第1章 水利工程供水价格核算的现状及存在问题 1
1.1水价核算的现状 1
水价核算的法律政策依据充分 1
水价核算从单一性向多样性扩展 3
水价理论指导水价核算 4
1.2水价核算存在的主要问题 4
供水成本核算规则缺失 5
区域统一定价与单个工程定价缺乏有机的结合 5
水利资产成本费用分摊方法单一 6
供水价格核算没有充分反映水资源的价值内涵 7
部分供水工程群众投劳折资没有提取折旧 8
定价基础缺乏成本约束 8
农业末级渠系水价核算缺位 9
1.3水利工程供水价格核算研究的必要性 9
为制定水利工程供水价格核算规范提供支撑 10
为水价核算和水价计价方式提供可选择的方法 10
为规范供水价格、排水价格核算提供依据 10
为水价核算存在的问题寻求解决的办法 11
第2章 水利工程供水价格核算的理论基础、原则和方法 12
2.1水价核算的理论基础 12
水利工程供水是商品并有自身的特征 12
价格理论 14
2.2水价核算的原则 17
补偿成本 18
合理收益 21
优质优价 22
公平负担 23
适时调整 24
2.3水价核算的方法 25
按供水服务成本核算水价 25
按用水户承受能力核算水价 26
按投资机会成本核算水价 26
按边际成本核算水价 27
按完全市场定价模式核算水价 27
按全成本定价核算水价 27
第3章 水利工程供水价格构成 29
3.1供水价格构成 29
供水生产成本 29
供水生产费用 30
供水利润 31
供水税金 31
3.2供水价格构成中各组成部分的核算 32
供水成本费用的核算及参数的确定 32
供水利润的规定 40
供水税金的规定 41
第4章 水利工程资产成本费用的分摊 42
4.1分摊的理由 42
4.2分摊的政策依据 43
4.3分摊的原则 44
4.4分摊的步骤 44
4.5分摊的方法 45
防洪与兴利共用资产共同成本费用分摊 46
除供水以外其他兴利功能项目分摊 59
农业供水与非农业供水分摊 60
多环节（或级次）供水的分摊 69
第5章 各类供水价格的核算 70
5.1供水量的确定 70
国家现行政策关于水利工程供水量确定方法的规定 70
供水量确定分析 71
5.2各类供水价格的核算 73
单一制水价核算 75
两部制水价核算 79
超定额累进加价水价核算 87
阶梯式水价核算 91
丰枯季节水价和季节浮动水价核算 93
水力发电用水价格核算 96
贯流水水价核算 98
循环水水价核算 99
高扬程多级泵站水价的核算 101
动用死库容水价的核算 103
供抽水蓄能发电用水价格核算 105
跨流域调水工程水价核算 106
利用贷款、债券建设的供水工程水价核算 111
第6章 农业末级渠系水价与终端水价核算 116
6.1末级渠系水价核算的必要性 117
有利于推行终端水价制度 117
有利于改造后的末级渠系发挥工程效益 118
有利于灌溉工程可持续运行和提高灌溉服务质量 118
有利于加快制定末级渠系水价核算规程的进程 119
6.2部分省（自治区）末级渠系水价核算模式 119
新疆末级渠系水价核算模式 119
陕西省末级渠系水价核算模式 121
河北省石津灌区末级渠系水价核算模式 124
江苏省洪金灌区末级渠系水价核算模式 125
内蒙古高卜渠末级渠系水价核算模式 128
6.3末级渠系水价核算与管理 129
末级渠系水价核算的原则 129
末级渠系供水费用的构成 131
末级渠系水价核算有关参数的确定 132
末级渠系水价核算 140
末级渠系当年应收水费的计算 142
末级渠系水费的管理 142
6.4终端水价的核算与管理 143
终端水价的概念 143
终端水价定价模式 144
终端水价的核算 144
终端水费的计算 145
终端水费的管理 145
6.5建议 147
第7章 水利工程排水价格核算 151
7.1水利工程排水服务属性界定存在的问题 151
7.2水利工程排水性质的界定 152
7.3水利工程排水的分类 153
7.4水利工程排水价格核算原则 153
7.5水利工程排水价格各组成部分的核算 155
排水生产成本的核算 155
排水生产费用的核算 155
排水利润、税金的核算 156
7.6特征值的确定 156
7.7排水价格的核算 157
单独排涝（洪）工程排涝价格核算 157
单独排污工程排污价格核算 159
供、排兼用工程排水价格核算 159
排涝、排洪兼用排水工程排水价格核算 161
排涝（或排洪）、排污兼用排水工程排水价格核算 162
供水、排涝、排洪工程排水价格核算 162
附录A 末级渠系水价调研报告 164
A1 基本情况 164
泾惠渠灌区 164
宝鸡峡灌区 169
精河灌区 171
头屯河灌区 173
石津灌区 180
A2 末级渠系水价核算相关问题分析 185
末级渠系水价核算影响因素 185
末级渠系水价占国有水价的比例 185
末级渠系水价中工程维修费与管理费的比例 186
末级渠系维护费测算方法 189
末级渠系组织管理人员、配水员人数、人均工资待遇分析 189
A3 末级渠系水价改革存在问题 190
农村税费改革大背景下农业水价改革出现了新的困难 190
供水管理体制的缺陷使末级渠系水价改革面临“主体缺位”的困境 191
工程老化失修，末级渠系维护任务重，经费缺口大 191
计量设施的不配套严重制约了末级渠系水价改革 191
少数灌区末级渠系水价上涨减少了用水量 192
A4 建议 193
建立水价补偿机制 193
加大财政对末级渠道工程的投资力度 193
各级价格、水行政主管部门要积极推进农业供水计量收费 194
加快末级渠系产权改革力度，为末级渠系水价改革提供良好的体制环境 194
要积极推进农业供水管理体制改革 194
附录B 国外水价核算制度 196
B1 发达国家的水价核算制度 196
美国的水价核算制度 196
法国的水价核算制度 200
英国的水价核算制度 202
B2 亚洲发展中国家的水价核算制度 206
印度的水价核算制度 206
菲律宾的水价核算制度 207
B3 国外水价核算制度对中国水价核算的启迪 209
附录C 山川水库供水价格核算 212
C1 基本情况 213
C2 历年水价执行情况 214
C3 核算依据 214
C4 供水量的确定 215
C5 相关系数的确定 217
兴利分摊系数的确定 217
工农业供水成本费用分配系数的确定 219
C6 总成本费用计算 219
C7 单一水价核算 223
情况1：按25年平均供水量核算 224
情况2：按近10年平均供水量核算 226
情况3：按工业近3年、农业近5年平均供水量核算 226
发电用水水价核算 226
C8 两部制水价核算 227
推行两部制水价制度的必要性 227
两部制水价方案 228
附录D 全河多环节供水成本水价核算 236
D1 基本情况 237
D2 核算分析 237
D3 核算过程 238
固定资产分摊 238
生产成本费用分摊比例的确定 243
年平均供水量的确定 245
相关参数的确定 246
D4 成本核算结果及合理性分析 246
附录E 长河灌区末级渠系水价核算 249
E1 末级渠系管理组织形式及工程状况 250
E2 末级渠系水价核算 251
末级渠系水价要素确定 251
末级渠系水价确定 252
E3 终端供水成本水价核算 252
E4 承受能力分析 253
E5 合理性分析 253
附录F 利民排水工程排水价格核算 255
F1 基本情况 256
工程基本情况 256
人员情况 256
经济状况 256
F2 排水价格调整的必要性 256
排水价格调整是国家政策的要求 256
排水价格调整是防洪排水单位生存和发展的需要 257
排水价格调整是保证受益单位经济持续发展的需要 257
排水价格调整是防洪排水管理单位和受益单位长远利益的需要 258
F3 排水价格核算的政策依据及有关参数的确定 258
政策依据 258
核算原则 258
核算步骤 259
有关参数的确定 259
F4 各类水价及收费标准 260
水量的确定 260
防洪排水总成本的分摊 261
生产成本、费用、利润和营业税金的核算 262
生产成本、费用、利润和营业税金的分摊 266
排废水水价计算 266
防洪工程维护管理费的测算 267
需要说明的几个问题 269
附录G 惠民引水工程供水价格核算 270
G1 基本情况 271
工程基本情况 271
工程运行难以为继 272
水价调整情况 273
G2 改革水价计价方式，实行两部制水价 273
两部制水价一般规定 273
两部制水价模式及基本计算公式 274
G3 水价核算各项指标确定的依据 275
G4 水价各组成部分核算 276
G5 供水量确定 277
G6 生产成本费用分配系数计算 278
G7 供水净资产的计算 280
G8 利润及分配系数计算 282
利润 282
利润分配系数 282
营业税及附加计算 282
两部制水价供水成本、费用、税金、利润分配计算表 285
附录H 有关法规和文件 287
水利工程供水价格管理办法 287
国家发展和改革委员会 水利部 关于加强农业末级渠系水价管理的通知 292
国家发展和改革委员会 水利部 关于印发《水利工程供水定价成本监审办法（试行）》的通知 295
参考文献 301