总序 马洪 1
编撰说明 《中国改革全书》编委会 1
解放思想更新观念加快改革和发展的步伐（代序） 李森茂 1
目录 1
坚持改革开放加快交通建设（代序） 黄镇东 3
铁路运输部分 5
第一篇 铁路运输改革历史回顾 5
第一章 经济体制改革的前奏——整顿阶段 5
第一节 管理机构的改革 7
第二章 铁路经济体制改革的探索 7
第二节 运输组织工作的改革 8
第三节 由生产型向生产经营型转变 9
第四节 铁路企业内部推行各种形式的经济责任制 12
第五节 铁路工资奖励制度的改革 13
第六节 以运为主 多种经营的发展 16
第七节 地方铁路的回顾和发展 20
第三章 以大包干为主体的经济改革 23
第一节 铁路经济承包责任制提出的历史背景 23
第二节 铁路大包干的基本内容、指导思想和基本原则 24
第三节 实行大包干的步骤 26
第四节 铁路局经济承包的步骤和内容 27
第五节 铁路分局经济承包的主要内容 29
第六节 铁路大包干引起的铁路全面改革 30
第四章 依法治路，制定和贯彻《铁路法》 33
第一节 《铁路法》的立法过程 33
第二节 学习、宣传、贯彻《铁路法》，保障和促进改革的发展 35
第一节 坚持投资主体多元化和资金渠道多元化的改革方向 39
第一章 铁路投资体制改革的理论探索 39
第二篇 铁路运输改革理论探索 39
第二节 建立投资导向机制，改善投资环境 40
第三节 运用信用中介聚集和融通资金 41
第四节 改革铁路投资管理体制 42
第五节 建立铁路投资自我约束、自我优化机制 42
第二章 铁路经济承包中的问题与解决的途径 43
第一节 铁路经济承包所面临的问题 43
第二节 完善铁路经济承包的条件 43
第三节 铁路承包模式的探讨 45
第一节 搞活国有企业的途径——经营权和所有权分离 47
第三章 铁路现阶段两权分离的恰当方式——实行经济承包责任制 47
第二节 现阶段铁路两权分离的恰当方式——承包经营责任制 48
第四章 铁路财务管理体制改革的理论探索 51
第一节 运输收入分配模式的改革 51
第二节 成本管理的改革 52
第三节 资金管理体制的改革 53
第四节 关于运价的改革 55
第五节 财务管理模式的改革 55
第一节 劳动制度的改革 56
第五章 铁路劳动工资体制改革的理论探索 56
第二节 工资制度的改革 58
第六章 铁路多种经营的理论探索 60
第一节 铁路多种经营发展的客观必然性 60
第二节 铁路多种经营的特点和优势 61
第三节 铁路多种经营发展的基本经验 62
第四节 铁路多种经营发展面临的问题 62
第五节 “八五”期间铁路多种经营发展战略 63
第七章 地方铁路改革的探索 65
第一节 全国地方铁路运营管理的四种模式 65
第二节 地方铁路展望与未来 66
第八章 铁路对外开放 68
第一节 对外开放势在必行 68
第二节 对外开放 成就显著 68
第三节 加快步伐 改革开放 71
第三篇 中央领导人论铁路运输改革 75
一、体改法规 75
二、运输 80
三、建设 84
丁关根部长在铁路局长会议上的讲话（节录） 89
第四篇 铁路运输改革重要决议文献辑要 89
丁关根部长在全国铁路分局长现代化管理研讨班上的讲话 92
丁关根部长关于机关功能转变的几点意见 95
加快改革，深化改革，进一步发挥铁路大包干的威力 丁关根 98
实行职能转变，克服官僚主义 丁关根 101
丁关根部长、李森茂副部长为抓好今年两件大事在全路电 102
话会议上的讲话（节录） 102
正确认识全路经济形势，把思想行动统一到中央决策上来 李森茂 104
陈璞如同志在全路计划财务会议上的讲话 106
李森茂副部长在全路利改税工作会议结束时的讲话 109
一定要把运输能力搞上去把路风建设好 112
发展地方铁路的重要战略地位 郭维成 113
谨防经济建设成为“空中楼阁” 郭维成 114
第五篇 铁路运输改革重要文章著作摘要 117
一、体改法规 117
二、运输 128
三、建设 135
四、财务 144
五、其他 157
加快铁路发展是强国富民必由之路 铁道部总经济师 张有民 165
第六篇 实际工作者谈铁路运输改革 165
调整产业结构 加速铁路发展 铁道部计划司司长 周大文 170
挖潜提效 更好地为国民经济服务 铁道部运输司司长 华茂昆 172
铁路建设资金短缺的原因及对策 铁道部财务司司长 吴绍礼 174
铁路基建管理体制改革的回顾与思考 铁道部建设司司长 周振远 177
对国情和路情的再认识 中国铁道学会秘书长 罗冬树 180
关于铁路运输企业如何转换经营机制的探讨 铁道部体改法规司副司长 金毓铮 182
加强和改进审计工作 为铁路深化改革服务 铁道部审计局副局长 王申庆 184
不断改革分配制度 促进运输生产发展 铁道部劳动工资司高级经济师 朱鸿英 186
谈铁路大发展中的两个关键问题 铁道部电子计算中心顾问 王光华 189
铁路多种经营实业发展战略及对策 广州铁路局局长 杨其华 广州铁路局副总经济师 曾庆水 191
改革的认识及实践 哈尔滨铁路局局长 张正清 194
适应铁路特点，搞好经济承包 哈尔滨铁路局总会计师 王奎中 197
铁路运输一定要适应有计划商品经济的需要 上海铁路局总经济师 胡志超 200
关于铁路货物运输实行配额制度的建议 呼和浩特铁路局总会计师 庄中原 202
谈谈企业的自我约束机制 铁道部第十八工程局副总会计师 张志成 张有利 205
我局在改革开放中实现了多元化经营 济南铁路局副总会计师 程永林 207
建立立体型产业结构 适应全天候市场变化——关于增强 209
国营大中型企业活力的探讨 铁道部株州车辆工厂副总会计师 许铭伟 209
企业处室经济责任制初探 铁道部北京二七机车工厂 姚国忠 刘纯义 张建中 郑昌泓 212
关于铁路企业体制改革的思考 哈尔滨铁路局企协咨询研究部主任 陈渝樵 214
我国铁路重载运输发展设想 铁道部经济规划院发展战略研究所所长 李再田 218
对合资建路难点的剖析 铁道部经济规划院企业管理研究所所长 武剑虹 221
关于铁路运价深化改革对策的探讨 北方交通大学经济系教授 林鸿禧 223
完善经济承包责任制 深化配套改革 北京铁路分局分局长 丁铎 226
建立自我约束机制 促进企业深化改革 锦州铁路分局总经济师 赵玉光 229
推行“四个三”搞好大包干 齐齐哈尔铁路分局总经济师 高君复 231
“七五”的回顾与“八五”的思考 石家庄铁路分局总经济师 袁德富 秦士德 234
关于改革铁路运输收入内部分配的探讨 长春铁路分局总经济师 伊树森 236
项目部财务管理实践与探讨 铁道部第十五工程局五处总会计师 李成志 240
一个新型铁路运输企业——广深铁路公司 广深铁路公司总经济师 陈浩俊 243
福建省铁路发展应走改革开放之路 福州铁路分局副总经济师 陈林芳 245
实行四个结合 加强编制工作 海拉尔铁路分局劳资科副科长 汤永义 247
关于铁路多种经营发展战略的思考 铁道部体改法规司多种经营指导处 249
第七篇 铁路运输改革重要文章著作索引 253
一、体改法规 253
二、运输管理 261
三、计划统计 266
四、财务管理 267
五、建设 269
六、外事 275
七、劳动工资 276
八、教育 277
九、科学技术 277
十、其他 278
第八篇 铁路运输改革大事记 285
1978年 285
1979年 286
1980年 287
1981年 289
1982年 290
1983年 291
1984年 293
1985年 295
1986年 298
1987年 299
1988年 302
1989年 307
1990年 309
1991年 311
第一章 交通体制改革的历史背景 317
公路水路运输部分 317
第一篇 公路水路运输改革历史回顾 317
第二章 放宽政策搞活交通运输 319
第三章 改革机构转变职能 322
第一节 对政府交通职能实行“转、分、放” 322
第二节 对部机关机构进行改革 323
第三节 对部直属企事业单位管理体制改革 324
第四节 公路交通运输管理体制改革 324
第五节 内河航运管理体制改革 325
第六节 海洋运输管理体制改革 326
第七节 沿海港口管理体制改革 327
第八节 中心城市交通管理体制改革 330
第四章 加强行业管理和宏观调控 332
第一节 建立健全各级政府职能机构 332
第二节 行业管理的方法内容和手段 332
第三节 制定了新的政策 333
第四节 加强了法规建设 333
第五节 加强了对运输市场的治理和整顿 333
第一节 交通发展战略研究 335
第五章 加强发展战略研究规划建设 335
第二节 制定长远规划设想 336
第六章 交通企业改革 338
第一节 交通工业体制由单个走向联合 338
第二节 对企业进行治理整顿 339
第三节 改革企业领导体制 339
第四节 深化企业改革完善企业承包经营责任制 340
第七章 交通安全保障体制改革 343
第一节 水上安全监督体制改革 343
第二节 海上救助打捞体制改革 344
第三节 改革港航公安与公路监理体制 345
第一节 交通科研体制改革 346
第二节 交通教育体制改革 346
第八章 交通科技教育与思想政治工作体制改革 346
第三节 思想政治工作体制改革 347
第九章 对外开放加强国际交流与合作 349
第一节 政府间的双边交流与合作 349
第二节 国际组织间的合作 350
第三节 利用外国贷款 350
第四节 中外合资经营 351
第二节 由单一的公有制改变为多种所有制形式 352
第十章 改革带来的巨大变化 352
第一节 政府交通职能有很大的转变 352
第三节 运输经济由封闭型转变为开放型 353
第四节 企业已成为独立的经济实体和经济法人 354
第五节 由单一的投资渠道改为多渠道集资 354
第六节 交通运力大增紧张局面缓和 355
第七节 交通基础设施建设是建国以来最好的时期 355
第八节 交通技术结构有较大的变化 356
第十节 职工队伍素质有较大提高 357
第九节 交通科研与教育体系已基本形成 357
第二篇 公路水路运输改革理论探索 361
第一章 坚持以公有制为主体，发展多种运输经济成分 361
第二章 建立计划机制与市场机制相结合的运输经济管理体制 363
第三章 深化企业内部改革，搞好国营大中型交通运输企业，是 367
交通运输经济体制改革的中心环节 367
第四章 建立多层次、多渠道的交通运输投资体制 370
第五章 公路水路运输改革的基本经验 372
第一节 必须坚持改革的社会主义方向 372
第二节 必须坚持“放”和“管”有机结合 373
第三节 必须正确处理改革与发展的关系 375
第四节 必须从交通行业的特点和实际出发， 375
不断探索和深化改革 375
第五节 必须在改革过程中加强精神文明建设 376
第六节 必须加强对改革的领导 378
第三篇 中央领导人论公路水路运输改革 381
一、关于公路水路运输改革 381
二、关于综合运输 386
三、关于交通基础设施建设 388
四、其他 395
第四篇 公路水路运输改革重要决议文献辑要 399
国务院关于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定 399
车辆购置附加费征收办法 401
国务院关于中外合资建设港口码头优惠待遇的暂行规定 403
港口建设费征收办法 404
国务院关于改革道路交通管理体制的通知 406
公路运输管理暂行条例 408
港口管理体制改革会议纪要（节录） 413
中华人民共和国水路运输管理条例 415
国家经委、交通部关于长江港口管理体制改革向国务院的请示报告 418
关于整顿治理道路、水路运输市场的决定 420
中国公路水路交通运输在改革中前进 交通部部长 422
积极推行两个层次的承包经营责任制搞活交通运输企业（节录） 425
——在搞活交通企业研讨会上的讲话 交通部部长 425
坚持机构改革 实现职能转变 交通部部长 429
第五篇 公路水路运输改革重要文章著作摘要 437
一、地方公路水路运输 437
二、港口与航运 450
三、公路水路运输建设 463
四、综合运输及其他 470
第六篇 实际工作者谈公路水路运输改革 481
要着眼于提高我国的综合运输能力 交通部副部长 王展意 481
中国跻身世界航运强国之列 交通部副部长、中国远洋运输总公司总经理 刘松金 484
依靠科技进步 发展交通事业 交通部副部长 郑光迪 487
发展海上运输 促进外向型经济 交通部副部长 林祖乙 490
发展公路交通刻不容缓 黑龙江省副省长 丛福奎 492
沈大高速公路与改革开放 辽宁省副省长 林声 493
放宽搞活 发展交通 安徽省副省长 龙念 495
黑龙江省交通厅厅长 赵阳 497
尊重科学 依靠科学 促进交通运输事业的迅速发展 497
历史的回声 吉林省交通厅厅长 黄茂臣 499
完善改革管理办法 搞好重点公路建设 北京市交通局局长 姜善智 501
不断改革 积极探索 解决公路混合交通问题 河北省交通厅厅长 邓昌瑞 503
发展交通 服务经济 内蒙古自治区交通厅厅长 郑长淮 505
从管理体制改革入手 打好公路建设总体仗 山西省交通厅副厅长 杨继刚 507
深化交通体制改革 促进交通事业发展 山东省交通厅厅长 李居昌 509
改革开放中的江西交通 江西省交通厅厅长 张宗耀 512
改革开放使江苏交通发生了历史性变化 江苏省交通厅厅长 徐华强 514
坚持改革 发展交通 浙江省交通厅厅长 邵尧定 516
深化改革扩大开放 加快交通经济发展 福建省交通厅厅长 张金华 518
改革促进了湖南交通事业的发展 湖南省交通厅厅长 李顺 520
湖北交通事业在改革中蓬勃兴起 湖北省交通厅厅长 王连东 522
为广东经济腾飞架桥铺路 广东省交通厅厅长 李谷 524
改革开放是发展交通事业的强大动力 广西壮族自治区交通厅厅长 田经武 527
搞活公路建设的途径与实践 河南省交通厅厅长 曾锦城 529
十年改革成就辉煌 海南省交通运输厅厅长 马文金 532
栽上公路滚动发展“摇钱树” 四川省交通厅厅长 郭洪喜 534
经济要发展 交通须先行 贵州省交通厅厅长 杨守岳 536
大胆深化改革 加快交通发展 四川省交通厅副厅长 刘中山 538
加快交通改革步伐 当好发展经济先行 云南省交通厅厅长 杨弼亮 540
拓宽资金渠道 加速公路建设 陕西省交通厅厅长 萨音 542
坚持改革开放 发展交通事业 甘肃省交通厅厅长 秦中一 544
改革开放促进了新疆公路交通的发展 546
新疆维吾尔自治区交通厅党组书记、副厅长 庄才庆 546
建立综合运输管理体制的尝试 深圳市运输局局长、高级经济师 孙祯 548
交通运输行业管理改革若干问题的探讨 南京市副市长 南京市交通局局长 周学柏 550
调整交通运输经济结构是交通运输企业走出困境的 552
根本出路 哈尔滨市交通局局长 焦昌国 552
建立三大经济支柱 搞好道路运输企业 沈阳市交通运输管理局局长 魏长河 554
加快乡村公路建设 促进农村经济发展 长春市交通局局长 林万清 557
改革开放给重庆交通带来活力 重庆市交通局局长 胡振业 559
改革内部管理体制 促进港口稳步发展 秦皇岛港务局 局长 黄国胜 副局长 丁克义 561
港口体制改革的核心是扩大港口自主权 天津港务局局长 祝庆缘 563
深化内部改革 增强港口活力 上海港务局局长 屠德铭 565
依靠扶持政策 发展交通事业 交通部办公厅主任 张树青 567
中国公路改革十年回顾 交通部工程管理司司长 杨盛福 569
关于“一城一港”与“一城一交”改革设想和实践的 571
反思 交通部政策法规司政研室主任 唐学军 571
各种运输力量协调发展的探讨 交通部政策法规司政研室副主任 杨咏 574
沿海港口经营方式与用工制度的改革 中国交通报社总编室主任 倪玮 576
改革推动了交通发展战略的研究 交通部办公厅 唐杰 578
改革促进了自由港的研究和发展 交通部办公厅调研室 田佳 581
我国水上安全监督工作在改革中迈上新台阶 国务院办公厅秘书局 高雨 583
中国外轮代理业务在改革中前进，在竞争中发展 监察部 孙俊华 585
企业集团在改革中诞生和发展 交通部办公厅 丑木 587
交通科技改革硕果累累 交通部办公厅调研室 梁德明 589
深化体制改革 加强行业管理 交通部办公厅 常治 591
我国海员外派事业在改革开放中崛起 交通部办公厅调研室 方建敏 593
我国船舶检验体系在改革开放中日臻完善 交通部船检局 范波澜 595
内河航运建设在改革中前进 江苏省交通厅 王文锦 597
一、交通运输总论 601
第七篇 公路水路运输改革重要文章著作索引 601
二、公路运输 607
三、水路运输 612
第八篇 公路水路运输改革大事记 619
1978年 619
1979年 619
1980年 620
1981年 621
1983年 622
1982年 622
1984年 623
1985年 624
1986年 625
1987年 627
1988年 628
1989年 630
1990年 631
1991年 633