一、建设中国国家公务员制度 1
目录 1
国家公务员制度 1
延期退休 （24 1
中国国家公务员制度 1
前言 1
上 篇 1
建立国家公务员制度的原因 2
建立国家公务员制度的意义 3
建立国家公务员制度的条件 5
国家公务员的定义和范围 5
政务类公务员 6
业务类公务员 7
国家公务员的分类管理 8
国家公务员的管理机构 9
中外公务员制度的异同 10
国家公务员制度同国家干部制度的区别 10
国家公务员制度的法规体系 11
二、国家公务员制度的主要原则 12
依法管理原则 12
民主原则 13
公开原则 14
平等原则 15
竞争原则 16
择优原则 16
实绩原则 17
稳定原则 17
物质保障原则 18
三、国家公务员的权利与义务 19
公务员的权利 19
职业保障权 20
获得报酬权 21
工作条件保障权 21
受教育权 22
职业保障权 22
申诉权 23
辞职权 23
控告权 24
批评建议权 24
公务员的义务 25
遵守法律 25
忠于国家 26
尽职尽责 26
政党分脏制 （1 27
服从命令 27
公正廉洁 27
四、国家公务员的考试录用 28
录用考试的概念 28
考试录用的意义 29
招考公布 30
考试种类 30
考试时间、地点及主考机关 32
考试内容 32
考试方式 33
报考者资格 33
报考登记和审查 35
考场规则和监考 35
考试的科学性 35
名次排列、成绩通知和候选 36
公务员录用 37
录用程序 37
特殊录用程序 38
试用期 38
考核的意义 39
考核的目的 39
五、国家公务员的考核 39
考核的作用 40
考核机构 40
首长考核制 41
考核的种类 41
考核内容 42
考核方法 43
考核程序 44
考核标准 45
考核结果 45
民主评议 46
述职报告 46
考核异议 47
民意测验 47
考核审核 48
职位分类 48
职位调查 49
职位规范 50
岗位责任制 51
六、国家公务员的职务升降 52
职务晋升的概念 52
职务晋升的意义 52
职务晋升的原则 54
晋升的条件 55
考试晋升制 56
功绩晋升制 56
内升制 57
外补制 57
晋升程序 58
编制限额和领导职数限额 59
晋升考核 59
晋升审批 60
降职的含义 60
降职的原因和程序 61
降职后的待遇 61
七、国家公务员的职务任免和辞职、辞退 62
公务员职务任免工作的意义 62
公务员职务任免的概念 62
国家公务员任免权限 63
国家公务员任免程序 65
人事部门在公务员任免工作中的任务 66
任职成立条件 67
任职限制 67
选任制 68
委任制 68
调任 69
转仟 69
岗位轮换 70
免职的条件和程序 70
辞职和辞退的理论根据 71
建立辞职、辞退制度的意义 71
辞职和辞退 71
辞职的几种情况 72
辞职的程序 72
辞退的条件和程序 73
回避制度 73
公务员培训的概念 74
八、国家公务员的培训 74
培训的特点 75
培训的意义 76
培训的原则 77
培训内容 78
培训方式 79
岗前培训 80
委托培训 81
专题研究培训 81
出国培训 82
军队转业干部的培训 83
公务员培训网络 83
九、国家公务员的奖惩 84
奖惩的概念 84
奖惩的意义 85
奖惩的作用 86
奖惩的原则 88
奖励的条件 90
奖励的种类 91
奖励的实施 91
惩戒条件 91
惩戒种类 92
各类处分的适用范围 93
惩戒时限 93
惩戒程序 94
申诉、复议和裁决 95
惩戒的审批权限 95
处分的解除 96
工资政策 97
十、国家公务员工资 97
工资改革 98
工资制度 98
工资形式 99
工资水平 100
工资标准 101
名义工资 101
实际工资 102
工资级别 103
工资级差 103
工资区类别 104
标准工资 105
结构工资制 105
基础工资 106
职务工资 106
奖励工资 107
工龄津贴 107
晋级增资制度 108
临时工资 108
培训期工资 109
病假工资 109
探亲假工资 109
事假工资 109
保留工资 109
行政经费节支奖 110
奖金 110
津贴 111
工资性津贴 112
福利制度 112
十一、国家公务员的福利和保险 112
津贴标准 112
探亲制度 113
上下班交通费补贴 114
冬季宿舍取暖补贴 114
生活困难补助 115
集体福利 115
文化福利 115
社会保险制度 116
工龄 116
退休 117
工作年限 117
退职 118
离休 119
公费医疗 119
病假期间生活待遇 120
伤残待遇 120
死亡待遇 120
休假制度 121
生育待遇 121
年休假制度 122
休假待遇 122
外国公务员制度 123
一、外国公务员制度概念 123
下 篇 123
公务员 123
文官 124
公务员制度 124
文官制度 124
政务官 125
事务官 125
二、外国公务员制度的变革与发展 126
美国公务员制度的沿革 126
个人徇私制 126
彭德尔顿法 128
文官制度法 128
功绩制 129
文官制度改革法 130
美国文官制度改革十大措施 131
日本官吏制度改革 135
日本公务员制度的建立 136
日本国家公务员法 137
日本地方公务员法 137
法国公务员制度 138
法国公务员总法 139
联邦德国公务员制度的发展 140
联邦德国公务员法 142
民主原则 143
瑞士公务员法 143
三、外国公务员制度的主要原则 143
平等原则 145
公开原则 146
择优原则 146
功绩原则 147
政务公务员与业务公务员分开原则 148
内行领导原则 149
法治原则 149
权利保障原则 150
政治中立原则 151
部外制管理机构 152
四、公务员管理机构 152
部内制管理机构 153
折衷制管理机构 153
美国公务员管理机构 153
日本公务员管理机构 155
法国公务员管理机构 160
联邦德国公务员管理机构 162
英国公务员管理机构 163
瑞士公务员管理机构 166
职位分类的概念 168
五、职位分类与定员制度 168
职位分类的形成与发展 168
职位分类制度的优点 169
职位分类的实施步骤 171
职系 173
职组 174
职等 174
职级 174
美国职位分类的演变 174
日本的职位分类 178
定员制度 179
六、任用制度 180
公务员的任用种类 180
考任制的原则与优点 182
考试的基本要求 183
竞争性考试 184
非竞争性考试 184
考试方法 185
考试内容 186
公务员的录用办法 188
录用的照顾措施 188
试用期 188
考核制度概念 189
考核的种类 189
考核制度作用 189
七、考核制度 189
考核的项目 190
日本的考核项目 190
法国的考核项目 191
英国的考核项目 191
美国的考核项目 191
考核结果同奖惩升降的关系 192
考核方法 193
考核不公的补救措施 195
八、培训制度 197
培训的目的和意义 197
专业培训 198
在职培训 198
职前培训 199
内部培训 200
外部培训 200
委托培训 200
出国培训 201
部际培训 201
选择培训 202
培训与晋升 202
法国国立行政学院 203
培训的管理机构 203
英国文官学院 204
美国联邦行政学院 205
九、晋升制度 206
晋升 206
职级晋升 207
职务晋升 207
晋升的资格 208
晋升的主管机构 208
委任晋升制 209
考试晋升制 209
功绩晋升制 210
越级晋升制 211
年资晋升制 211
登用晋升制 212
内部晋升制 212
自荐晋升制 212
外部晋升制 213
十、奖惩制度 214
奖励的意义 214
奖励的种类 215
应受奖的行为 216
奖励的确定程序 216
惩戒的种类 217
惩戒的意义 217
应受惩戒的行为 218
惩戒的确定程序 219
惩戒的权限 220
惩戒的申诉 221
公平审查 221
不当惩戒的补偿 222
惩戒的定期取消 222
惩戒和刑事处分 222
十一、工资制度 223
工资 223
定期提薪原则 224
公务员工资的依据和原则 224
社会平衡原则 225
适应物价原则 225
同工同酬原则 226
协商原则 227
工资水平 227
名义工资 228
实际工资 228
基本工资 228
职务工资 229
年资工资 229
功绩工资 229
津贴 230
指数工资制 230
奖金 232
十二、福利制度 233
公务员的福利 233
福利的种类 234
法定休假 234
年休假 235
事假 235
病假 236
产假 237
公务员的社会保险 237
公务员的退休制度 238
受教育假 238
十三、退休制度 238
灾害补偿制度 238
强制退休制 239
提前退休 240
自愿退休 240
命令退休 241
退休年龄 242
退休工龄 243
退休金的标准及其计算 243
退休金的调整 245
退休金的筹集方式 246
遗属退休金 246
退休公务员的福利 247
退休后兼职 248
辞退 248
辞职 249
十四、公务员的权利、义务和纪律 250
公务员的权利 250
获得报酬的权利 251
休息的权利 251
参加工会的权利 251
监督本人档案的权利 252
公务员权利的保障 253
申诉权 253
保障公务员权利的机构 254
公务员的义务 254
公务员的兼职 256
美国公务员的纪律 257
日本公务员的纪律 257
英国公务员的纪律 258
奥地利公务员的纪律 258
瑞士公务员的纪律 259
附 录 261
日本国家公务员法 261
法国公务员总法 286
瑞士联邦公务员法 299