监察院调查规则（民国二十二年二月二十七日通过） （33 1
第一部分 中外政治家和思想家论人事监察 3
一、马克思主义经典作家论人事监察 3
目录 3
（民国二十一年十二月二十八日通过） （33 3
监察使巡回监察规程 3
国家管理中监督的种类 〔苏〕B．M．马诺辛等著（101 5
中央监察委员会秘书厅暂行组织条例（民国二十八年九月 8
过） （3 8
十一日第六届中央监察委员会第二次全体会议通 8
二、中国政治家、思想家论人事监察 35
（一）当代中国领导人论人事监察 35
议会修正通过） 44
晋西北临时参议会组织条例（1942年11月6日晋西北临时参 44
日本的行政监察 邹钧（1 81
（二）历代政治家、思想家论人事监察 83
瑞典的国会监察制度 龚祥瑞（1 94
三、国外政治家、思想家论人事监察 148
一、中国人事监察法规文件选编 179
（一）中国古代人事监察 179
1．秦汉魏晋南北朝时期 179
第二部分人事监察法规文献选编 179
2．隋唐时期 189
3．宋朝 211
4．辽金元时期 222
5．明朝 239
6．清朝 253
参议院法（节录） 258
1．北洋军阀政府时期 258
（二）中国近代人事监察 258
议院法（节录）（1913年9月27日） 262
平政院编制令（1914年3月31日大总统制定公布） 268
（1914年1月20日大总统制定公布） 271
文官惩戒委员会编制令 271
纠弹条例（教令第四十八号） 274
（1914年4月10日大总统制定公布） 274
官吏犯赃治罪条例（1 914年6月5日大总统制定公布） 276
审计院分掌事务规程（1914年8月10日大总统制定公布） 277
肃政厅处务规则（1914年8月10日大总统制定公布） 280
平政院处务规则（1914年8月10日大总统制定公布） 282
（19 14年8月10日大总统制定公布） 285
巡按使委任道尹监督财政权暂行条例 285
2．广州国民政府时期 287
国民政府监察院组织法（民国十四年七月十七日公布） 287
（民国十四年九月三十日公布） 290
修正国民政府监察院组织法 290
（民国十五年十月四日修正公布） 294
修正国民政府监察院组织法 294
审计法（民国十四年十一月二十八日国民政府公布） 296
审计法施行规则（十四年十一月二十八日国民政府公布） 298
国民政府惩吏院组织法（十五年一月二十三日公布） 300
惩治官吏法（民国十五年二月十七日公布） 301
次全国代表大会通过） 304
中国国民党总章（节录）（民国十三年一月二十八日第一 304
3．南京国民党政府时期 304
中华民国宪法草案（节录） 306
（民国二十五年五月五日国民政府宣布） 306
中央监察委员会组织法（民国二十八年九月十一日 307
第六届中央监察委员会第二次全体会议通过） 307
监察院组织法（民国十七年十月二十日国民政府公布） 310
监察院组织法（民国二十一年六月二十四日修正公布） 312
监察院组织法（民国三十四年十月二十九日修正） 314
监察使署组织条例（民国二十五年四月十四日公布） 317
修正监察院统计室组织规程（民国二十五年三月二十日 319
国府第二九三号训令） 319
监察院统计室办事细则（二十五年二月二十二日第七十六 321
次主计会议通过公布施行） 321
（民国三十二年七月十二日公布） 325
监察院新疆监察区监察使署组织条例 325
国民政府训令公布） 327
监察院战区巡察团组织规程（民国二十九年六月五日 327
监察院审查规则（民国二十年二月二十五日通过， 329
三十年十月修正） 329
非常时期监察权行使暂行办法 335
（民国二十六年十二月十七日国民政府公布） 335
非常时期监察权行使暂行办法施行细则 337
（民国二十七年九月九日修正通过） 337
监察委员保障法（民国十八年九月三日公布） 339
监察委员保障法（民国二十一年六月二十四日修正公布） 341
弹劾法（民国十八年五月二十九日公布） 342
弹劾法（民国二十一年六月二十四日修正公布） 344
监察委员办公室办事细则 346
（民国二十二年五月三十一日公布） 346
监察委员审察室暂行办事细则 347
（民国二十四年十月一日公布） 347
监察院公布施行） 348
监察使署办事通则（民国二十四年五月二十二日 348
监察院分层负责办事细则 349
七月十七日监察院指令第七号准予备案） 353
监察院河北监察区监察使署办事细则（民国二十四年 353
监察院安徽江西监察区监察使署办事细则（民国二十四年 357
七月十五日监察院指令第五号准予备案） 357
监察院安徽江西监察区监察使署职员服务规程（民国二十 358
四年七月十五日监察院指令第五号准予备案） 358
案） 360
监察院甘肃宁夏青海监察区监察使署办事细则（民国二十 360
五年十一月十九日院字第九○四号指令准予备 360
十一月十九日院字第九○九号指令准予备案） 363
监察院福建浙江监察区监察使署办事细则（民国二十五年 363
案） 367
监察院云南贵州监察区监察使署办事细则（民国二十六年 367
二月十九日监察院院字第一四四六号指令准予备 367
三月十八日监察院院字第一六二号指令准予备 370
案） 370
监察院河南山东监察区监察使署办事细则（民国二十六年 370
监察院战区巡察团办事细则 373
监察院收受人民书状办法（民国二十二年六月二十七日 374
监察院第二十五次会议通过） 374
规定呈送纠举案建议案之程式令（民国三十年六月十九日 375
庆（三○）壹字第九五五二号院令） 375
监察院第二期战时监察工作实施纲要 377
审计部组织法（民国十八年十月二十九日公布） 381
审计处组织法（民国二十一年六月十七日公布） 384
审计法（民国二十七年五月三日公布） 386
政府准予备案） 392
审计法施行细则（民国二十七年七月二十一日国民 392
工农检察部的组织条例（1 932年） 397
4．新民主主义革命时期（根据地） 397
中华苏维埃共和国地方苏维埃暂行组织法草案 401
（节录）（1933年12月12日） 401
工农检察部控告局的组织纲要 403
突击队的组织和工作 405
少共中央局通过） 407
轻骑队的组织与工作大纲（1933年1 2月20日， 407
苏维埃工作的改善与工农检察委员会 411
（洛甫，1933年11月21日） 411
中央工农检察人民委员部训令第二号 416
（1932年2月11日） 419
湘鄂赣省苏维埃政府通知——建立工农群众控告代收处 419
检查方针（1932年12月29日） 421
政府指示确定组织工作，抓住目前中心工作定出 421
湘鄂赣省工农检查委员会第三次扩大会情况——接受中央 421
湘赣省苏维埃工农检察部全省各县区部长联席会决议 423
——接受中央指示信与第一、五六、七等 423
训令讨论的决议（1934年2月4日） 423
陕甘宁边区各级参议会组织条例（1941年11月边区第二届 427
参议会修正通过，1942年4月边区政府公布） 427
修正陕甘宁边区行政督察专员公署组织条例 433
（1943年2月公布） 433
晋察冀边区参议会组织条例（1943年1月20日晋察冀边区第一届参议会通过，同年2月4日晋察冀边区行政委员会公布） 435
晋察冀边区区、村镇监察委员会（1938年3月23日） 438
华北人民监察院（1948年） 444
中国共产党全国代表会议关于成立党的中央和地方监察委员会的决议（1955年3月31日通过） 445
（三）中华人民共和国人事监察法规文件 445
1．党内监察 445
中国共产党章程（节录）（中国共产党第八次全国代表大会通过，1956年9月26日） 448
中共中央监察委员会副书记刘澜涛在中国共产党第八次全国代表大会上的发言 449
（1979年1月26日） 458
中共中央纪律检查委员会第一次全体会议通告 458
搞好党风的几个问题 466
（胡耀邦，1980年11月26日） 466
中国共产党章程（节录）（中国共产党第十二次全国代表大会通过，1982年9月6日） 480
（胡耀邦，1986年1月9日） 482
中央机关要做全国的表率（节录） 482
端正党风要靠改革开放和制度建设（中央书记处党风建设座谈会讨论纪要，1987年12月9日-1 0日） 484
2．行政监察 486
中央人民政府政务院人民监察委员会试行组织条例 488
（草案）（1950年制定） 488
政务院人民监察委员会试行组织条例 492
（1950年10月24日政务院批准） 492
大行政区人民监察委员会组织通则（草案） 496
（1950年制定） 496
大行政区人民政府（军政委员会）人民监察委员会试行组织通则（1951年7月6日政务院第九十二次政务会议通过，同年10月25日政务院政监字第○二三号批示准予试行） 500
1 0月25日政务院政监字第○二三号批示准予试 503
行） 503
省（行署、市）人民政府人民监察委员会试行组织通则 503
（1951年7月6日政务院第92次政务会议通过，同年 503
县（市）人民政府人民监察委员会试行组织通则（1951年 506
25日政务院政监字第○二三号批示准予试行） 506
7月6日政务院第92次政务会议通过，同年10月 506
15日公布） 509
财政部设置财政检查机构办法（政务院批准1950年11月 509
省（市）以上各级人民政府财经机关与国营财经企业部门 512
监察室暂行组织通则（1952年12月27日政务院公 512
布） 512
政务院关于在铁道部建立人民监察局和加强监察工作的决 515
定（1954年7月10日公布） 515
铁道部人民监察局工作条例（1954年7月10日公布） 516
监察部关于调整地方各级监察机构及其有关事项的指示 519
（1954年12月17日） 519
国务院关于批准施行“监察部关于中央和地方财经部门国 522
家监察机关组织设置及对现有监察室（局、司） 522
进行调整的方案”的通知（1955年1 0月1 0日） 522
及对现有监察室（局、司）进行调整的方案 523
附：监察部关于中央和地方财经部门国家监察机关组织设置 523
（1955年11月2日国务院常务会议批准） 527
中华人民共和国监察部组织简则 527
监察部关于派驻县监察组的若干工作问题的指示 531
（1956年1月6日） 531
监察部关于监察机关体制改进方案的报告 533
（1 957年1 0月24日） 533
通知（1957年11月22日） 536
国务院批准监察部关于监察机关体制改进方案的报告的 536
中华人民共和国第二届全国人民代表大会第一次会议关于 537
撤销司法部、监察部的决议（1959年4月28日第二 537
届全国人民代表大会第一次会议通过） 537
司法部，监察部的议案（1959年4月28日） 538
国务院提请第二届全国人民代表大会第一次会议决定撤销 538
全国人民代表大会常务委员会关于设立中华人民共和国监 539
察部的决定（1986年12月2日通过） 539
附一：国务院关于提请设立中华人民共和国监察部的议案 539
（1986年11月18日） 539
会第十八次会议上，国务院副总理乔石） 540
年1 1月27日在第六届全国人民代表大会常务委员 540
东北人民政府关于各省、市迅即成立各该级人民监察委员 543
会及人民检察署令（1950年4月13日） 543
天津市监察局派驻监察室组织简则（天津市监察局制 544
定，1956年5月11日呈报市人民委员会备案） 544
天津市监察局组织简则（天津市监察局制定， 547
1956年4月25日市人民委员会批准施行） 547
深圳市监察局暂行工作条例（1987年4月10日） 550
邮电部关于监察工作的指示（1954年8月10日） 554
（1955年8月12日） 560
国务院关于国家监察机关经费开支办法的通知 560
（1957年8月30日发布） 561
监察部关于国家监察机关处理公民控诉工作的暂行办法 561
国务院关于加强处理人民来信和接待人民来访工作的指示 567
（1957年11月19日） 567
关于干部惩戒中若干问题的解答的通知 571
（1953年10月12日） 571
中央人民政府政务院人民监察委员会关于干部惩戒中几个 573
问题的解答（给东北行政委员会人民监察委员会的 573
转） 573
批复，省监委会1953年11月30日监秘字第115号函 573
山西省人民政府人民监察委员会关于有关执行“行政处 575
分”的几个具体问题的解答（1 953年） 575
国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定 577
（1957年） 577
监察部关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定中几个 582
问题的解答（1958年6月12日） 582
（1987年5月4日） 585
深圳市关于行政纪律处分的暂行规定 585
今后工作任务的报告（1950年上半年） 589
中央人民政府政务院人民监察委员会半年工作初步总结及 589
告——一九五一年六月八日政务院第八十八次政 596
一九五○年人民监察工作总结及一九五一年工作任务的报 596
务会议批准 596
《人民监察》发刊词（1952年，谭平山） 600
（1952年10月24日，谭平山） 602
各级人民政府监察委员会要积极参加司法改革运动 602
三年来的人民监察工作（1952年9月，政务院人民监察委 606
员会主任谭平山） 606
一九五二年下半年监察工作要点执行情况及一九五三年 610
一月至六月监察工作要点（一九五三年四月十日 610
上的报告，并经同次会议批准） 610
刘景范副主任在政务院第一百七十四次政务会议 610
进一步加强人民监察工作（社论） 615
政务院人民监察委员会一九五三年财经部门监察室工 620
作总结及今后工作意见（一九五四年四月七日王 620
翰副主任在第三次全国监察工作会议上的报告并 620
经一九五四年六月二十四日政务院第二百一十 620
九次政务会议批准） 620
务院第二百一十九次政务会议上的报告） 634
人民监察局的报告（一九五四年六月二十四日在政 634
铁道部关于推广原中长铁路监察（稽核）工作的经验和建立 634
政务院人民监察委员会关于第三次全国监察工作会议的报 640
告（一九五四年六月二十四日刘景范副主任在政 640
务院第二百一十九次政务会议上的报告，并经同 640
次会议批准） 640
关于一九五四年人民监察工作的报告（一九五五年四月七 645
日在第四次全国监察工作会议上，刘景范） 645
关于一九五五年监察工作的任务和具体工作的报告 651
（一九五五年四月七日在第四次全国监察工作会 651
议上，钱瑛） 651
察工作的发言（1956年） 658
监察部部长钱瑛在中国共产党第八次全国代表大会关于监 658
尽快建立国家行政监察体制（1987年8月21日，监察部部 662
长尉健行） 662
西北军政委员会人民监察委员会关于一九五○年工作总结 664
及一九五一年工作意见的报告 664
中南军政委员会人民监察委员会一九五○年工作计划 672
西南军政委员会人民监察委员会关于一九五○年五月至 675
一九五一年二月工作总结报告 675
西南军政委员会人民监察委员会关于一九五一年七、 684
八月份工作综合报告 684
华东军政委员会人民监察委员会关于一九五○年六月至 687
一九五一年二月工作总结报告 687
辽西省人民政府人民监察委员会关于一九五一年三、 694
四、五、六月份工作总结（摘要） 694
八、九月份工作综合报告 697
华东军政委员会人民监察委员会关于一九五一年七、 697
关于最近西北监察工作情况的报告（1951年10月8日、 701
刘景范） 701
年工作初步总结（摘要） 706
河北省人民政府人民监察委员会关于一九五一年上半 706
河北省专署、县（市）监察工作在全省监察工作 711
会议后有显著发展 711
3．人民检察通讯员 714
各级人民政府人民监察委员会设置监察通讯员试行通则 714
（一九五一年七月六日政务院第九十二次政务 714
一号命令公布试行） 714
会议通过，同年九月五日政务院政秘字第六六 714
各级人民政府人民监察机关设置人民监察通讯员通则 716
（1953年6月25日政务院第184次政务会议通过） 716
国务院批转监察部关于对人民监察通讯员调整设置和 719
加强领导的报告的通知（1956年6月11日） 719
附：监察部关于对人民监察通讯员调整设置和加强领导 719
的报告（1956年5月30日） 719
（1950年9月14日） 723
附：东北人民监察委员会聘请监察通讯员暂行办法 723
东北人民监察委员会颁发聘请监察通讯员暂行办法 723
中南人民监察委员会人民监察通讯员试行工作细则（经中南军政委员会一九五二年十月十八日第八十九次行政例会通过批准） 727
重庆市监委报告半年来监察通讯员工作情况。 732
（1951年9月） 732
二、国外人事监察法规文件选编 734
（一）苏联、东欧社会主义国家人事监察法规文件 734
苏维埃社会主义共和国联盟人民监察法（苏联最高苏维埃1979年11月30日通过） 734
（苏俄〕同志审判会条例（苏联最高苏维埃主席团 750
1977年3月11日法令批准） 750
委员会的工作原则和方式（1982年11月8日颁 761
布） 761
组成和任命程序、任命纪律代表的程序以及纪律 761
波兰部长会议指令 关于国家机关纪律委员会的原则、 761
波兰人民共和国国家机关工作人员守则（部长会议主席 772
1984年7月22日批准公布） 772
波兰国家机关工作人员法（节录） 774
德意志民主共和国关于国家机关工作人员的义务、权利与责任的条例（1969年2月19日） 777
（二）各资本主义国家的人事监察法规 790
1．日本 790
职员的惩戒（昭和二十七年五月二十三日） 790
（第一百二十号法律） 792
国家公务员法（节录）昭和二十二年十月二十一日 792
会计检查院法（昭和22年〔1947年〕4月19日制定） 807
联邦公务员章程法（节录） （1927年6月30日制订， 817
2．瑞士 817
1979年7月1日修订） 817
3．联邦德国 820
联邦德国官员纪律条例（1967年7月20日颁布） 820
4．美国 872
美国文官法（1883年1月16日法令） 872
5．印度 879
全印文官纪律与上诉条例（1955年） 879
（一）关于我国人事监察制度改革的必要性的探讨 893
一、关于改革和完善我国人事监察制度的论文选编 893
第三部分 人事监察论文选编 893
（二）关于如何改革和完善我国人事监察制度的探讨 907
（三）关于建立我国社会主义弹劾制的探讨 921
（四）关于行政技术监督的探讨 935
（五）关于人事监察制度科学化的探讨 940
（六）论人民代表监督 949
二、关于苏联、东欧社会主义国家人事监察的论文选编 956
苏联的人民监督 梁杰等 956
关于苏联监察机关发展经过的报告书 966
〔苏〕达里可夫贝可夫 966
苏联人民监督机构的演变及其作用 林世昌 982
列宁、斯大林时期苏联的国家监察制度 丁中柱 999
苏联报刊的监督职能…………………〔苏〕E…B 绍里娜 1003
对行政机关的监督 〔罗〕米哈依．T．奥洛维亚努 1027
保加利亚社会监督的理论与实践 常玢 1042
匈牙利人民共和国检察院对行政机关的监督 1049
〔匈〕阿蒂洛．劳茨 1049
三、关于西方资本主义国家人事监察的论文选编 1062
西方文官系统的监控 1062
〔英〕弗兰克·斯特西 1098
瑞典监察员制度——同英国议会专员的比较研究 1098
法国关于行政机关活动的司法监督 〔法〕M·列萨日 1109
法国行政法院 〔法〕莫里斯·拉朗热 1120
资产阶级国家的弹劾制度 张庆福车天庆 1130
美国的弹劾制度 常泽民 1135
英国的弹劾制度 常泽民 1141
附 录 1142
《人事监察》书目 1142
《人事监察》论文索引 1144
附二：关于设立中华人民共和国监察部议案的说明 1986