目录 1
第一章 绪论 1
第一节 公职人员职务违纪的含义、特点与分类 2
第二节 公职人员职务违纪研究的意义 6
第三节 公职人员职务违纪研究的方法 9
第一部分 14
我国社会主义市场经济条件下 14
公职人员违纪行为的预防和惩治研究 14
第二章 我国公职人员职务违纪行为的基本类型 14
第一节 政治类违纪行为 15
第二节 经济类职务违纪行为 18
第三节 失职渎职类职务违纪行为 23
第四节 腐化堕落类职务违纪行为 25
第一节 我国经济体制转型的特点及对职务违纪的影响 27
第三章 我国公职人员职务违纪行为的特征 27
第二节 新形势下公职人员职务违纪行为的特征 34
第四章 我国公职人员职务违纪行为滋生的原因 39
第一节 行政干预同市场经济要求的矛盾 40
第二节 利益主体多元化与宏观调控的矛盾 46
第三节 历史沉淀中以权谋私观念的影响 52
第四节 立法滞后和执法不严 55
第五节 监督制约机制不适应 59
第五章 改革开放以来我国公职人员职务违纪行为治理的回顾与基本经验 64
第一节 职务违纪行为治理的回顾 64
第二节 职务违纪行为治理的基本经验 101
第六章 加强思想政治建设 108
第一节 加强思想政治建设的意义与原则 108
第二节 思想政治建设与思想教育 113
第一节 制定职务纪律准则的意义 117
第七章 制定和完善职务纪律准则 117
第二节 近几年我国职务纪律准则的丰富与发展 119
第三节 完善职务纪律准则的内容与方法 140
第八章 建立健全公务员管理制度 143
第一节 健全公务员选拔任用制度 145
第二节 健全公务员政绩考核制度 147
第三节 健全公务员交流轮换制度 149
第四节 健全公务员回避制度 150
第五节 健全公务员工资制度 151
第六节 健全公务员辞职辞退制度 153
第九章 加强制度建设与完善权力约束机制 157
第一节 制定行政程序法，完善“两公开、一监督”制度 158
第二节 强化内部监督，建立健全权力分解与约束机制 163
第三节 制定财产申报法，完善重大事项报告制度 166
第四节 建立健全反腐倡廉激励机制 177
第十章 强化职务行为的监督检查 182
第一节 加强党内监督 183
第二节 加强行政监察 193
第三节 加强权力机关与人民政协的监督 204
第四节 加强经济监督 213
第五节 加强群众监督和舆论监督 216
第十一章 公职人员职务违纪惩处的意义与战略 221
第一节 职务违纪行为惩处的意义 221
第二节 职务违纪行为惩处的原则 224
第三节 加强职务违纪惩处需要解决的问题 227
第十二章 职务违纪的惩处立法及其完善 229
第一节 职务违纪行为惩处实体性规定 229
第二节 对职务违纪行为惩处程序性规定 236
第三节 惩处法规的不足与完善 245
第一节 惩处机构及其惩处职责 256
第十三章 强化与完善惩处机制 256
第二节 惩处机制中存在的问题与完善建议 271
第三节 完善惩处机制的战略目标 277
第二部分 292
中国古代官吏职务违法违纪行为治理研究 292
第十四章 中国古代官吏职务违法违纪的含义与表现 292
第一节 古代官吏职务违法违纪的含义 292
第二节 政治类职务违法违纪行为 295
第三节 组织类职务违法违纪行为 299
第四节 经济类职务违法违纪行为 302
第五节 司法类职务违法违纪行为 312
第六节 效率类职务违法违纪行为 320
第七节 腐化堕落类职务违法违纪行为 326
第十五章 古代官吏职务违法违纪行为的防范 330
第一节 教育培养制度的防范功能 331
第二节 考试选任制度的防范功能 337
第三节 考核铨选制度的防范功能 355
第四节 监察举劾制度的防范功能 379
第十六章 古代官吏职务违法违纪行为的惩处 400
第一节 职务违法违纪行为的惩处原则 401
第二节 职务违法违纪行为的惩处手段 419
第三节 职务违法违纪行为的惩处程序 427
第四节 惩戒在吏治中的地位与作用 436
第十七章 古代官吏职务违法违纪预防与惩治的评价 438
第一节 古代职务违法违纪治理的特征与借鉴 439
第二节 古代职务违法违纪治理的局限性 445
第三部分 449
国外公职人员职务违纪治理研究 449
第十八章 国外公职人员职务违纪行为的表现与根源 449
第一节 职务违纪行为的表现 449
第二节 职务违纪行为的主要根源 462
第十九章 国外公职人员职务纪律的基本内容 468
第一节 公职人员职务纪律的立法形式 468
第二节 公职人员执行职务与服从命令方面的纪律 471
第三节 公职人员个人风貌品德方面的纪律 473
第四节 公职人员接受礼品方面的纪律 475
第五节 公职人员接受款待方面的纪律 487
第六节 公职人员个人财产管理方面的纪律 491
第七节 公职人员财产申报方面的纪律 495
第八节 公职人员兼职、投资与退职后从业方面的纪律 504
第九节 公职人员在公共财物购置和使用方面的纪 511
律 511
第十节 公职人员在公务保密方面的纪律 513
第十一节 公职人员在政治活动方面的纪律 515
律 517
第十二节 公职人员在其家庭成员及亲属方面的纪 517
第二十章 国外公职人员职务违纪行为的防范 522
第一节 公务员制度的防范功能 522
第二节 行政公开制度的防范功能 530
第三节 竞争监督制度的防范功能 534
第四节 政治选举及其资金规正制度的防范功能 540
第二十一章 国外公职人员职务违纪行为的监控 547
第一节 立法机关的监控功能 547
第二节 监察专员的监控功能 552
第三节 行政监察机关的监控功能 557
第四节 反贪污贿赂机关的监控功能 560
第五节 财政监察机关的监控功能 568
第二十二章 国外公职人员职务违纪行为的惩处 574
第一节 公职人员职务违纪行为的惩戒 574
第二节 公职人员贪污贿赂行为的惩处 582
后记 602