

供销合作社 786

退耕还林、还牧、还渔 786

农工商联合企业 787

承包合同 787

土地生产率 788

农产品商品基地 788

森林覆盖率 788

三北防护林体系 788

牲畜出栏率 789

饲料报酬 789

海洋农牧业 789

三、工业类 791

工业体系 791

工业布局 791

工业技术结构 791

工业生产专业化 792

劳动密集型工业 792

劳动密集型产品 792

企业组织结构 792

企业升级 793

企业集团 793

企业董事会 793

全民所有制工业企业法 794

破产法 794

工业企业承包经营责任制 795

租赁经营责任制 795

资产经营责任制 795

粗放经营、集约经营 796

满负荷工作法 796

投入产出包干责任制 797

投入产出分析法 797

产品质量标准 797

固定资产有偿占用制 798

信息技术和信息工业 798

国际标准 798

产品消耗定额 798

四、商业类 800

市场体系 800

商品市场 800

资金市场 800

劳务市场 801

劳动力市场 801

技术市场 801

期货市场 801

买方市场 802

卖方市场 802

市场竞争 802

商标权 802

文明经商 803

商业形式 803

个体商业 803

商品流通体系 803

科技服务中介机构 804

双轨制价格 804

商业科技 804

重要商品储备制度 805

工业品购销形式 805

粮食议购议销 805

合同定购制 805

物价指数 806

五、财政类 807

财政制度与财政纪律 807

财政年度 807

财政性货币发行 807

财政赤字与财政结余 808

国家预算与国家决算 808

财政监督 808

财政资金 808

“划分收支、分级包干” 809

国家预算管理体制 809

社会集团购买力 810

基本建设投资拨改贷 810

所得税 810

国债与企业债券 811

六、金融类 812

金融工具 812

股票 812

股息 812

股票价格 813

道——琼斯股票价格平均指数 813

金融债券 813

商业票据 813

商业票据的贴现与再贴现 814

中国工商银行 814

交通银行 814

厦门国际银行 815

中国国际信托投资公司 815

证券公司 815

短资公司 815

邮政储金 816

存款准备金制度 816

同业融资业务 816

抵押贷款 817

国际商业贷款 817

国际金融组织借款 817

信贷收支平衡 817

有奖储蓄 817

社会集资 817

“实借实存，自主经营”制 818

农村资金商品化 818

农贷经济责任制 818

信用卡 818

租赁信用 819

罚金、罚款 819

金融法 819

保险与再保险 819

信用经济 820

七、劳动工资类 821

“三结合”就业方针 821

城镇待业人员、待业率 821

劳动力资源 821

劳动力合理流动 822

劳动保护 822

劳动保险 822

平均先进劳动定额 823

以按劳分配为主体的分配原则 823

消费结构 823

实际工资指数 823

工资基金 824

工资附加费 824

累进计件工资 824

职工家计调查 825

职工全员培训 825

全员劳动生产率 825

工资标准 825

八、对外开放、对外贸易类 827

开放沿海港口城市 827

沿海经济开放区 827

沿海地区经济发展战略 827

“两头在外”，大进大出 828

外向型经济 828

国际大循环 828

技贸结合 828

工贸结合 829

外贸承包经营责任制 829

进出口代理制 829

进出口配额 829

到岸价格 830

离岸价格 830

国际租赁 830

双边贸易 830

有形贸易 830

无形贸易 831

易货贸易 831

边境贸易 831

转口贸易 831

保护贸易 832

自由贸易 832

多边贸易 832

对外贸易管制 833

对外贸易统制 833

索赔、理赔与拒赔 833

进出口许可证制度 834

关税壁垒 834

非关税壁垒 834

普遍优惠制 834

最惠国待遇 835

关税及贸易总协定 835

技术贸易 836

许可证贸易 836

技术决窍 836

海关 836

关税 837

走私和缉私 837

保护货物、保税仓库、保税工厂 837

政府信贷 838

卖方信贷与买方信贷 838

信用证 838

九、科学技术类 840

科学技术现代化 840

科学技术发展方针 840

科技体制 840

技术成果商品化 841

科技经费管理制度 841

科技组织结构 842

民办科技机构 842

知识产权 842

工业产权 843

版权 843

技术改造 843

先进技术 844

适用技术 844

设备改造 844

工艺改革 845

新技术开发 845

第八部分 苏联，东欧国家和南斯拉夫的经济体制改革 849

1985年以来苏联的经济体制改革 849

1984年以来匈牙利的经济体制改革 870

八十年代以来南斯拉夫的经济体制改革 879

波兰第二阶段的经济体制改革 889

捷克斯洛伐克的第四次改革 896

八十年代以来民主德国的经济体制改革 901

1985年以来保加利亚的经济体制改革 908