目 录 1
序 刘道玉 1
导言 1
第一章我国城市经济发展战略 7
第一节中国式的社会主义城市化 7
一实现中国式社会主义城市化的意义及其基本特征 7
二 建立大中小相结合的，分布合理的现代化城镇体系 12
三 坚持重点项目与城市发展同步建设原则 21
一 科学技术是城市经济发展的战略重点 25
第二节狠抓技术革命，迎接世界性新的技术革命的挑战 25
二 以城市为依托，抓住时机，积极开展技术革命 29
三 要逐步建立新的城市产业结构 30
四 开发新技术要从我国国情出发，突出重点 32
第三节充分发挥中心城市的作用 33
一 中心城市的概念 33
二中心城市的特点或优点 35
三充分发挥中心城市的作用 37
四 要分别研制全国各中心城市的发展战略 38
五 以中心城市为依托，形成各类经济中心，组织合理经济网络 39
一为什么要进行经济管理体制的改革 44
第四节改革经济管理体制，促进城市经济发展 44
二 适当扩大城市管理经济的权力，赋予企业应有的自主权 45
三 建立城市经济区 49
第五节 坚持对外开放政策，开放沿海港口城市 52
第二章城市规划的编制与管理 57
第一节城市规划的意义、任务和方针原则 57
一城市规划的意义 57
二城市规划的任务 57
三城市规划的基本方针 58
四城市规划的一般原则 59
五城市规划工作的主要特点 62
第二节城市规划的编制程序 64
一 城市规划编制工作的组织与委托 64
二城市规划编制阶段的划分 65
三 城市规划的编制程序 67
第三节城市规划基础资料的搜集与整理 69
一编制城市总体规划需要搜集的资料 69
二编制城市详细规划需要搜集的资料 70
三 基础资料的分析整理 71
一城市的发展规划 74
第四节城市总体规划编制的基本作法 74
二城市的布局规划 82
三城市的工程规划 87
第五节城市规划的审批与管理 96
一城市规划的审批 96
二城市规划的实施管理 98
第三章城市计划管理 104
第一节城市计划管理的意义 104
一社会主义城市经济是建立在生产资料公有制基础上的计划经济 104
二社会主义城市实行计划管理的重大意义 105
三社会主义城市计划管理中必须注意的几个问题 106
第二节城市计划管理的任务和指导思想 108
一计划管理的任务 108
二计划管理的指导思想 109
第三节城市生产建设计划管理 112
一工业生产计划管理 112
二农业生产计划管理 117
三交通运输和邮电计划管理 119
四 固定资产投资计划管理 121
一流通计划管理 123
第四节城市流通、分配和消费计划管理 123
二分配计划管理 126
第五节城市社会事业发展计划管理 132
一人口、劳动工资计划管理 132
二科学技术发展计划管理 135
三教育、卫生、文化、体育事业计划管理 136
第六节城市计划管理的关键在于搞好综合平衡 137
一搞好城市计划综合平衡的意义 138
二 要按照城市经济综合平衡的要求办事 139
三要进行系统的平衡 142
一固定资产的概念 146
第四章城市固定资产投资管理 146
第一节城市固定资产投资对城市经济发展的积极作用 146
二城市固定资产投资与城市经济的发展 148
第二节 合理安排城市固定资产投资 150
一 充分发挥城市现有固定资产的作用 150
二适当扩大城市固定资产投资的规模 151
三 确定投资规模要实事求是，量力而行，并注意留有余地 153
四城市固定资产投资要狠抓经济效益 155
第三节 城市固定资产投资安排的建设项目要严格按照基本建设程序办事 159
一 建设项目按基本建设程序办事的必要性 159
二 基本建设程序可以归纳为三个阶段和八个步骤 160
三 深入细致地做好前期工作——可行性研究报告 167
四加强对工程建设概、预算的管理 169
第四节城市基本建设要推行项目包干经济责任制 172
一包干形式 172
二包干依据 173
三 承发包的主要内容 173
四权益和奖罚 174
第五章城市公用设施管理 176
第一节 城市公用设施管理的意义 176
一 城市供水 177
第二节城市供水和排水管理 177
二城市排水 186
第三节城市煤气和供电、电讯管理 191
一城市煤气 191
二城市供电 198
三城市电讯 201
第六章城市工业管理 207
第一节城市工业结构及其合理化 207
一城市工业所有制结构的合理化 208
二城市产业结构和产品结构的合理化 211
三城市工业生产力布局的合理化 213
第二节城市工业的专业化协作和经济联合 216
一城市工业专业化协作与经济联合的必要性 217
二城市工业专业化协作和经济联合的形式 219
三组织经济联合应遵循的原则 222
四 以中心城市为依托，按行业和经济区域组织、规划专业化协作和经济联合 223
五加强工业公司的组织与管理 225
第三节城市工业的技术改造 229
一城市工业技术改造的重大意义 229
二城市工业技术改造的重点 230
三城市工业技术改造的途径 231
一城市管理工业的优越条件 235
第四节城市工业管理体制改革 235
二 充分发挥中心城市在管理工业中的作用 237
三改革城市工业管理体制的中心环节是增强企业活力 239
第七章城郊农业管理 242
第一节城郊农业管理的地位和特点 242
一城郊农业管理的地位 242
二城郊农业的特点 244
三 要充分重视城郊农业的特点 247
第二节 城郊农业管理的主要范围 249
一生产责任制的管理 249
二生产力的管理 253
三现代化农业技术体系的管理 257
四农业的经营管理 258
第三节城郊农业管理与发展战略 260
一城郊农业的战略立足点 260
二城郊农业的战略目标 261
三城郊农业的战略方针 262
四城郊农业的战略原则 263
五城郊农业的战略策略 265
一城市交通是城市经济的动脉 268
第一节城市交通管理在城市经济中的地位和作用 268
第八章城市交通管理 268
二我国城市交通运输的现状和发展方向 269
第二节城市交通管理的主要内容 272
一城市客运管理 272
二城市货运管理 276
三城市道路桥梁的建设管理 278
四城市交通指挥、控制系统 282
第三节城市交通的效益指标和存在的问题 284
一道路方面 285
二 公共交通方面 285
三货运汽车方面 286
四港口方面 287
五交通指挥管理方面 288
六当前城市交通运输中存在的主要问题 288
第九章城市市场管理 293
第一节城市市场管理在我国城市建设中的作用 293
一城市是商品生产与商品交换发展的产物 293
二我国社会主义城市市场的形成与发展 294
三城市市场管理的作用 296
一城市市场管理的内容 299
第二节城市市场管理的内容、原则和方法 299
二城市市场管理的基本原则 303
三市场管理的方法 306
第三节对各种类型市场的管理 310
一对计划市场的监督管理 310
二对生产资料市场的管理 311
三对城镇集市贸易的管理 314
四对小商品市场的管理 316
五对旧货市场的管理 318
六对贸易货栈的管理 320
二城市财政的作用 322
一城市财政的意义 322
第十章城市财政管理 322
第一节城市财政的意义、作用与现状 322
三我国城市财政的现状 323
第二节 国营企业实行利改税，增强企业活力 324
一国营企业实行利改税的重大意义 324
二第二步利改税和改革工商税制的主要内容 326
第三节提高经济效益，争取城市财政收入的稳定增长 328
一调整城市经济结构，发展消费品生产 329
二利用现有基础，挖掘城市企业潜力 329
四 大力发展第三产业是城市经济发展的客观要求 330
三 发挥城市商业中心的作用，搞好城乡交流 330
五充分发挥财会工作在提高城市经济效益中的作用 331
第四节城市维护与建设资金的管理 332
一城市维护与建设资金的分配 332
二用经济手段管理城市基本建设投资 335
三城市维护单位的经济管理 336
四 多渠道的城市建设资金的管理 337
第五节城市预算外资金的管理 340
一关于城市预算外资金的概念、特点与范围 340
三加强城市预算外资金的管理办法 341
二加强城市预算外资金管理的必要性 341
第六节量力而行，坚持财政、信贷、外汇、物资平衡 345
一 坚持“四大平衡”是社会主义计划经济的客观要求 345
二正确发挥城市财政分配与监督的职能 346
三坚持“四大平衡”就是实事求是 347
第十一章城市金融管理 349
第一节金融管理在城市经济管理中的地位和作用 349
一金融管理在城市经济管理中的地位 349
二金融管理在城市经济管理中的作用 353
三加强城市金融管理的主要途径 354
一我国金融体系的组成 356
第二节我国金融体系及其在城市经济管理中的职能、范围、目标、方式 356
二我国金融管理体制 359
三城市金融管理的范围、目标、方式 361
第三节城市货币流通管理 362
一运用货币的职能加强城市的货币资金管理与我国货币制度 362
二城市货币流通的计划管理 365
三 加强城市现金管理与资金管理 367
第四节城市信用管理 370
一 利用多种信用形式加强城市信用管理与我国信用政策 370
二信用流通工具的组织 373
三利率在城市经济管理中的杠杆作用 374
第五节建立城市金融中心 376
一城市经济中心的建立和形成要求相应建立金融中心 376
二 建立城市金融中心要求改革金融管理体制 377
三城市金融部门要逐步实现管理手段现代化 379
第十二章城市房地产管理 382
第一节城市住宅建设管理 382
一制定科学的城市住宅发展规划 382
二建立稳定合理的住宅建设资金渠道 389
三加强住宅建筑标准管理 392
四积极推行城市住宅统一建设 396
第二节城市住宅经营维修管理 399
一正确认识城市国有住宅的性质 399
二城市国有住宅的经营管理 402
三城市国有住宅的维修管理 406
四城市私有住宅的管理 407
第三节城市非住宅用房管理 408
一城市非住宅用房的种类 408
二城市非住宅用房的性质 409
三城市非住宅用房的管理 409
一城市土地与城市经济的发展 410
第四节城市土地管理 410
二加强城市土地管理的紧迫性 411
三社会主义城市地租规律 412
四加强城市土地管理的主要措施 414
第十三章城市科学技术管理 415
第一节科学技术在城市经济发展中的地位和作用 415
一科学技术转化为生产力 415
二科学物化的经济效果 416
三科学的发展与经济结构的变化 417
一城市科技管理的任务 419
第二节城市科技管理的任务和政策 419
四 科学技术的发展对人类物质文化生活的影响 419
二城市科技管理的政策 421
三城市的科技布局 426
第三节城市科技管理的内容和方法 428
一城市科技管理的内容 428
二城市科技的管理方法 443
三科技管理者的职能 445
第四节科学技术预测 446
一科学技术预测的意义 446
二科学技术预测的根据 447
三科学预测的方法 448
第十四章城市文化教育管理 454
第一节文化教育在城市经济建设中的作用 454
一 发展经济必须重视智力开发 454
二发展教育是开发智力的主要途径 456
三城市文教事业必须为发展城市经济服务 457
四城市文教工作与经济工作的相互促进 459
第二节城市教育事业管理 461
一大中城市普通高等教育管理 461
二城市初等和中等教育管理 463
三城市成人高等教育管理 466
第三节城市文化事业管理 470
一城市文化事业管理的方针、任务 470
二加强对城市文化事业的领导与管理 471
第十五章城市信息管理 474
第一节 信息在城市经济管理中的地位和作用 474
一信息概念 474
二信息是城市经济发展的重要资源 475
三城市经济管理离不开信息管理 477
一系统化时代 480
第二节城市经济管理信息系统的内容 480
二城市经济管理的信息系统 481
三管理的信息系统同业务的信息系统之间的关系 483
四 信息系统对企业组织的影响 483
第三节城市经济管理信息系统的方法 486
一城市经济管理的系统观点 486
二系统方法 487
三计划 487
四组织形式 489
五控制方法 490
七计算机系统 491
六计划、组织与控制的关系 491
第四节 城市企业管理中信息系统的构成与开发 494
一 企业管理中信息系统的构成 494
二城市经济管理信息系统的开发 497
第五节城市信息管理的现代化 500
一 城市信息管理现代化的发展趋势 501
二 我国城市信息管理现代化的道路 503
三 实现城市信息管理现代化的措施 506
一环境管理的概念 509
第一节 城市环境管理的地位和作用 509
第十六章城市环境管理 509
二人类生活与自然环境的相互关系 511
三城市环境与城市经济发展的关系 512
四 把环境管理放在当前环保工作的首位 515
五环境管理的基本任务 517
第二节城市环境的特点和管理的方针原则 518
一城市环境的特点 518
二城市环境管理的方针和原则 521
一城市中主要污染源及其控制与管理 525
第三节城市环境管理的主要内容 525
二大气——主要污染物、危害、防治和管理 529
三 水体——主要污染物、危害、防治和管理 531
四 固体废弃物的管理与控制 535
五噪声干扰的防护和控制 537
六其它污染物的危害和防治 538
第四节环境监测与环境质量管理 538
一环境监测 538
二环境质量评价 539
三城市环境规划 541
第五节环境宣传教育 545
一做好各级环保干部的教育工作 546
三做好大、中、小学生和幼儿的环境教育 547
四广泛开展环境科学的宣传和普及工作 547
二做好在职职工的环境教育 547
第十七章小城镇管理 548
第一节小城镇的地位和作用 548
一小城镇是乡村工业化的基地 548
二小城镇是城乡物资交流的场所 549
三小城镇是调节剩余劳动力的“蓄水池” 550
四 小城镇是乡村的文化、生活服务中心 550
一规划管理 551
第二节 小城镇管理的主要内容 551
二建设用地管理 553
三各类工程设施管理 555
四 环境保护与绿化管理 559
第三节有计划地发展小城镇 562
一指导思想 562
二建设方针 563
三布局问题 564
四管理体制 565
五领导问题 567