1 义务教育财政均衡理论分析 1
1．1义务教育财政均衡 1
1．2教育财政政策 4
1．3教育财政政策均衡效果 6
1．4教育财政均衡效果评估的主要指标与基本方法 8
2 义务教育财政均衡演进：基于全国数据 22
2．1教育财政政策影响财政均衡效果 22
2．2非均衡义务教育财政政策与均衡状况 25
2．3我国推进义务教育财政均衡政策的演进 31
2．4推进义务教育财政均衡政策的均衡效果 36
3 义务教育财政均衡演进：基于北京市数据 42
3．1“以县为主”前义务教育财政均衡政策及均衡状况 42
3．2“以县为主”后义务教育财政均衡政策及均衡状况 48
4 影响义务教育财政均衡因素分析 75
4．1义务教育财政均衡政策的目标设定 75
4．2区县间义务教育财政供给能力的差异 78
4．3区县政府教育财政支出的努力程度 89
4．4市级义务教育财政转移支付均衡作用的有限性 90
4．5义务教育财政资金的运作模式 92
4．6义务教育利益群体的分化格局 93
4．7义务教育财政均衡政策执行信息的公开程度 98
5 北京市与上海市义务教育财政均衡状况比较 102
5．1上海市推进义务教育财政均衡的政策及执行情况 102
5．2上海市义务教育财政均衡状况 106
5．3北京市与上海市义务教育财政均衡状况比较 111
6 国外义务教育财政均衡政策借鉴 118
6．1义务教育财政均衡的基本方法 118
6．2均衡区域间政府教育财政供给的政策 119
6．3均衡校际间义务教育财政的政策 126
6．4优先农村及贫困地区义务教育财政投入的政策 128
6．5加强薄弱学校财政建设的政策 131
6．6财政扶持社会弱势群体的政策 136
6．7国外义务教育财政均衡政策的启示 139
7 北京市进一步推进义务教育财政均衡的政策选择 142
7．1义务教育财政均衡政策的目标选择 142
7．2政府间财政均衡制度 146
7．3义务教育财政均衡的政策方案选择 152
7．4构建义务教育财政均衡化进程监测指标的新思路 157
7．5实施义务教育财政均衡政策的相关措施 160
参考文献 166