第一编 行政原理 3
第一章 绪论 3
行政 3
行政权 3
管理 3
目录 3
管理过程 4
管理层次 4
行政管理 5
公共行政 5
行政责任 6
行政裁判 6
行政功能 6
行政管理要素 7
社会主义行政管理 7
行政学 7
管理科学 8
行政管理学 8
行政生态学 9
社会科学行政管理 9
社会主义行政管理学 9
第二章 行政领导 11
行政家 11
行政通才 11
领导和领导者 11
社会主义领导体制结构 12
领导干部的政治思想素质 12
社会主义领导的性质 12
领导科学 12
领导干部的科学知识素养 13
领导干部的决策能力 13
领导干部的组织能力 13
领导集团的素质结构 13
领导集团的专业结构 14
典型示范 15
制定规范 15
规划目标 15
领导才能 15
集体领导 15
领导艺术和气质 16
系统原理 17
社会主义行政原理 17
行政原理 17
第三章 行政理论 17
群众路线原理 18
整分合原理 18
反馈原理 19
封闭原理 19
能级原理 19
弹性原理 20
动力原理 21
人本原理 21
动态原理 21
效益原理 22
无缺点管理 22
成本管理 23
全面质量管理 23
行政决策理论 24
官僚制度理论 24
职位分类理论 24
结构功能主义 25
社会阶层三体系论 25
早期科学管理理论 25
现代管理理论 26
马斯洛的需求层次论 26
赫茨伯格的两类因素理论 27
决策理论学派 27
社会系统学派 27
权变理论学派 28
管理科学学派 28
系统管理学派 29
经验主义学派 29
Y理论 30
新公共行政学派 30
X理论 30
人群关系学派 30
韦伯 31
埃默森 31
甘特 31
泰勒 31
费尧 32
威尔逊 32
威洛比 33
古德诺 33
古立克 33
怀特 34
费富纳 34
西蒙 34
古立克与阿伟克的组织原则 35
行政管理的组织原则 35
第四章 行政原则 35
目标原则 35
亚尔福特的组织原则 36
共产党对国家机关的领导原则 36
效率原则 36
社会主义法制原则 36
协调原则 37
制衡原则 37
积木原则 37
人民管理原则 37
民主集中制原则 38
选贤任能原则 38
责任管理原则 39
企业领导原则 39
指挥系统原则 39
管理幅度原则 40
例外管理原则 40
党的领导与党政合理分工的原则 40
国家经济管理组织的基本原则 40
第五章 行政过程 41
行政过程 41
管理目标 41
长期、中期、短期目标 41
社会目标 42
社会指标 42
科学技术目标 42
管理机制完善目标 42
调查研究 42
目标树法 43
抽样调查 43
典型调查 43
普遍调查 43
目标预测法 44
行政设计 44
行政计划 45
行政决策 45
追踪决策 45
行政政策 46
社会政策 46
社会工作 46
岗位责任制 47
行政处分 47
行政反馈 47
决策者素质 48
决策过程 48
拟定方案 49
方案优选 49
确定型决策 50
非确定型决策 50
风险型决策 50
竞争型决策 50
头脑风暴法 51
未来趋势预测法 51
趋势推断法 51
组织实施 51
执行 52
协调 52
监督 52
工作总结 53
行政体制 54
行政组织 54
第六章 行政组织 54
行政机构 55
组织理论 55
委员制 55
联邦制 56
单一制 56
复合制 56
中央集权制 56
地方分权制 57
议行合一 57
行政区域 57
经济管理体制 57
行政与企业的异同 58
决策中心 58
反馈系统 59
公共关系 59
执行系统 59
监督系统 59
官僚制度 60
封建的习惯行政 61
神权的迷信行政 61
专制的刑罚行政 62
农业化的行政型态 62
工业化的行政型态 62
服务的科学行政 63
现代智囊团 63
国民经济管理组织 64
政企分开 65
国家对地区的经济管理 65
有效会议 66
会议行政 66
第七章 行政研究 66
才能测验 66
人事行政研究 66
财务行政管理研究 67
行政效率 67
行政改革 67
机构改革 67
行政法规研究 67
分科行政管理 68
第八章 行政方法和行政学研究方法行政方法 69
比较行政学 69
计划评审法 70
法学的行政研究法 70
行政效率测量方法 70
行政实验研究法 71
行政心理研究法 71
行政数量研究法 72
行政行为研究法 72
实证的行政研究法 73
历史的行政研究法 73
理论的行政研究法 74
结构的行政研究法 74
行政关系的行政研究法 75
描述性研究 75
探索性研究 75
定性分析 75
定量分析 76
方法学 76
矛盾分析法 76
系统分析方法 77
系统方法 77
阶级分析法 77
情境探讨法 78
功能分析法 78
心理法 79
调查研究方法 79
社区调查与研究法 79
特尔斐法 80
社会测量法 80
观察法 80
个案研究法 81
开座谈会调查 81
问卷调查法 81
抽样调查法 81
整理方案 81
文献分析技巧 82
类比法 82
文献统计分析技巧 82
统计分析法 82
比较法 82
文件分析法 82
实验法 83
社会实验法 83
预测方法 83
社会预测 83
统计预测 84
预测研究方法 85
科学行政决策 85
信息决策方法 85
网络规划 86
研究器具 86
信息控制法 86
Q技术 86
线性规划 87
统筹法 87
第九章 相邻学科 89
政治学 89
比较政治学 89
地缘政治学 89
法学 89
经济法学 90
经营法学 90
社会学 90
管理社会学 91
心理学 91
组织和管理心理学 92
人才学 92
劳动心理学 92
社会心理学 92
伦理学 93
会计学 93
情报学 93
软科学 94
功效学 94
信息学 95
信息论 95
系统论 95
控制论 96
运筹学 96
社会统计学 97
模糊数学 97
经济结构学 98
科学经济学 98
经济效果学 99
信息经济学 99
企业财务管理学 99
卫生经济学 100
农村经济学 100
农业生态学 100
交通工程学 101
环境科学 101
地球科学 101
科学规划学 102
国立行政学院 105
三权分立 105
胡佛委员会 105
行政管理 105
第十章 西方国家 105
第二编 中外行政 105
议会制 106
上议院 106
下议院 107
内阁制 107
专家内阁 107
责任内阁 107
事务内阁 108
影子内阁 108
君主立宪制 108
总统制 108
美国总统 108
美国内阁 109
美国独立行政机构 110
美国国会 110
美国联邦行政机构 110
美国总统办公机构 111
美国国务院 111
英国议会 112
英国的内阁和政府 112
英国首相 112
英国外交和联邦事务部 113
英国国王 113
法国总统 114
法国议会 114
法国中央政府 114
法国总理 115
法国对外关系部 115
法国地方政府 115
联邦德国政府 116
联邦德国总理 116
法国文官指导处 116
联邦德国总统 116
联邦德国内阁 117
联邦德国的州政府 117
联邦德国地方政府 118
加拿大的联邦制 118
加拿大联邦内阁 119
加拿大联邦立法机构与行政机构的关系 119
意大利总统 120
意大利议会 120
意大利总理府 120
瑞士联邦委员会 120
人事管理机构 121
市经理制或议会——经理制 121
市委员会制 121
瑞士地方政府 121
人事统制机构 122
社会工程 122
公用事业 122
公共服务 122
公共关系顾问 122
民意测验 122
行政的政治控制 123
行为能力 123
行为模式 124
行政游说 124
政党政治 124
国会 125
第十一章 日本行政管理天皇 125
内阁 126
总理大臣 126
内阁官房 126
内阁法制局 127
人事院 127
总理府 127
国家公安委员会 128
国防会议 128
防卫厅 128
经济企划厅 129
行政管理厅 129
国土厅 129
外务省 129
法务省 130
大藏省 130
通商产业省 130
文部省 131
厚生省 131
农林省 132
运输省 132
邮政省 132
劳动省 133
建设省 133
自治省 134
法院 134
地方自治 135
都、道、府、县 135
株式会社 135
品质管理 136
首脑负责制 136
专业化协作 136
能力开发 137
命运共同体 137
事业部制 138
生产性本部 138
巴克制 139
日本科研管理 139
医疗卫生行政组织系统 140
第十二章 苏联行政管理苏维埃社会主义共和国联盟 141
苏维埃 141
苏联最高苏维埃 141
苏联部长会议 142
自治共和国最高苏维埃主席团 142
苏联最高苏维埃主席团 142
加盟共和国最高苏维埃主席团 142
加盟共和国部长会议 143
自治共和国部长会议 143
劳动者代表苏维埃执行委员会 143
社会管理 144
社会性管理 144
苏维埃国家管理 144
苏维埃国家管理的原则 144
苏维埃行政法 145
苏维埃行政法体系 145
苏维埃行政法的基本特点 145
苏维埃行政程序立法 145
苏维埃行政审理程序 145
苏维埃行政法规范的种类 146
苏维埃行政法规的效力 146
苏维埃行政法渊源 146
苏维埃行政法规范 146
苏维埃行政法关系 147
行政法关系的结构 147
苏维埃行政法关系的保护 147
苏维埃行政法学 148
苏维埃行政法的主体 148
苏维埃国家管理机关 148
苏维埃国家管理机关体系建立的基本原则 149
苏维埃国家管理机关体系的环节 149
苏维埃地方国家管理机关 149
联合公司 149
苏维埃国家管理机关的编制 150
苏维埃国家管理机关的组织结构 150
苏联国营企业和事业单位的行政机构 150
苏维埃国家管理机关程序 150
苏维埃国家职务 151
苏维埃国家工作人员 151
苏维埃国家职务的法律调整 151
苏维埃国家工作人员奖励制度 152
苏维埃国家工作人员的责任 152
苏维埃国家的纪律处分程序 152
苏维埃国家工作人员职务消灭的根据 152
苏维埃社会组织 153
社会组织在国家管理中的作用和权限 153
苏维埃国家管理的形式 153
苏维埃国家颁布管理性法律文件的机关 154
管理机关与社会组织的共同法律文件 154
苏维埃国家管理性法律文件 154
苏维埃国家管理方法 154
苏维埃国家管理中的说服 155
苏维埃的国家强制 155
苏维埃国家行政强制 155
苏维埃行政制裁文件的制定机关 156
苏维埃国家机关的行政责任 156
行政过失 156
行政责任案件的审理程序 156
苏维埃国家管理中的法制 157
苏维埃国家纪律 157
国家管理中法制和国家纪律保障手段 157
法制监督 157
苏联最高法院 158
苏维埃国家检察机关 158
苏维埃国家检察院的一般监督 158
苏维埃国家管理中监督的种类 158
苏联地方法院 159
苏联检察院 159
第十三章 东欧国家行政管理南斯拉夫的议会制度 160
南斯拉夫联邦议会 160
南斯拉夫共和国和自治省议会 160
南斯拉夫的区议会 161
南斯拉夫联邦主席团 161
南斯拉夫共和国和自治省议会主席团 161
南斯拉夫联邦院 161
南斯拉夫共和国和自治省院 162
南斯拉夫联邦管理机关 162
南斯拉夫联邦执行委员会（政府） 162
南斯拉夫工人委员会 163
南斯拉夫共和国和自治省政府（执委会） 163
南斯拉夫联邦组织 163
南斯拉夫工会联合会 164
南斯拉夫经济联合会（简称“经联”） 164
南斯拉夫自治制度 165
南斯拉夫社会主义自治制度的总原则 165
南斯拉夫社会主义自治理论和特点 165
南斯拉夫的社会所有制 165
南斯拉夫的社会计划制度 166
南斯拉夫的直接民主制 166
南斯拉夫的联合劳动基层组织 166
南斯拉夫联合劳动组织和联合劳动复合组织 166
南斯拉夫社会部门的自治利益共同体 167
南斯拉夫国家机关的自治组织 167
南斯拉夫的法律 167
南斯拉夫工人监督委员会 168
南斯拉夫检察院 168
南斯拉夫宪法法院和维护宪法制度委员会 168
南斯拉夫法院 168
南斯拉夫的干部制度 169
罗马尼亚社会主义民主团结阵线 169
罗马尼亚大国民议会 170
罗马尼亚国务委员会 170
罗马尼亚部长会议 170
罗马尼亚最高财政监督院 171
罗马尼亚立法委员会 171
罗马尼亚中央统计总局 172
罗马尼亚人民委员会 172
罗马尼亚人民委员会执行委员会或执行局 172
罗马尼亚监督体制 172
罗马尼亚中央经济和社会活动工人监督委员会 173
罗马尼亚经济和社会发展最高委员会 173
罗马尼亚行政司法机关 174
罗马尼亚全国人口委员会 174
罗马尼亚最高法院 174
罗马尼亚检察院 175
罗马尼亚的工业中心 175
匈牙利人民共和国主席团 176
匈牙利国民议会 176
匈牙利部长会议 176
匈牙利地方议会 176
德意志民主共和国国务委员会 176
德意志民主共和国部长会议 177
德意志民主共和国地方人民代表大会 177
捷克斯洛伐克总统 177
捷克斯洛伐克政府 177
波兰人民会议 178
波兰部长会议 178
保加利亚部长会议 178
保加利亚人民委员会 178
阿尔巴尼亚人民议会主席团 179
阿尔巴尼亚部长会议 179
第十四章 中国行政管理皇帝 180
相 180
卿事寮 180
令尹 180
宰相 180
太常 181
郎中令 181
卫尉 181
九卿 181
御史台 181
三公 181
太仆 182
廷尉 182
典客 182
宗正 182
治粟内史 182
少府 182
谏议大夫 182
博士 182
尚书 183
三省 183
中书省 183
门下省 183
京兆尹 184
内史 184
尚书省 184
台阁 184
刺史 185
郡守 185
太守 185
县令 185
三老 185
秘书省 185
开府 185
左右补阙 186
同平章事 186
都堂 186
政事堂 186
南衙 186
录尚书事 186
三台 186
三司 186
左右拾遗 187
二府 187
制置三司条例司 187
六部 187
吏部 187
户部 187
礼部 187
史馆 188
秘书郎 188
内侍省 188
著作郎 188
工部 188
刑部 188
兵部 188
都事 188
馆阁 189
学士院 189
翰林学士 189
科举制度 189
国子监 189
总管 190
节度使 190
都护 190
观察使 190
司农寺 191
市易司 191
市舶司 191
盐铁使 191
三司使 191
度支使 191
转运使 191
提学 192
学政 192
提举 192
提点 192
行省 192
宣政院 192
集贤院 193
内阁 193
总理各国事务衙门 193
天王府 194
南京临时政府 194
北洋军阀政府 194
广州国民政府 195
汪伪南京国民政府 196
武汉国民政府 196
湖北军政府 197
中华民国总统府 197
国民政府院 197
行政院 198
国民政府省级行政机构 199
国民政府行署机构 199
国民政府的市 200
国民政府县级行政机构 200
国民政府时期的区 201
国民政府乡镇组织 201
工农兵代表大会制 202
根据地的参议会 202
保甲组织 202
三三制 203
精兵简政 204
军事管制委员会 204
人民代表大会制 205
党委领导下的厂长负责制 205
政社合一 205
革命委员会 206
职工代表大会制 206
中央工农政府 207
全国苏维埃代表大会 207
中央执行委员会 208
中央执行委员会主席团 208
人民委员会 208
国家政治保卫局 209
工农检查委员会 209
最高法院 209
审计委员会 210
省、县、区苏维埃代表大会 210
乡（市）苏维埃代表会议 211
乡苏维埃代表会议下的委员会制 211
边区、县参议会 211
乡（市）参议会 212
边区政府 212
县政府 213
乡政府 213
行政督察专员公署 213
大行政区 214
大行政区人民政府 214
北平市军事管制委员会 214
中国人民政治协商会议 215
内蒙古自治政府 215
中华人民共和国中央人民政府 216
中华人民共和国中央人民政府政务院 216
中华人民共和国国务院 217
最高国务会议 217
最高人民法院 218
人民检察署 218
人民检察院 218
人民监察委员会 219
地方各级人民政府 219
派出机关 219
顾问机关 220
咨询机构 220
专员公署 221
香港特别行政区 221
海南行政区 221
特别行政区 221
行政公署 222
街道办事处 222
区人民政府及区公所 222
乡人民政府 223
人民公社 223
中心城市为依托的经济区 224
国民经济企业、联合公司的管理机构 224
中央执行委员会主席 224
审计委员会主任 224
参议会议长 224
专员（行政督察） 225
县长（抗日根据地时期） 225
边区政府主席 225
参议会议员 225
乡长（革命根据地时期） 226
办事员 226
军事管制委员会主任 226
中华人民共和国主席 226
国务院总理 227
全国人民代表大会常务委员会委员长 227
大行政区人民政府委员会主席 227
人民监察通讯员 227
闽西苏维埃政权组织法 228
中华苏维埃共和国宪法大纲 228
中华苏维埃共和国地方苏维埃暂行组织法 228
中华苏维埃共和国中央苏维埃组织法 229
陕甘宁边区各级参议会组织条例 229
陕甘宁边区县政府组织暂行条例 230
陕甘宁边区行政督察专员公署组织暂行条例 230
陕甘宁边区政府组织条例 230
陕甘宁边区各县区公署组织暂行条例 231
陕甘宁边区各乡市政府组织暂行条例 231
陕甘宁边区施政纲领 231
中国人民解放军北平市军事管制委员会组织条例（草案） 232
华北人民政府组织大纲 232
内蒙古自治政府暂行组织大纲 233
中国土地法大纲 233
中国人民政治协商会议共同纲领 233
中华人民共和国中央人民政府组织法 234
中央人民政府政务院及其所属机关组织通则 234
大行政区人民政府委员会组织通则 235
省人民政府组织通则 235
大城市区人民政府组织通则 236
县人民政府组织通则 236
市人民政府组织通则 236
区人民政府及区公所组织通则 237
乡（行政村）人民政府组织通则 237
中华人民共和国民族区域自治实施纲要 238
中央人民政府关于撤销大区一级行政机构和合并若干省、市建制的决定 238
中华人民共和国全国人民代表大会组织法 238
中华人民共和国国务院组织法（1954年和1982年） 239
中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法 240
中华人民共和国治安管理处罚条例 240
国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定 240
国家机关设置的一般原则 245
机关管理手段现代化 245
机关管理方法科学化 245
机关管理现代化 245
机关管理 245
基础知识 245
第十五章 机关管理 245
第三编 机关管理 245
社会主义国家机关建设的指导原则 246
机关行政管理效率 246
机关行政管理效率的测量方法 246
管理循环步骤 246
管理与行政 247
传统管理 247
制度管理 247
科学管理 247
管理规划 247
办公室布置准则 249
办公自动化工具 249
办公自动化 249
第十六章 办公室管理办公室 249
办公室布置步骤 250
色调 250
空气调节 250
速简书信 251
通稿信函 251
资料基地 251
自动化 251
过度自动化 251
自动化不足 251
资料电话 252
唤人系统 252
按键电话机 252
电子传真机 252
打字电报机 252
电报传真机 252
自动打字机 252
管理讯息系统 252
电脑 252
第十七章 文书管理文书 253
文书工作 253
通用公文 254
专用公文 254
私人文书 254
文书学 254
公文 254
公文文种 254
行文制度 255
公文的书面格式 255
公文结构 255
行文方式 256
公文撰制的程序 256
公文撰拟的基本要求 256
公文处理的程序 257
公文撰制和公文处理各环节关系图 258
公文的管理 258
文牍主义 258
文书工作的特点 259
文书工作的基本原则 259
文书立卷的作用 260
文书立卷的基本原则 260
文书工作人员必须具备的素质 260
章程 261
指示 261
报告 262
计划 262
总结 262
决定、决议 263
条例 263
办法 263
细则 263
规定 264
通告 264
通知 264
通报 264
大事记 265
公函 265
批复 265
记录 265
请示 265
介绍信 266
批转、转发 266
政府工作报告 266
政府工作报告的一般形式 267
政府工作报告的内容 267
政府工作报告撰写的一般要求 267
政府工作报告起草的一般方法 267
议案 268
提案 268
议案的形成 269
议案范围和内容 269
提案的形成与办理 270
议案的办理 270
议案、提案的地位和作用 271
议案、提案办理的原则 271
议案、提案的一般办理方法 272
第十八章 档案管理档案 273
国家档案全宗 273
档案工作 273
档案工作的组织体系 274
档案室 275
档案馆 275
档案收集 277
档案整理 277
全宗 277
立档单位 277
档案立卷 278
档案分类排列法 278
常用档案分类方法 278
档案价值的鉴定 279
档案保管期限 279
档案保管期限表 280
档案的利用 281
档案馆（室）的编研工作 281
档案保管 281
档案统计工作 282
档案管理 282
科技档案 283
干部档案 283
人事档案转递制度 283
人事档案管理现代化 283
人事档案管理电子计算机化 284
人事档案保管缩微化 284
信访工作机构 285
第十九章 信访工作信访 285
信访工作的作用 286
信访工作的原则 286
来信处理 286
处理来信的基本要求 287
来访接待 288
处理信访案件的基本要求 289
信访问题综合研究 289
第二十章 会议行政 291
和机要工作 291
会议 291
会议的分类 291
指导会务工作的原则 291
会务 292
会议安排的综合协调 292
会议记录 293
会议简报 293
会议纪要 294
会风不正的表现 294
端正会风的若干措施 294
会议成本 295
机要、机要工作 295
保密工作 296
机要保密工作的范围 296
秘书部门的保密工作范围 297
文件保密工作 297
机要工作的要求 298
第二十一章 机关事务管理机关事务管理 299
机关事务管理工作原则 299
大事记记载内容 300
值班室的作用和任务 300
内宾接待工作 301
地方外事接待工作的内容 301
大事记编写方法 301
外事接待工作的基本原则 302
外事接待工作的一般程序 302
第二十二章 人事管理人事行政 304
人事行政工作的内容 304
人事工程 304
人事制度 305
人事制度改革 305
人事管理制度化 305
人事科学 306
干部 306
我国干部分类 306
人事调配原则 307
干部队伍的构成 307
干部队伍的素质 307
人才的合理流向 308
组织仲裁 308
定编定员 308
精简原则 309
关闭式用人制度 309
开放式用人制度 309
专业人员 309
业务人员 309
代谢率 310
任期制 310
劳动制度 310
干部选聘合同制 311
终身制 311
终身职业 311
委任法 311
试用 312
考核制度 312
干部考核制度 312
考试的有效性 313
考试的客观性 313
无记名投票 313
考试技术 313
性格分析 314
调查法 314
考试任用制 314
考绩表 314
操作考试 314
德才兼备 315
人与人比较法 315
实习制度 315
考绩 316
任用 316
甄补 316
甄补年龄 316
甄补资格 316
复职 316
调动 317
离职 317
干部退职 317
离休制度 317
离休年龄 317
退休制度 318
离休干部管理 318
退休费 319
停职 319
降级 319
免职 319
辞职 319
职位 320
职系 320
职系区分 320
职级 320
职位分类 320
功绩晋升 321
工作量衡 321
考试晋升制 321
年资晋升 321
晋升 321
培训制度 322
定向培养 322
智力开发 322
甄补教育 322
知识测验 323
性向测验 323
社会智力测验 323
普通智力测验 323
合格名册 323
合格证书 323
后备干部 324
人力资源 324
创造型人才 324
人才的类型 325
劳动力资源 325
人才学研究会 325
人事学 326
才能的自认识 326
人才开发基金 326
人才“银行” 326
人才“市场调节” 327
人才系统工程 327
人才交流中心 327
人才库存表 328
人才法 328
人才资源的社会开发能力 328
人才开发咨询组织 328
津贴制度 329
工资制度 329
奖金 330
社会主义计件工资 330
社会主义计时工资 331
工资等级 331
工资级差 332
基本工资 332
工资基金 333
地区工资差别 333
工资水平 333
工资标准 334
工资分 334
工龄 334
病假 335
年度休假 335
奖惩制度 335
休假 335
产假 336
探亲假 336
调配审计 336
职业纪律 336
职业道德 337
退居二线 337
顾问 337
第二十三章 财务行政管理财务行政 338
财务行政管理的特点 338
财务行政管理的任务 339
财务行政管理的原则 339
行政、事业费用支出标准 339
费用开支标准的内容 340
制订费用开支标准的原则 340
支出计算法 340
费用开支标准的特点 340
费用开支标准的制订方法 341
费用开支标准的颁布与实施 341
财务检查和监督 341
财务监督的形式和方法 342
财务分析 343
全额预算和差额预算 343
行政与事业经费支出的分类 343
助学金 344
公务费 344
设备购置费 344
修缮费 344
现金管理 345
公库制度 345
业务费 345
独立公库制、委托银行制与银行存款制 346
预算外资金 346
财务活动分析 347
财务活动分析的形式 347
财务活动分析的方法 348
第二十四章 物材行政管理物材管理 349
物品购置 349
物品购置的总额限制 351
物品购置的个别限制 351
物品购置的处理 351
物材使用 352
物材保管的原则 353
物材保管的设备 353
物材保管的方法 353
物材收支的审核 354
物材购置的审核 354
物品存量控制 354
财产报废 354
物材折旧 354
物材保管的审核 355
第二十五章 会计审计管理会计 356
成本会计 356
会计科目 356
会计凭证 357
会计凭证的审核 357
会计帐簿 358
会计报表 359
预算 359
预算种类 359
追加预算与非常预算 360
预算管理 360
预算编制程序 360
科目流用和预备金 361
自动法、实额增减法与平均实额增减法 361
设计计划预算制度 361
行政财务预算 362
行政编制制 362
预算议定权 362
决算 363
决算报告书 363
会计分析 364
现金制与应计制会计 364
领拨经费的方式 364
往来款项 365
会计制度 365
领拨经费的管理 365
审计 366
综合审计 367
审计的内容 367
事前审计和事后审计 368
送请审计 368
就地审计 369
审计的方法 369
审计工作的程序 369
第二十六章 行政法规法规 371
现行法 371
行政法 371
行政法官 371
行政法主体 372
行政法内容 372
行政法渊源 372
规章制度 372
行政法客体 373
行政法律关系 373
正当行政程序 373
行政法典 374
行政法学 374
法人 374
代理 375
代理权 375
法定代理 375
委托代理 375
行政刑法 376
行政组织法 376
法治 376
发明权 376
著作权 376
代理证书 376
行政司法 377
准行政 377
准司法 378
准立法 378
滥用职权 378
渎职 379
听证 379
国家行政机关 380
行政村 380
国家行政机关工作人员 380
行政工作人员的义务 380
非强制性行政行为 381
集体行为 381
行政行为 381
行政工作人员职务的变更和消灭 381
行政解释 382
行政契约 382
行政命令债 382
行政法规 383
行政法规的种类 383
补充的行政法规 383
执行的行政法规 384
独立的行政法规 384
行政法规的成立 384
行政法规的施行 384
行政法规的名称 385
行政措施 385
行政法规的变更、撤销和废止 385
行政法规的效力 385
行政措施的种类 386
行政措施的内容 386
行政措施的效力 386
行政措施的成立要件 387
行政措施的生效 387
行政措施的无效 387
强制执行 388
行政处罚 388
行政处罚的种类 388
道德约制 389
行政拘留 389
国家行政管理的基本原则 389
劳动法 389
行政管理法律监督 390
依法行政 390
行政监督 391
行政纠纷 391
行政调解 392
行政制裁 392
行政诉讼 392
行政救济 393
诉愿 393
公安行政管理 393
交通运输行政管理 394
军事行政管理 394
司法行政管理 394
国民经济行政管理 395
财政金融行政管理 395
外交行政管理 396
商业行政管理 396
外事行政管理 397
对外文化行政管理 397
对外经济贸易行政管理 397
海关行政管理 398
第四编 地区和部门行政管理第二十七章 工业行政管理工业 401
工业行政管理 401
工业管理任务 401
工业管理体制 402
工业部门结构 402
工业管理工程 402
工厂法 403
合同 403
经济管理的行政方法 403
企业管理 404
经济管理体制 404
计划管理 404
经营计划管理 405
经营计划管理的主要任务 405
经营计划管理的原则 405
工业企业计划的种类 405
长期计划的内容 406
年度计划的内容 406
作业计划 406
长期计划的编制和调整 406
年度计划的编制 407
企业计划的综合平衡 407
企业计划的执行 408
企业计划的控制 408
生产管理 409
计划管理的基础工作 409
定额管理 409
合理组织生产过程的要求 410
生产过程的空间组织 410
生产过程的时间组织 410
流水生产线 411
自动生产线 412
企业生产能力及其种类 412
核定生产能力的方法 413
核定生产能力的步骤 413
生产指标的确定 414
安排产品生产进度的一般要求 414
单一品种大量生产企业的生产进度安排 414
确定车间生产任务 415
单件生产企业的生产进度安排 415
多品种成批生产企业的生产进度安排 415
编制生产作业计划的意义 416
编制生产作业计划的主要依据 416
编制生产作业计划的“在制品定额法” 416
编制生产作业计划的“提前期法” 417
编制生产作业计划的“生产周期法” 417
车间内部生产作业计划的编制方法 418
生产调度工作的任务和内容 418
生产调度工作的基本要求 419
组织生产调度的措施和方法 419
“在制品”管理工作的任务和要求 420
网络计划技术及其在生产管理上的应用 420
技术管理的基本任务 420
工业企业的技术情报工作 421
技术管理工作的主要内容 421
技术管理工作的要求 421
制订或修订技术标准的原则 422
贯彻技术标准的要求和形式 422
标准化管理部门的主要任务 422
标准化的组织管理工作 422
加快产品设计的途径和措施 423
设计工作机构和责任制 423
工艺方案的内容及选择 423
日常工艺管理的内容和要求 424
工艺工作的管理机构 424
企业工艺工作管理机构的主要任务 424
车间工艺组的主要任务 424
技术档案的管理 425
技术革新改造工作的组织领导 425
新产品生产技术准备计划的检查 425
新产品试制的组织工作 425
质量管理及其标准 426
质量管理体系及其内容 426
设计试制过程的质量管理 426
生产制造过程的质量管理 426
使用过程的质量管理 427
建立健全质量管理机构 427
建立质量责任制 427
产品质量计划 428
全面质量管理的四个阶段（PDCA循环） 428
设备管理 428
设备管理的组织机构 428
设备维修管理的主要指标 429
设备的保管 429
设备管理的方针和要求 429
设备种类及管理分工 429
设备维修计划 430
工具管理 430
工具的供应和分级管理 431
物资管理 431
物资消耗定额的管理 431
制订劳动定额的原则和要求 432
工作轮班的组织 432
劳动管理 432
仓库管理 432
工作地的组织 433
动作研究 433
工业企业的工资制度 433
劳动竞赛 433
劳动纪律 433
企业对国家经济责任制的形式 434
衡量企业经济责任制效果的标准 434
劳动保护的几项基本制度 434
企业经济责任制必须遵循的原则 434
企业内部经济责任制的形式 435
现代化工业管理 435
“最新管理”理论 436
决策理论 436
第二十八章 农业行政管理农业 437
十字形大农业 437
农业生产 438
农业行政管理 438
农业行政管理制度 439
农业行政管理机构 439
农业社会主义改造 439
自愿互利原则 440
《农村人民公社工作条例（草案）》 440
土地改革总路线 440
《全国农业发展纲要》 441
三级所有，队为基础 441
农业“八字宪法” 442
劳动工分制 442
男女同工同酬 442
民主办社 442
生产队自主权 442
林权 442
农业生产责任制 443
联产到劳责任制 444
联产承包责任制 444
家庭承包责任制 444
小段包工定额计酬责任制 444
农业技术承包责任制 445
专业承包联产计酬责任制 445
三包一奖四固定 446
包产到户 446
包产到组 446
重点户、专业户 446
专业组 447
农业现代化 447
农业合作化 448
农业集体化 448
农业社会化 448
农村经济联合体 448
农业所有制结构 449
农工商联合企业 449
“大农业”（即“一字型大农业”） 450
工业式农业 450
农业生态 450
飞鸟型农业 451
无机农业 451
有机农业 451
传统农业 452
现代农业 452
农业环境问题 453
农业区划 453
农业生产结构 454
农业技术结构 454
农业布局 454
农牧渔业部 455
水利电力部 455
农业生产互助组 456
林业部 456
初级农业生产合作社 457
高级农业生产合作社 457
畜牧业生产合作社 457
农业生产合作社 457
林业生产合作社 458
渔业生产合作社 458
农村人民公社 458
生产队 459
生产大队 459
国营农场 459
集体农民 460
社员 460
社队企业 460
国营林场 460
第二十九章 城市行政管理市政 461
城市 461
城市类型 461
城市组成要素 461
城市性质 462
城市规模 462
城市职能 462
城市功能分区 462
城市行政系统 463
城市行政机关 463
城市中心 463
城市郊区 463
城市发展方针 464
城市管理信息 464
城市化 464
城市科学 465
城市社会学 465
城市建设 465
城市建设管理 465
城市基础结构 466
城市基础设施 466
公共建筑 466
市政工程 466
城市公用事业 467
城市服务事业 467
生产性建设 467
非生产性建设 467
城市详细规划 468
城市总体规划 468
城市规划 468
城市规划管理 469
城市建设用地 469
城市环境保护 469
环境管理 469
环境管理机构 470
环境管理机构的职责 470
环境管理的基本制度 470
环境保护法 470
环境保护标准 470
环境监测制度 471
城市园林绿化 471
城市治安 471
社会治安综合治理 471
社会规范 472
危害公共安全罪 472
社会秩序 472
妨害社会管理秩序罪 473
人民警察 473
人民武装警察 474
城市消防管理 474
消防监督机关 474
城市交通管理 474
城市公路交通管理 474
交通行政法 475
交通运输法 475
城市交通运输咨询开发服务 475
交通运输业 475
交通运输机构设置原则 476
邮电通信 476
交通运输管理 476
邮电通信网 477
邮电通信管理 477
电话普及率 477
邮电局（所）设置原则 477
邮电通信规章制度 478
邮电通信方针 478
第三十章 工商行政管理工商行政管理 479
工商行政管理部门 479
市场学 480
商品经济 481
社会购买力 481
社会商品可供量 481
市场 481
市场管理的任务 482
市场管理 482
市场预测 482
市场调节 483
社会主义市场 483
地区协作 484
粮油市场管理 484
竹木市场管理 484
水产市场管理 485
药材市场管理 485
药贩 485
大牲畜市场管理 486
日用工业品市场管理 486
工业品自销 486
小商品销售市场 486
棉布、棉纱市场管理 487
旧货市场 487
劳动防护用品市场管理 488
工业品生产资料市场管理 488
生产性废旧金属器材回收管理 488
废旧有色金属回收管理 489
文物市场管理 489
珠宝、翠钻、玉器管理 489
外国人、华侨、港澳台同胞带进物品的管理 489
酒类专卖管理 490
烟草专营管理 490
医药管理 490
食品卫生管理 491
计量管理 491
出版物管理 492
外汇管理 492
专业市场 493
城市农副产品市场 493
庙会、山会 493
采购推销人员管理 493
农村手艺匠人管理 493
农村集市贸易 493
活而不乱，管而不死 494
变相涨价 494
集市贸易的性质 494
集市贸易的地位 494
集市贸易的作用 495
集市贸易价格管理 495
集市交易所 496
划行归市 496
市场服务 496
集市卫生管理 496
市场管理费 496
违反市场管理规定的行为 497
投机倒把 497
投机违法活动 497
基层市场管理委员会 497
行贿 498
偷税漏税 498
偷工减料 498
欺行霸市 498
哄抬物价 498
买空卖空 498
破坏社会主义经济秩序 498
套购 498
非法经营 498
投机倒把集团 498
违法乱纪 499
徇私舞弊 499
敲诈勒索 499
吊销营业执照 499
投机违法处理权限 499
个体经济 500
个体经济的地位和作用 501
城镇非农业个体经济 501
农村个体经济 502
个体经营 502
个体劳动者 502
个体工商业 502
个体工商业户 502
代购代销店 503
个体劳动者协会 503
个体工商业从业人员 503
流动服务 503
街头摊售 503
个体工商业户管理 503
个体劳动者协会委员会 504
个体劳动者协会的任务 504
合伙经营 504
合作经营 504
待业青年 506
社会闲散劳动力 506
国家对企业的管理 506
经济户口 506
合同管理 507
生产经营范围 507
企业固定资金 507
自销门市部 508
门市部 508
分店 508
企业流动资金 508
商品总销售额 508
工商关系 509
农商关系 509
商品调拨 509
计划调拨 509
商品调运 509
紧缺商品 510
流通费用 510
商业成本 510
企业登记管理 510
积压 510
长线商品、短线商品 510
商品流转路线 510
脱销 510
企业登记办法 511
企业开办（业）条件的审核 512
中外合营企业登记审批程序 512
中华人民共和国营业执照 512
订立经济合同的基本原则 513
企业登记范围 513
特种行业 513
经济合同的解除 514
经济合同 514
经济合同管理 514
商标 515
商标法 515
商标管理 515
商标“九禁” 516
商标注册的审核 516
商标注册 516
广告 517
广告管理 517
《广告管理暂行条例》 518
工商税 518
第三十一章 民政管理民政 519
民政工作 519
民法典 520
民法的任务 520
民法的基本原则 520
民事主体 520
买卖合同 520
债权 521
债务 521
债务人 521
债权人 521
债 521
居民委员会 522
村民委员会 522
人民调解委员会 522
《人民调解委员会暂行组织通则》 523
治安保卫委员会 523
《治安保卫委员会暂行组织条例》 523
殡葬 524
殡葬改革 524
殡葬管理 524
被保险人 525
投保人 525
保险人 525
人身保险 525
保险 525
财产保险 525
保险基金 526
保险代理人 526
保险合同 526
保险标的 526
保险金额 526
保险费 526
保险费率 527
保险的责任范围 527
保险期限 527
强制保险 527
自愿保险 527
保险危险 528
危险管理 528
除外责任 528
中国人民保险公司 528
再保险 528
劳动保险 529
社会保险 529
社会保障 530
社会福利 530
职工福利 530
福利基金 530
福利组织 530
中国福利会 530
丧葬费 531
安家费 531
护理费 531
补助费 531
优抚 531
抚恤费 531
死亡恤金 532
伤残恤金 532
特殊贡献待遇 532
供养直系亲属 532
社会救济 532
定期救济户 533
社会救济费 533
扶贫 533
五保户 533
社会福利院 533
军属 534
中国盲人聋哑人协会 534
烈属 534
革命烈士 534
革命残废军人 534
养老院 534
空袭防护 535
火灾防护 535
风灾防护 535
盗窃防护 535
虫害防护 536
水灾防护 536
地震灾害防护 536
儿童福利院 536
老龄问题世界大会 537
中国老龄问题全国委员会 537
老龄问题 537
人口老龄化 537
老年型地区 537
中国老年书画研究会 538
结婚 538
结婚年龄 538
法定婚龄 538
婚姻登记 538
婚姻登记机关 539
禁止婚姻 539
离婚 539
婚姻自由 540
户籍 540
户口管理 540
重婚 540
复婚 540
计划生育 541
第三十二章 科技行政管理科技行政管理 542
科技管理任务和结构 542
科技管理基本原则 542
科技研究体系 544
科技行政管理机构 544
社会科学联合会 544
科技管理的基本制度 545
科技人员管理的要求 545
科技干部管理范围和目的 546
科研机构的组织形式 546
科研机构的管理体制 546
科研体制的准则与任务 547
制订科技规划的依据 547
专业技术职务聘任制度 547
制订科技规划的原则 548
科技规划的主要内容 548
制订科技规划的程序和方法 549
科研计划管理的基本要素 549
科研计划的依据与要求 550
课题计划管理 550
中期计划管理 551
年度计划管理 551
科研经费管理 552
科研器材管理 552
科技情报管理 552
科技成果管理 553
科技成果的评议和鉴定 553
对外科技交流与合作管理 554
科技学会的性质与任务 554
技术引进管理 554
科技政策的概念和范畴 555
研究所的六大管理 555
科技管理系统方法的基本原则 556
科研计划的三维 556
科研任务与社会需要平衡 557
科研结构平衡 557
投资结构平衡 557
科研协作的组织管理 558
系统工程在科研组织管理上的应用 558
科研课题管理程序 559
科技统计资料与统计指标 560
科技预测的意义和对象 560
科技预测的基本原理 561
教育行政管理 562
第三十三章 教育行政管理教育 562
教育方针 563
教育结构 563
学校管理制度 564
两种教育制度 564
教育规律 564
学校教育制度 564
教师工作量制度 565
研究生制度 565
招生制度 565
毕业生分配制度 566
学位制度 566
学生守则 567
职工教育制度 567
择优录取 567
学分制 567
高等学校自学考试制度 568
国家教育委员会 568
地方教育委员会 568
教育机构 569
学校 569
大学 570
综合大学 570
独立学院 570
中学 570
小学 571
幼儿园 571
技工学校 571
中等专业学校 571
托儿所 572
工农速成中学 572
电视大学 572
特殊学校 572
少年宫 573
校长（院长） 573
班主任 573
教师 573
学衔 574
学位 574
学士 574
学位委员会 575
名誉博士 575
硕士 575
论文答辩委员会 576
学位评定委员会 576
学位授予单位 576
高等学校自学考试委员会 577
中国教育学会 577
学生会 577
少先队 578
第三十四章 文化行政管理文化 579
社会主义文化 579
文化行政管理 580
文学艺术行政管理 580
电影行政管理 581
出版事业行政管理 581
群众文化行政管理 582
《在延安文艺座谈会上的讲话》 582
文物事业行政管理 582
百花齐放、推陈出新 583
百花齐放、百家争鸣 583
艺术规律 584
文化部 584
文化局（厅） 585
中国文学艺术界联合会 585
中国作家协会 586
中国戏剧家协会 587
中国摄影学会 587
中国民间文艺研究会 588
中国舞蹈工作者协会 588
中国电影工作者协会 589
中国曲艺工作者协会 589
中国美术家协会 590
文化宫 590
文化馆（站） 591
俱乐部 591
出版社 591
新华书店 591
文物保护单位 592
电影制片厂 592
剧团 592
图书馆 592
儿童阅览室 592
儿童图书馆 592
编辑 593
博物馆 593
纪念馆 593
展览馆 593
儿童剧院 593
儿童电影院 593
总编辑、副总编辑 594
编辑委员会 594
三级审稿制度 594
作家 594
演员 594
第三十五章 医药卫生行政管理医政管理 595
药政管理 595
医务工作职业道德 595
医学情报资料管理 595
卫生计划 596
卫生行政管理机构 596
卫生行政 596
卫生 596
卫生公约 597
卫生统计 597
卫生监督 597
卫生宣传教育 597
劳动卫生 597
劳动卫生管理 597
工业卫生 598
农业卫生 598
《工厂安全卫生规程》 598
厂矿卫生管理 598
学校卫生管理 598
中华医学会 598
产院 599
医院 599
儿童医院 599
计划生育委员会 599
爱国卫生运动委员会 599
防治血吸虫病、地方病领导小组 599
卫生防疫站 600
卫生宣传教育馆（所、站） 600
疗养院 600
城市街道卫生院 600
防治所 601
药品检验所 601
救护站 601
中国红十字会 601
妇幼保健院（所、站） 601
保健站 601
农村乡镇卫生院 601
儿童保健所 601
全国医院管理学会 602
世界卫生组织 602
医师 602
护士 602
医院管理 603
医院管理学 603
接生员 603
营养师 603
医院功能 604
医院类型 604
医院管理系统 604
医院管理职能 604
医院管理职能机构 605
医院的组织管理 605
医院领导体制 606
医院业务职能机构 606
医院主要构成部门 606
医院组织机构 606
医院组织机构设置的原则 606
医院管理职权的划分 608
医院人员的职类 608
医院规章制度 608
医院岗位责任制 609
医院医疗工作制度 609
医院技术常规 609
医院卫生学管理 609
医院卫生学管理体系 609
医院信息管理 610
医院设备管理 610
医院统计 610
医院质量管理 610
医院技术管理 610
医院物资管理 612
医院物资管理体系 612
医院建筑管理 612
医院经济管理 613
医院财务管理 613
医院社会医疗服务 614
门诊管理 614
药剂管理 614
病房管理 614
中医病房医疗管理 614
农村医疗预防网 615
医疗体系 615
城市医疗预防网 615
医疗管理 615
医疗机构 615
诊疗组织 616
医疗卫生法规 616
医疗咨询 616
医疗技术标准 616
医疗安全管理 617
医疗质量 617
医疗技术人员 617
急救医疗 617
急救医疗管理 617
公费医疗制度 618
合作医疗制度 618
急救医疗组织 618
社会医疗保障制度 618
病案 619
病案管理 619
护理制度 619
护理领导体制 620
护理业务管理 620
护理组织系统 620
护理组织管理 620
护理管理 620
护理业务管理体系 621
第三十六章 体育行政管理体育 622
体育行政管理 622
体育制度 623
体育运动竞赛制度 623
全国学生体育运动竞赛制度 623
劳卫制 624
工间操制度 624
全国纪录审批制度 624
裁判员技术等级制度 625
教练员技术等级制度 625
国家体育锻炼标准 626
运动员守则 627
裁判员守则 627
教练员守则 628
全国纪录 628
世界记录 629
体育运动荣誉奖章 629
运动会 629
全国运动会 629
国家体委 630
各级体育运动委员会 630
体育领导机构 630
中华人民共和国体育运动委员会 630
中华全国体育总会 631
中国奥林匹克委员会 631
中国体育科学学会 632
陕甘宁边区体育运动委员会 632
延安体育学会 632
裁判员 633
教练员 633
中国体育记者协会 633
运动员 633
延安新体育学会 633
体育学院 634
少年儿童业余体育学校 634
体育场 634
体育馆 634
体育俱乐部 634