目录 1
第一版序言 1
引言 1
第一部分 社会的与经济的背景 3
第一章 英国的殖民统治 3
第二版序言 4
战略上的辩解 4
第三版序言 5
道义上的辩解 7
经济上的辩解 9
第二章 中国的存在 22
经济上的资产与负债 26
外交上和战略上的考虑 34
中国与香港的民主 38
近期的发展 41
第三章 华人的态度与英国的统治 48
第四章 经济的压制因素与政府的意识形态 65
政府的意识形态 69
第五章 香港的宪法：英皇制诰和皇室训令 77
宪法概述 77
第二部分 政府的机构 77
香港的宪法 78
宪法上的惯例 85
第六章 港督和行政局 93
行政局 99
第七章 公务系统 111
布政司署和政府各部门 111
行政人员与专家 121
招募与公务员叙用委员会 123
本地化的进展 126
廉政专员公署 131
法定机构与公众团体 133
各种委员会 138
第八章 立法局：组成与通过法律 151
成员 151
表决 155
立法程序 158
授权委托立法 169
第九章 立法局：财政控制 173
英国和香港的财政控制 173
财务委员会 178
年度的财政循环 184
核数署与政府帐目委员会 187
来自伦敦的财政控制 188
第十章 立法局：控制行政 198
辩论 200
质询 201
行政、立法两局非官守议员办事处制度 206
第十一章 非官守议员的作用 215
非官守议员的“缺乏代表性” 216
非官守议员作为兼职立法者 218
缺乏强有力的公开反对 222
非官守议员的偏狭性 225
非官守议员的权力 226
第十二章 地方政府：新界 232
强夺：九龙城寨问题 232
新界的行政管理 233
村代表、乡事委员会和乡议局 238
地区咨询委员会 243
第十三章 地方政府：分区民政署 250
第十四章 地方政府：市政局 265
组成与选举 267
职能与权力 272
财政 276
非法定的职能 279
第十五章 地方政府的改革：1946—1980年 287
杨慕琦计划 287
1966—1977年 289
选举地方当局问题 291
成立地方当局的实际困难 294
第三部分 压力和影响 303
第十六章 不是民主政体，而是政治 303
第十七章 压力集团 308
压力集团为什么受到政府的鼓励 310
压力集团如何影响政府 312
对压力集团制度的评估 316
第十八章 公众舆论 323
公众舆论的来源 325
政府影响公众舆论所作的努力 331
第十九章 英国政府的角色 337
权力机构与惯例 337
行动者：大臣对香港政府 343
沟通的渠道：外交及联邦事务部与香港驻伦敦办事处 346
第二十章 来自中国的压力 356
第二十一章 结论 371