组织篇 39
第一章 政府职能的转变 39
第一节 集中计划经济体制下政府职能的弊端与局限 39
第二节自由市场经济体制下竞争机制的局限性 44
第三节 社会主义市场经济体制下政府职能的内容与配置 50
第四节 政府职能转变面临的问题与困境 57
第五节 政府转变职能的对策及管理方式的变革 64
第二章 政府机构改革 83
第一节 机构改革的历史沿革 83
第二节 精简—膨胀怪圈分析及其治理对策 102
第三节 中央政府机构改革 114
第四节 地方政府机构改革 118
第三章 公共组织的诊断与变革 131
第一节 公共组织：一种开放系统 131
第二节 诊断公共组织的准则与方法 137
第三节 诊断公共组织与环境之间的关系 145
第四节 诊断公共组织的系统状态 151
第五节 公共组织的变革 161
第四章 理顺中央与地方的关系 167
第一节有限分权制与有限集权制——中央与地方关系的国际透视 167
第二节 时而收权，时而放权——我国中央与地方关系的演化轨迹 173
第三节 建立有中国特色的有限集权——我国中央与地方关系的目标模式 191
第五章 编制管理 197
第一节 不断发展着的编制管理概念和编制管理实践 197
第二节 编制管理的主要内容 203
第三节 编制管理与行政管理体制改革 210
第四节 编制立法 218
人事篇 231
第六章 我国公务员制度的建立与推行 231
第一节 我国公务员制度的形成 231
第二节 我国公务员制度的内容和特色 239
第三节 我国公务员制度的推行 260
第七章 其他部门的干部人事制度改革 267
第一节 企业干部人事制度改革 267
第二节 事业单位的人事制度改革 276
第三节 乡镇基层人事制度改革 281
决策篇 291
第八章 政府决策的依据：信息的收集、处理与利用 291
第一节 信息在政府决策与行政管理中的作用 291
第二节 信息收集的方式与技巧 295
第三节 信息加工 308
第四节 信息的传递、存贮与提供 314
第五节 管理信息系统与办公自动化 317
第九章 政府决策体制的改革与完善：政策制定系统的改进 324
第一节 政策制定系统及其改进的必要性 324
第二节 改进政策制定系统的目标 339
第三节 改进政策制定系统的原则与一般过程 347
第四节 现代政策研究组织和政策分析员 357
第十章 政府决策的科学方法——实施政策分析 367
第一节 公共政策 368
第二节 政策分析 374
第三节 政策问题的确认 394
第四节 政策规划 405
第五节 政策合法化与政策采纳 412
第六节 政策执行 422
第七节 政策评估 431
第八节 政策终结 441
第十一章 行政法制与行政体制改革 448
第一节 行政法制与行政体制改革的关系 448
第二节 行政法制与行政组织改革 458
第三节 行政法制与行政行为 465
第四节 行政体制改革与政府活动监督 472