第一篇 绪论 1
第一章 行政和行政管理学 1
第一节 行政管理学概述 1
一 行政和行政管理学的一般概念 1
二 行政管理学研究的基本内容 5
第二节 研究行政管理学的重要意义 7
一 革命导师关于行政管理的基本理论与实践 7
二 学习和研究行政管理学的意义 12
三 建立具有中国特色的行政管理学 15
第三节 学习和研究行政管理学的方法 16
一 遵循辩证唯物主义的根本原则 16
二 吸收和借鉴国外行政管理学的研究方法 18
一 国外管理溯源 24
第一节 管理思想源远流长 24
第二章 行政学史 24
二 我国古代管理思想 27
第二节 行政管理学的发展概述 29
一 西方行政学的产生和发展 29
二 中国行政管理学的建立状况 35
第三章 行政管理原理 37
第一节 系统原理 37
一 系统原理的涵义 37
二 系统原理的运用 39
第二节 整分合原理 41
一 整分合原理的涵义 41
二 整分合原理的运用 42
一 反馈原理的涵义 44
第三节 反馈原理 44
二 反馈原理的运用 46
第四节 封闭原理 47
一 封闭原理的涵义 47
二 实现封闭原理的一般方法 49
第五节 能级原理 50
一 能级原理的涵义 50
二 能级原理的运用 51
第六节 弹性原理 53
一 弹性原理的涵义 53
二 弹性的分类 54
一 动力原理的涵义 56
二 动力的分类 56
第七节 动力原理 56
第二篇 管理 60
第四章 行政领导 60
第一节 行政领导概述 60
一 行政领导的涵义 60
二 权力、责任和服务 62
三 行政领导者的素质 65
第二节 行政领导群体结构 68
一 行政领导的职能 68
二 行政领导的群体结构 70
第三节 行政领导的科学化 74
一 领导科学和领导艺术的关系 74
二 行政领导方式的新变革——目标管理 77
一 党政分开的原则 79
第四节 党政、政企的分开和协调 79
二 政企分开的原则 82
第五章 行政组织 86
第一节 行政组织概述 86
一 行政组织的涵义 86
二 行政组织的类型 88
三 行政组织的结构 93
第二节 行政组织理论的发展 95
一 传统的古典组织理论 96
二 新古典组织理论 97
三 人际关系组织理论 98
四 现代组织理论 100
一 体制、层次和管理幅度 101
第三节 行政组织的管理 101
二 行政组织的管理原则 103
第六章 人事管理 107
第一节 人事管理概述 107
一 人事管理的涵义和作用 107
二 人事管理的基本内容 110
三 人事管理的基本原则 116
第二节 社会主义国家干部制度 121
一 干部选拔的标准 121
二 干部的基本选拔方法和管理形式 122
三 苏联东欧诸国干部制度的概貌 125
第三节 西方文官制度 134
一 西方文官制度的发端和现状 134
二 主要资本主义国家文官制度的概况 138
三 西方文官制度的特点及其阶级实质 145
第四节 我国干部制度的特点和改革 149
一 我国干部制度的产生 149
二 我国干部制度的特点 151
三 我国干部制度的改革 153
第七章 机关管理 158
第一节 机关管理概述 158
一 机关管理的涵义 158
二 机关管理的意义 159
三 机关管理的原则 161
第二节 文书管理 163
一 机关文书工作的涵义 163
二 撰写公文的基本要求 164
三 公文种类和行文关系 166
四 公文的管理 168
第三节 档案管理 169
一 机关档案管理的任务 169
二 机关档案工作的内容 169
第四节 会议管理 175
一 会议的涵义 175
二 有关会议的分类和组织安排 176
三 重大会议的组织安排 177
四 提高会议效率 178
第五节 机关事务管理 181
一 机关事务管理的涵义 181
二 机关事务管理的组织机构 182
三 机关事务管理部门的职能 183
第一节 财务行政管理概述 188
一 财务行政的涵义和内容 188
第八章 财务管理 188
二 财务行政的特点 189
三 财务行政的基本原则和管理体系 191
第二节 预算制度 193
一 预算的作用和管理形式 193
二 预算编制的原则和内容 196
第三节 财务行政的收支管理 198
一 收入管理 198
二 支出管理 198
三 正确组织收入，合理安排支出 199
第四节 财产物资管理 201
一 财务管理的作用和要求 201
三 固定资产的管理 203
二 财产物资的构成 203
第五节 财务活动分析和财务监督 205
一 财务活动分析的概念及依据 205
二 财务活动分析的内容和方法 207
三 加强行政财务监督 209
第九章 行政信息 212
第一节 行政信息概述 212
一 行政信息的涵义 212
二 信息在行政管理中的地位与作用 214
第二节 行政信息的处理 217
一 行政信息的内容和分类 217
二 信息处理的程序 219
第三节 信息的反馈 223
一 反馈的涵义 223
二 取得反馈信息的途径 224
三 反馈在决策中的位置 225
第四节 信息沟通 226
一 信息沟通的涵义 226
二 信息沟通的类型 227
三 信息沟通的途径与程序 228
四 信息沟通的原则 230
第五节 电子计算机在行政信息管理中应用 230
一 电子计算机信息处理的方式 231
二 电子计算机的特点 231
三 电子计算机在信息管理中的应用 231
第六节 信息管理人员的素质 232
一 重视信息与信息开发 232
二 培训信息管理人员 233
第一节 行政决策概述 234
一 决策的涵义 234
第三篇 技法 234
第十章 行政决策 234
二 决策的类别 238
第二节 行政决策的程序和方法 240
一 行政决策的程序 240
二 行政决策的方法 246
第三节 从个人决策到集团决策 249
一 行政决策者应具备的条件 249
二 智囊机构的组织形式 250
第十一章 行政法 256
第一节 行政法概述 256
一 行政法调整的对象 257
二 行政法的主要特征 259
三 行政法的法源 260
四 行政法的本质 261
第二节 行政法规 263
一 行政法规的涵义 263
二 行政法规的分类 265
三 行政法的实施和效力 267
四 行政管理法规的废止、撤销、变更和消灭 270
第三节 行政措施和行政处罚 271
一 行政措施的特点和种类 271
二 行政措施的内容 273
三 行政处罚的涵义和特点 276
四 行政处罚的种类 277
一 行政监督的涵义 281
第一节 行政监督概述 281
第十二章 行政监督 281
二 行政监督的作用 282
第二节 行政监督的过程和方法 284
一 行政监督的过程 284
二 行政监督的基本方法 286
第三节 行政监督的种类和内容 288
一 行政监督的种类 288
二 行政监督的内容 297
三 建立和健全行政监察机构 299
第十三章 行政方法 302
第一节 行政管理方法概述 302
一 行政管理方法的涵义 302
二 行政管理的主要方法 303
第二节 行政管理的先进技法探索 310
一 网络技术分析方法 311
二 价值工程方法 313
第三节 控制论、信息论、系统论在行政管理中的应用 317
一 行政管理中的控制活动 318
二 行政管理中的信息论方法 319
三 系统方法在行政管理中的应用 323
第十四章 行政心理 329
第一节 行政心理概述 329
一 行政心理的涵义 329
二 行政心理的基本特征 330
第二节 行政心理的属性和作用 332
一 阶级性是行政心理的主要属性 332
二 行政心理的社会作用 333
一 行政心理动向是制定政策的根据之一 336
第三节 行政心理因素同制定政策的关系 336
二 资本主义国家对民意测验的应用 338
三 社会主义国家分析行政心理的实践 340
第十五章 行政改革和行政效率 343
第一节 行政改革 343
一 行政改革的现实要求 343
二 行政改革的主要内容 346
第二节 行政效率 352
一 行政效率的涵义 352
二 衡量行政效率的标准 353
三 影响行政效率的因素 355
四 提高行政效率的途径 357
主要参考书目 361