朝阳市概况 1
区域和行政区划 1
位置与面积 1
行政区划 1
人口·民族·宗教 1
人口 1
民族 2
宗教 2
地形地貌 2
地形 2
山脉 2
河流 2
气候 3
气温 3
降水 4
日照 4
气象灾害 5
自然资源 6
土地资源 6
水资源 6
动植物资源 7
矿产资源 9
古生物化石资源 9
历史沿革 9
2003年经济和社会发展情况 11
概况 11
农村经济 11
工业经济 12
民营经济 12
固定资产投资 12
财政金融 12
内外经贸和物价 12
交通运输邮电业 12
人民生活 12
科技及各项社会事业 12
专文 13
以倍增计划为统领 加快第一主导产业发展步伐 13
树立科学的发展观 切实加强生态建设 16
建设保护地大市 18
加快老工业基地调整改造 振兴朝阳经济 20
特载 26
紧紧抓住振兴老工业基地战略机遇 26
加速朝阳全面建设小康社会进程—周忠轩同志在市委七届六次全体（扩大）会议上的报告 26
政府工作报告 36
中共朝阳市委员会 44
重要会议·通知·规定·意见 44
重要会议 44
重要通知 44
重要规定 45
重要意见 45
办公室工作 48
文秘接待 48
文字综合 48
信息工作 48
督查工作 48
后勤保障 48
机要工作 49
保密工作 49
组织工作 49
完成市人大、政府、政协换届任务 49
调整交流领导干部 49
深入推进干部人事制度改革 49
干部培训 50
在抗击“非典”斗争中充分发挥党组织和党员作用 50
农村基层组织建设 50
加强国企、非公有制经济组织和社区党建工作 50
党员教育管理和发展工作 51
开展“树组工干部形象”集中学习教育活动 51
宣传思想工作 51
理论武装工作 51
思想解放学习实践活动 51
加强正确舆论引导 52
文化事业进一步发展 52
对外宣传 52
队伍建设得到加强 52
精神文明建设 52
概述 52
文明城市创建活动 53
文明行业创建活动 53
城乡共建活动 54
文化名城创建活动 55
文明社区创建活动 55
精神文明建设先进单位创建活动 55
精神文明建设先进单位扶贫帮困活动 56
统战工作 56
组织开展“光彩事业五项工程” 56
对台招商引资工作 57
对台宣传工作 57
精心筹备市政协换届工作 57
加强各民主党派自身建设 58
加大宗教工作力度 58
统战理论研究 58
纪检监察 59
领导干部廉洁自律工作 59
查处违纪违法案件 59
信访举报工作 60
案件审理 60
纠风和专项治理工作 60
执法监察 61
从源头上预防和治理腐败 61
落实党风廉政建设责任制 61
调研工作 61
宣传教育 62
中共朝阳市纪委三次全会 62
政法工作 62
概况 62
维护政治稳定 62
巩固“严打”整治斗争成果 63
召开“严打”整治斗争总结表彰会议 63
社会治安综合治理 63
治安公益性岗位 63
北票市治安防范经验 63
为振兴老工业基地服务 64
队伍建设 64
附：朝阳市受到表彰的“省人民满意政法干警” 64
朝阳市受到表彰的“省人民满意政法单位” 64
朝阳市“人民满意的政法单位” 64
朝阳市“人民满意的政法干警” 65
政策研究 65
概况 65
开展全面推进城市化进程的政策研究 66
研究制定市、县两级经济技术开发区和经济园区的各项政策 66
开展发挥机关干部人才智力优势的调查研究 66
制定《关于大力发展农业产业化若干意见》 66
制定各级干部参与农业产业化建设的政策 66
进行全市招商引资政策的细化工作 66
开展鼓励“三大产业”政策的研究工作 66
开展朝阳市与西部大开发、振兴东北老工业基地、扶贫开发和支持辽西北地区加快发展有关政策衔接的研究工作 67
开展农业产业化重点龙头企业发展情况的调查 67
开展全市乳业发展情况调查 67
开展鸵鸟养殖产业的调研 67
开展农村医疗卫生工作的调研 67
开展农业信息网络建设的调研 67
开展朝阳市农业科技示范园区建设的研究 67
机关党建 68
学习贯彻十六大精神和“三个代表”重要思想 68
学习型机关建设 68
“两先两优”评选 69
组织开展纪念建党82周年活动 69
党务干部队伍和组工干部队伍建设 69
机关党建制度创新 69
清理环境卫生活动 70
党风廉政建设 70
精神文明建设 70
群团工作 71
国企领导班子建设与企业党建 71
概况 71
思想政治工作 72
继续建立健全党的组织机构 72
党员教育与管理 72
发展新党员 72
作风建设 72
直管企业领导班子管理 73
调研工作 73
党风廉政建设 73
老干部工作 74
离休干部队伍现状 74
清理离休干部“两费”尾欠 74
继续完善落实离休干部生活待遇的“三个机制” 74
老干部的思想政治工作 74
史志工作 75
征集地方史志资料 75
《朝阳市志·第三部》通过省级专家评审 75
编辑出版《2003年朝阳年鉴》 75
《北票市志》出版发行 75
新编《朝阳县志》出版 75
地方史志宣教工作 75
史志工作督察 76
市委党校 76
概况 76
教学改革成效显著 76
科研工作不断加强 77
教师队伍整体素质不断提高 77
办学条件明显改善 77
朝阳市人大常委会 78
代表大会 78
七届人大第五次会议 78
常委会工作 78
围绕重大事项进行决策 78
执法检查 78
司法监督 79
政府工作监督 79
人事任免监督 79
代表工作 79
常委会历次会议 80
市七届人大常委会第二十八次会议 80
市七届人大常委会第二十九次会议 80
市七届人大常委会第三十次会议 80
市七届人大常委会第三十一次会议 80
市七届人大常委会第三十二次会议 80
市七届人大常委会第三十三次会议 80
市七届人大常委会第三十四次会议 80
市七届人大常委会第三十五次会议 81
市七届人大常委会第三十六次会议 81
决议·决定 81
朝阳市第七届人民代表大会第五次会议关于政府工作报告的决议 81
朝阳市第七届人民代表大会第五次会议关于朝阳市2002年国民经济和社会发展计划执行情况与2003年国民经济和社会发展计划的决议 82
朝阳市第七届人民代表大会第五次会议关于朝阳市2002年财政预算执行情况和2003年财政预算的决议 82
朝阳市第七届人民代表大会第五次会议关于第七届人民代表大会常务委员会工作报告的决议 82
朝阳市第七届人民代表大会第五次会议关于朝阳市中级人民法院工作报告的决议 83
朝阳市第七届人民代表大会第五次会议关于朝阳市人民检察院工作报告的决议 83
朝阳市人大常委会《关于全市文物保护管理和开发利用的议案》审理意见的决定 83
朝阳市人大常委会关于接受王天一辞去朝阳市人大常委会委员职务的决定 84
朝阳市人大常委会关于接受刘磊辞去朝阳市中级人民法院院长职务的决定 84
朝阳市人大常委会关于接受刘振兴辞去朝阳市中级人民检察院检察长职务的决定 85
朝阳市人大常委会关于批准朝阳市市级2002年度财政决算的决议 85
关于朝阳市地区监狱检察院更名为朝阳市城郊地区人民检察院，其原任法律职务人员所任法律职务相应更名的决定 85
朝阳市人大常委会关于召开朝阳市第八届人民代表大会第一次会议的决定 85
朝阳市人大常委会关于接受刘晓华辞去朝阳市人大常委会委员职务的决定 85
朝阳市人大常委会关于确认对朝阳市第七届人民代表大会代表胡宪林依法采取法律规定的强制措施的决定 86
朝阳市人民政府 87
会议·文件 87
市政府常务会议 87
市长办公会议 88
市政府通知 90
批转、转发的文件 90
规范性文件 90
体制改革 91
市直事业单位机构改革 91
市直生产经营类和中介服务类事业单位改革取得阶段性成果 91
完成乡镇事业单位机构改革试点工作 92
事业单位人事制度改革试点工作 92
国企改革 92
辽轮转制工作全面推进 93
市直非工口企业改制工作进展顺利 93
农村社会各项改革 93
流通企业产权制度改革 93
粮食企业产权制度改革 93
供销系统产权制度改革 93
卫生改革 94
行政审批 94
行政审批服务中心后续建设工作 94
整合进入项目 94
强化进驻人员的责权统一 94
完善运行机制 95
压缩办理时限 95
监督检查 95
人事工作 95
围绕重点项目建设开展人才服务 95
专业技术人才队伍建设 95
农村实用人才开发 96
引进和利用国外域外智力工作 96
人大、政协、群团机关机构改革 96
公务员培训 96
公务员考核 96
公务员录用和奖惩 96
人才市场建设 97
人才库建设 97
机关事业单位工资管理 97
军转干部安置 97
金融工作 97
化解不良资产 97
调研工作 97
扶贫开发 98
概况 98
百村扶贫工程 98
移民动迁扶贫 99
户有稳定收入项目 99
社会帮扶 99
民族工作 99
少数民族农业产业化项目开发示范基地建设工程 99
龙头企业建设 100
经纪人队伍建设 100
对少数民族贫困地区进行开发式扶贫 100
扶持发展民贸企业 100
再就业培训基地建设 100
科技培训 100
“星光计划”工程的组织实施 100
开展民族体育和文化活动 101
依法妥善处理热点问题 101
清真食品生产经营管理工作 101
举办少数民族中青年干部培训班 101
宗教工作 101
召开全市宗教工作会议 101
“双文明”争创活动 101
宗教团体建设 101
创新宗教管理工作机制 101
强化各项管理措施 101
宗教外事 102
外事工作 102
宋勇市长率友好经贸代表团访问韩国 102
市友好经贸代表团访问加、美 102
孙轶副市长率市政府代表团赴香港、泰国进行友好交流与项目洽谈 102
希腊驻华使馆人员来朝阳考察访问 102
日本国际协力事业团（JICA）来朝阳调研 102
小河内敏朗一行来朝阳访问 103
香港“应善良福利基金会”代表来朝 103
日本友人西冈正先生来朝阳访问 103
侨务工作 103
侨情普查 103
依法维护归侨侨眷利益 104
侨务扶贫 104
信访工作 104
概况 104
各级党委和政府高度重视信访工作 104
实施“三级联防”工作机制 105
妥善解决集体上访和越级上访问题 105
专项治理工作 105
建立七项信访工作制度 105
重大集体上访情况 106
存在的主要问题 107
2003年的信访特点 107
政协朝阳市委员会 108
全委会议 108
市政协七届五次会议 108
常委会议 108
七届十九次常委会议 108
七届二十次常委会议 108
七届二十一次常委会议 108
七届二十二次常委会议 109
常委会工作 109
调查研究 109
视察活动 109
听政活动 110
知情建言活动 111
提案工作 112
民主党派·工商联 113
中国民主促进会朝阳市委员会 113
自身建设 113
参政议政 113
社会服务 114
中国民主建国会朝阳市委员会 114
思想建设 114
参政议政 115
组织建设 115
社会服务 115
中国民主同盟朝阳市委员会 116
参政议政 116
组织建设 116
思想建设 116
社会服务 116
九三学社朝阳市委员会 117
参政议政 117
社会服务 117
自身建设 118
中国农工民主党朝阳市委员会 119
思想建设 119
参政议政 119
组织发展 119
开展“四个一”活动 119
立足岗位 服务社会 120
朝阳市工商业联合会 120
全市工商联系统工作研讨会 120
七届二次执委会 121
市工商联餐饮商会第二次会员代表大会 121
省工商联工作研讨会在朝阳召开 121
组织赴德、法经贸考察团 121
赴丹东、本溪进行学习考察 121
民营企业发展与网络传媒作用演示会 122
个体私营企业扶贫帮困动员大会 122
成立市工商联铸造业商会 122
成立市工商联汽车商会 122
举办民营企业管理讲座 122
工会·共青团·妇联 123
朝阳市总工会 123
“十大帮扶行动” 123
群众性技术创新活动 123
全市技工队伍现状调查 123
全市职工队伍状况调查 123
职工再就业人员状况调查 123
小额担保贷款帮扶下岗失业人员 123
劳动争议调解 124
设立维权热线电话 124
职工来信来访 124
“安康杯”竞赛活动 124
共青团朝阳市委员会 124
共青团朝阳市委七届二次全体（扩大）会议 124
共青团朝阳市委七届三次全体（扩大）会议 124
团中央、全国青联志愿者慰问团到朝阳慰问演出 124
公开评选“朝阳十大杰出青年” 125
大力开展创业建功活动 125
朝阳市青年联合会改选换届 125
实施大学生志愿服务辽西北计划 126
“希望小学”建设 126
举办朝阳市共青团系统首届篮球赛 126
朝阳市妇女联合会 126
概况 126
巾帼科技架桥行动 126
“百千万”竞赛活动 126
“三八”绿色工程 126
继续开展创建“巾帼文明示范岗”活动 127
继续实施“巾帼再就业工程” 127
开展“卫生知识进家庭”活动 127
朝阳市“国税杯”幸福家庭乒乓球友谊赛 127
召开朝阳市“维权联席会”工作会议 127
朝阳市妇女儿童活动中心竣工使用 127
市妇联召开七届三次执委会议 127
公检法司 128
公安 128
概况 128
开展“百日会战”专项斗争 129
刑侦基础业务和专门手段建设 129
危爆物品管理 130
开展“除恶扫丑”斗争 130
户政管理 130
公安交通管理 131
消防 131
概况 131
学习贯彻《共同条令》 131
消防安全专项整治 132
双塔消防站建设 132
检察 132
概况 132
打击刑事犯罪 132
打击破坏经济秩序犯罪 132
继续打击“法轮功”邪教犯罪活动 133
综合治理工作 133
查办贪污贿赂案件 133
查办渎职侵权案件 133
预防职务犯罪 133
检察工作为经济建设服务 134
立案、侦查和审判监督 134
刑罚执行监督 134
民事审判行政诉讼监督 135
控申信访工作 135
队伍建设 135
存在的问题 136
审判 136
概况 136
刑事审判 136
民商事审判 137
行政审判 137
审判监督 137
执行工作 137
信访接待工作 137
思想教育和培训工作 137
队伍管理和党风廉政建设 137
开展“公正与效率”司法大检查 138
存在问题 138
案例举要 138
司法行政 140
概况 140
“非典”防治工作取得决定性胜利 140
监狱劳教工作 140
普法与依法治市工作 140
基层法律服务 141
人民调解 141
司法鉴定 141
法律援助 141
公证工作 141
律师工作 142
法学教育 142
司法考试 142
朝阳市凌东监狱被撤销 142
朝阳兰凌水泥有限责任公司顺利投产 142
司法助理员实现垂直管理 142
军事·人防 143
朝阳军分区 143
民兵组织建设 143
民兵、预备役训练与改革 143
战备工作 143
征兵工作 143
思想政治工作 144
国防教育 144
武器装备管理 145
参建和“双拥”共建工作 145
武警朝阳支队 146
政治工作 146
文化工作 146
宣传报道 146
警民共建 146
战备工作 146
执行“非典”封控任务 146
转监押解 146
营房建设 146
人防 146
概况 146
人防指挥所建设 147
结合民用建筑修建防空地下室 147
工程维护管理 147
人防工程的开发利用 147
建立防空防灾应急救援网络 147
开展“三防”知识教育 147
人防教育基地建设 147
通信警报建设 147
人防宣传 147
农业 148
种植业 148
概况 148
保护地生产和建设步入新阶段 148
果业生产持续稳定发展 148
花卉生产发展强劲 149
杂粮生产渐显优势 149
无公害标准化生产进程步伐加快 149
示范园区建设 149
新品种引进 149
农业技术推广 149
农业科技培训 150
外向型农业有了良好开端 150
农业行政执法 150
农垦经济 150
林业 150
概况 150
造林绿化 151
林业育苗 151
森林采伐 151
森林病虫害防治 151
沙棘木蠹蛾防治 151
依法治林 151
森林防火 151
自然保护区建设 151
水利 151
农田基本建设“大禹杯”竞赛活动 151
完成农村基本饮水井建设 152
完成防氟改水工程建设 152
库塘井窖工程建设 152
抗旱工作 152
水土保持生态建设 152
水资源管理 152
大凌河朝阳城区段整治工程 153
水利执法 153
淡水渔业 153
畜牧业 153
概况 153
完善畜牧业发展思路 153
品种改良 153
规模化生产 154
饲草饲料开发 154
产业化经营 154
防疫灭病 154
附：朝阳市畜牧业倍增发展规划 155
朝阳市畜牧业优势产业发展奖励办法 157
农机 158
概况 158
农机作业 158
新技术、新机具推广 158
农村科技人才培训 158
实施机械化保护性耕作项目 159
农机维修和销售网点管理 159
机械化示范园区建设 159
农机服务组织建设 159
农机监理 159
工业 160
综述 160
概况 160
主要指标完成情况 160
工业经济运行质量 161
对外经贸合作和招商引资 161
企业管理 162
整顿和规范市场经济秩序 162
资源节约综合利用 162
存在的主要问题 162
技术改造 166
概况 166
编制重点技术改造项目规划 166
一批重点项目竣工投产 166
争取落实优惠政策 166
存在问题 166
技术创新 167
企业技术中心建设 167
组织企业申报重点技术创新项目 167
新产品开发 167
“产学研”三结合 168
“腾龙企业”的调度和管理 168
重点企业 168
凌源钢铁集团有限责任公司 168
东风朝阳柴油机有限责任公司 169
东风朝阳思益有限责任公司 169
朝重集团有限责任公司 169
朝阳浪马轮胎有限责任公司 170
北票市纺织有限责任公司 170
辽宁向东工业有限公司 170
辽宁新都黄金有限责任公司 171
凌源鸿发曲轴制造有限公司 171
北票宏发食品有限公司 171
朝阳电源有限公司 171
供电 172
概况 172
全市供电量创历史新高 172
全面完成年度生产经营目标 172
北票矿和新华钼矿供电改造工程通过省级验收 172
市区220千伏龙城变电所第二电源工程竣工 172
组建民营化企业 173
出台个性化服务政策 173
全方位深化供电优质服务 173
荣获省学习型企业 173
在全省13个供电公司中综合位次排名第一 174
辽宁地矿井巷建筑工程公司 174
概况 174
建平县沟门锰矿普查 174
凌源市郭杖子膨润土矿普查 174
隧道施工 174
工程地质勘察与施工 174
民营经济 175
综述 175
概况 175
重点项目建设 175
骨干企业培育 176
企业体制创新 176
引资与出口创汇 177
县级经济园区建设 177
发展环境建设 177
乡镇企业 178
存在的问题 178
重点民营企业简介 178
北票煤业有限责任公司 178
朝阳金达钼业有限责任公司 179
朝阳利达金属包装有限公司 180
朝阳兰凌水泥有限公司 180
朝阳市加华电子有限公司 180
建平金正陶瓷有限公司 180
凌源市耐火材料厂 181
喀左县化工股份合作公司 181
商贸 182
商业 182
概况 182
商品市场建设与规划 182
组建朝阳市农副产品批发市场集团公司 182
发展新型业态 182
食品“放心工程” 183
招商引资 183
行业管理 183
存在问题 183
小资料：2003年城区新建的8处商品市场 184
粮食 184
概况 184
粮食购销 184
项目建设与招商引资 184
精神文明建设 184
供销 184
概况 184
重点项目建设 185
流通体系建设 185
大力发展合作经济组织 186
烟草专卖 186
概况 186
卷烟经营 186
专卖管理 187
外经外贸 187
概况 187
各级领导高度重视外经外贸工作 187
依托资源优势到重点地区开展经贸活动 187
项目建设 188
培育发展骨干出口企业 188
园区建设 188
投资环境建设 188
城乡建设 189
建筑业 189
概况 189
城市规划 189
城区重点工程 189
建筑市场管理 189
村镇建设 189
城市建设 189
概况 189
城市基础设施建设 189
园林绿化 190
城市管理 190
公用事业 191
房地产 191
概况 191
房地产交易 191
抵押登记置业担保 192
住宅小区物业管理 192
住房制度改革工作 192
供暖管理 192
房屋拆迁管理 193
房屋和生产安全管理 193
行业建设 193
环境保护 194
概述 194
水环境 194
空气环境 194
声环境 194
固体废物 194
环境监控和污染防治 194
概况 194
建设项目环境管理 195
烟尘整治 195
机动车尾气监管 195
循环经济工作 195
工业固体废物污染防治 195
排污收费 195
环境监测 195
环境科研 195
信访及提案 195
宣传教育 195
自然生态环境保护 196
概况 196
地下水动态观测 196
概况 196
朝阳地下水动态特征 196
交通运输 197
公路 197
概况 197
公路建设 197
工程质量 197
公路养护与管理 198
治理超限运输 198
道路运输市场清理整顿 198
交通规费征收 198
安全管理 198
铁路道口管理 199
精神文明建设 199
交通扶贫开发战略 199
铁路 199
叶柏寿车务段 199
叶柏寿工务段 200
地方铁路公司 201
邮电通讯 202
邮政 202
概况 202
推出汇款特色服务 202
开办种子邮购业务 202
代理保险新业务 202
开展职业技能鉴定 202
加强安全检查工作 202
进一步完善网络建设 202
企业文化建设 203
辽宁省通信公司朝阳市分公司 203
概况 203
业务发展 203
网络建设与维护 203
通信服务 203
创新和完善企业经营理念 203
移动通信 204
概况 204
拓展业务 204
客户服务 204
网络建设 204
企业管理 204
中国联通朝阳分公司 204
概况 204
工程建设 205
业务拓展 205
服务创优 205
中国铁通朝阳分公司 206
概况 206
网络建设 206
严格管理 206
强化服务 206
多形式营销 206
财政·税务 207
财政 207
概况 207
加强农业投入和管理 207
支持国有企业规范转制 207
深化粮食企业财务管理体制改革 208
加强对主体税源的监管力度 208
加强非税收入及预算外资金管理 208
积极争取上级对朝阳的财力支持 208
科学规范管理财政资金 209
调整和优化财政支出结构 209
建立采购监督机制 210
对财政性投资的工程项目实行严格的投资审核 210
积极推行国库集中支付制度 210
财政监督 210
调查研究 211
附：2003年财政管理体制 211
国家税务 212
概况 212
征管基础建设 213
依法治税工作 215
整顿税收秩序 216
信息化建设 216
贯彻执行税收政策 217
税收服务体系建设 217
廉政建设 217
地方税务 217
概况 217
社会保险费征缴 218
提出15条税收优惠政策建议 218
支持朝阳经济发展和老工业基地振兴 220
积极争取农业税灾欠减免 220
加强税务集中管理 220
拓宽刮奖发票的使用范围 221
推行纳税信誉等级制度 221
税务稽查 221
农村税费改革 221
干部队伍建设 221
金融·保险 222
中国人民银行朝阳市中心支行 222
概况 222
各项存款快速增长 222
各项贷款强劲增长 222
继续加大对农业结构调整和农业发展的支持力度 223
组织参与有关支持朝阳老工业基地调整改造项目建设的调研工作 223
合理引导城市信用社增加有效信贷投入 223
开展下岗再就业贷款及助学贷款 223
北票市农村信用社利率改革试点工作成效显著 224
继续降低金融机构不良贷款余额和比例 224
对金融机构及高级管理人员的管理 224
城市信用社单一法人社的组建工作 224
查处违规行为 224
金融服务 224
外汇管理 224
金融运行中存在的问题及对策 224
朝阳银监分局成立 226
中国工商银行朝阳市分行 226
概况 226
各项存款持续增长 226
贷款在结构优化中实现对地方经济的持续支持 227
贷款不良率持续下降 227
新兴业务发展较快 227
经营效益持续大幅度提高 227
各项改革取得实质性进展 227
内控管理水平进一步提升 228
存在问题 228
中国建设银行朝阳市分行 228
概况 228
筹资工作稳中有进 228
不良资产攻坚战取得初步成效 228
加强信贷管理 229
人事与激励机制改革 229
加强内控建设 229
中国农业银行朝阳市分行 229
概况 229
强化内部管理 230
大力组织各项存款 230
发展贷款业务 230
大力清收盘活不良资产 230
强化资产负债成本管理 230
加强内控制度建设 230
中国银行朝阳市分行 230
概况 230
大力吸收存款 231
强化风险管理 232
中间业务规模和辐射影响力增强 232
机构整合 232
档案管理全面晋升为一级单位 232
内控机制建设 233
中国农业发展银行朝阳市分行 233
概况 233
支持企业搞活业务经营 233
信贷企业监管 233
通过信贷政策促销粮棉 234
计划管理与资金调度审批 234
落实财政补贴 234
朝阳市商业银行（筹） 234
存款总量和结构调整实现历史性突破 234
信贷投放创历史最高 234
开展再就业小额担保贷款业务 234
不良贷款实现双降 234
盈利能力不断增强 234
推出十项改革新举措 234
为地方建设出力 234
朝阳市农村信用合作社联合社 234
概况 234
深化内部改革 235
完善管理机制 235
实行目标考核制 235
广泛筹集资金 235
支持农业发展 235
辽宁证券朝阳分公司 235
概况 235
凌钢内部职工股上市工作 236
信息咨询工作 236
大力推广网上国债业务 236
风险防范和内部控制工作 236
中国人民财产保险股份有限公司朝阳市分公司 237
概况 237
改革重组工作顺利实施 237
提高服务质量 238
大力发展保险业务 238
中国人寿保险股份有限公司朝阳分公司 238
概况 238
采取多种措施确保实现经营目标 238
诚实守信经营 239
全面实行预算制管理 239
不断提高客户服务质量 239
经济监督管理 240
国有资产管理 240
概况 240
制发《关于进一步加强国有企业产权制度改革中产权交易管理有关问题的意见》 240
国有企业产权制度改革工作 240
完成市直党政机关及事业单位房屋普查登记工作 240
机构变动单位的资产管理工作 241
国有资产评估管理工作 241
产权交易、拍卖工作 241
产权登记工作 241
产权界定、纠纷调处工作 241
工商行政管理 241
概况 241
登记制度改革 242
促进各种所有制经济发展 242
积极帮助下岗职工再就业 242
贯彻执行《行政告诫制度》 242
严厉打击利用“非典”名义从事各种违法经营行为 242
加大“非典”期间公共场所的监管力度 242
农资市场监管 243
开展奶制品、饮品市场专项执法行动 243
手机市场专项执法行动和服务领域维权反欺诈活动 243
组织商业企业开展“重质量、讲诚信，不经销假冒伪劣商品”活动 243
加强对市场主体的全面监管 243
围绕“消费安全工程”开展系列专项治理 243
加强流通领域商品质量监管 243
查处不正当竞争行为 243
积极引导、支持、推荐企业争创省、市著名商标 243
扶持、引导经营者、农户树立商标品牌意识 244
查处假冒商标侵权案件 244
放宽广告市场准入 244
依法查处违法广告 244
加大对违法合同行为的查处力度 244
办理抵押登记业务 245
拍卖市场监管 245
推行合同示范文本 245
开展“守合同重信用”活动 245
队伍建设 245
国土资源管理 246
城市土地资产运营管理 246
节约和减免审批费用 246
争取土地开发复垦和整理资金 246
制发《朝阳市规划区内集体土地征用管理暂行办法》 246
两权（探矿权、采矿权）市场管理 246
矿产资源补偿费征缴 247
向省争取矿产资源勘察资金实现历史突破 247
古生物化石资源管理 247
统计 247
加强“非典”时期的统计工作 247
专业调查工作 248
调研分析 248
投入产出调查 248
完成2002年基本单位增减变动调查和名录库更新工作 248
建立统计数据纵横联动体系 248
开展联网直报工作 249
组建企调队 249
统计执法 249
审计 250
概况 250
财政预算执行审计 250
经济责任审计 250
专项资金审计 250
市直大中型国有企业审计和行业审计 250
中省授权（委托）审计项目 250
市委、市政府临时交办的审计事项 250
物价 251
清费治乱成果显著 251
“非典”时期的物价管理 251
价格服务 252
价格调节基金征收 252
价格认证工作 252
价格监督检查 252
质量技术监督 252
实施名牌培育战略 252
质量兴市工作 253
质量管理体系认证工作 253
质量普查成果得到有效利用 253
生产许可证管理 253
采标工作 253
标准化示范工厂试点工作 253
企业标准化管理工作 253
“两码”工作 253
农业标准化工作 253
计量器具监管工作 253
定量包装商品管理 253
法定技术机构和企业计量基础管理工作 254
打假工作 254
产品定检和监督抽查工作 254
实行食品质量安全市场准入制度 254
特种设备安全监察工作 254
行政执法 254
技术机构建设 254
行风建设 254
出入境检验检疫 255
概况 255
检务工作 255
业务建设 256
为朝阳对外经贸发展服务 256
自然科学 257
科学技术 257
概况 257
正式启动朝阳市高新技术园区建设 257
加大鹅产业化项目的推广力度 258
组织开展国家科技进步市、县（区）考核工作 258
对各县（市）区实行科技进步目标考核制度 258
积极立项向上级争取资金扶持 258
2003年度朝阳市科技进步奖励项目评审 259
国内外科技合作 259
附：2003年度朝阳市科技进步奖励项目 259
组织实施科技扶贫活动 262
存在的主要问题 262
科技协作 262
农民科技增收工程 262
科技之冬活动 262
科技培训 262
农函大办学 263
科普示范工作 263
农民科技讲坛 263
社区科普工作 263
科普作协工作 263
“建家年”活动 263
学术交流 263
建立下岗、退休科技人才资源库 263
民营企业科协工作 263
三项活动 263
气象事业 263
测报业务 263
天气预报 264
天气雷达 264
气象决策服务 264
人工影响天气 264
防雷减灾 264
气象实用技术 264
“121”气象服务电话开通语音平台分信箱 265
市气象局到省气象局2M数字电路开通 265
专业气象服务网站及兴农网站开通 265
中尺度数值预报模式网页产品开通 265
地震监测 265
地震监测预报 265
地震应急与救援能力建设 265
辽宁省微生物科学研究院 265
辽宁省微生物科学研究院挂牌 265
辽宁省微生物工程研究与应用开放实验室通过验收 266
朝阳市辽微乳制品厂成立 266
学术交流 266
微生态益生菌粉生产技术研究获朝阳市科技进步一等奖 266
生命PACK（营养素）申请国家专利 266
奥苦桑营养素获生产批号 266
“辽微牌”酸牛奶系列产品获准上市销售 266
辽宁省水土保持研究所 267
概况 267
社会科学 268
社科联工作 268
社科联工作会议 268
学习胡锦涛“七一”讲话座谈会 268
学习胡锦涛“七一”讲话学会秘书长培训班 268
开展“与时俱进求发展开拓创新建小康”征文活动 268
老工业基地调整改造振兴研讨会 268
召开科学教育研讨会 269
纪念毛泽东诞辰110周年学术研讨会 269
开展新形势下党建理论与实践研讨活动 269
首届社会科学普及周 269
出版《加速推进朝阳工业化进程干部读本》 269
编辑出版《朝阳市民手册》 269
第八次社科成果评奖 270
成立朝阳市文化交流中心 270
市社科联被评为省先进 270
朝阳市社科联获全国先进 270
学会工作 270
组织建设 270
科研活动 270
科普活动 270
教育 271
综述 271
概况 271
教育经费 271
校舍建设 271
勤工俭学 271
教育技术装备 272
招生考试工作 272
附：朝阳市2003年高考录取前10名考生名单 272
毕业生安置工作 273
教育科研工作取得丰硕成果 273
治理中小学乱收费 273
基础教育 274
幼儿教育 274
大力发展高中教育 274
举办省小学课程改革送教下乡观摩研讨会 274
举办“朝阳市教改新星”评选活动 274
召开全市中小学心理健康教育培训与经验交流会 274
举办全市中小学蒙语文教师知识大赛 274
特殊教育 275
学校食堂评比 275
4所学校被省评选为“校园环境艺术化先进校” 275
职业与成人教育 275
标准化职教中心建设 275
中等职业学校合格评估 275
农村成人教育工作 276
高等教育 276
积极拓展合作办学的学科领域和门类 276
调整专业设置 276
民办教育 276
概况 276
英德学校扩大办学规模 276
教育督导 277
执法人员持证上岗 277
巩固“普九”成果 277
教师队伍建设 277
教师队伍概况 277
继续落实省定“1123”骨干教师培训计划 278
开展中小学教师信息技术等级证书的培训考核工作 278
举办第三期、第四期初中校长提高培训班 278
举办朝阳市“十五”期间初中校长培训班 278
职称评审 278
文化 283
专业艺术 283
戏剧创作与演出 283
话剧《凌河影人》获省“五个一工程”奖 283
9部剧目入选《朝阳剧作选》 283
文学创作 283
举办“守望绿色”金秋笔会 283
朝阳市参加“新锐”作家班学员成绩突出 283
举办首届“朝阳小说创作研讨会” 284
举办“家国心声”首发式 284
“庆十六大”摄影展 284
举办摄影、油画展 284
李刚山水画作品展轰动京城艺术界 284
萨仁图娅、韩辉升获辽宁文学奖 285
邸玉超、牟丕志被聘为辽宁合同制作家 285
朝阳市文联第三次代表大会召开 285
群众文化 285
农村文化工作进一步加强 285
群众文化活动丰富多彩 285
举办第九届书法学习班 286
朝阳市第二届“凌河之夏”文化艺术节 286
朝阳市第九届少儿艺术节 287
“中国移动杯”朝阳市第三届国庆广场文化周 287
朝阳市春节晚会“凤山凌水共春光” 287
北票市“盛世之春”2003年春节文艺晚会 288
“纪念毛泽东诞辰110周年文艺晚会” 288
大型秧歌展演 288
元宵节焰火晚会 288
迎春各种文化展览 289
送文艺节目到军营 289
文化进“社区” 289
送书下乡 289
开展电影放映和皮影下乡活动 289
楹联走进辽宁卫视 289
举办朝阳市首届楹联创作笔会 290
朝阳市首部楹联作品专集出版 290
公共图书馆 290
基础业务建设 290
阵地服务有成效 290
业务、学术交流 290
文物、文博 290
文物保护与规划 290
考古发掘取得重大成果 291
牛河梁遗址发掘项目入选2003年度“全国十大考古新发现” 291
牛河梁遗址第十六地点的发掘价值 291
小资料：“中国袋兽”化石 291
文化设施建设·文化产业 291
文化设施建设 291
朝阳人民会堂 292
文化产业有新发展 292
档案 292
档案法制宣传 292
档案执法检查 292
“非典”疫情档案的收集和整理 292
改制企业的档案接收清理 293
民营企业档案工作 293
农村档案工作 293
新领域档案工作 293
档案工作规范化建设 293
综合档案馆工作 293
档案科技与教育工作 294
新闻出版·广播电视 295
新闻出版 295
“扫黄打非”取得显著成效 295
加强报刊管理 295
书店系统坚持“两个效益”统一 295
第二届图书节 295
文化市场管理 295
朝阳日报社快速提升报纸质量 296
朝阳日报社队伍建设瞄准一流 296
与时俱进创办晨报 296
朝阳日报社存在的问题 297
广播电视 297
概况 297
新闻宣传弘扬主旋律 297
广播电台栏目开办又有新进展 298
电视台栏目推陈出新 298
市广电中心交付使用 298
电视台整体装备达到省内先进水平 298
安全优质播出受表彰 298
卫生·药监 299
卫生 299
社区卫生服务机构的管理 299
重点专科建设 299
整顿和规范医疗服务市场秩序 299
医疗扶贫 299
传染病防治 299
实施世行贷款/英国赠款全球基金结核病控制项目（卫X项目） 299
计划免疫工作 300
卫生监督 300
鼠疫防治 300
防氟改水工作 300
爱国卫生工作 301
妇幼卫生工作 301
医疗教育 301
实施中医药名院、名科、名人发展战略 301
农村中医药工作 301
中医药参与社区卫生服务工作 302
医疗基础建设 302
争取域外奖金和招商引资工作 302
行风建设 302
“非典”疫情防治 302
领导体系建设 302
排查布控工作 303
疫情处置机制建设 303
医疗救治 303
后勤保障工作 303
舆论宣传工作 304
“非典”时期的社会稳定工作 304
药品监督 304
行风建设 304
严厉打击制售假、劣药品（医疗器械）和无证经营行为 305
公开销毁假劣药品 305
专项检查 305
“防非”期间的监管工作 305
“两网”建设 305
GMP认证 306
GSP认证 306
严把医疗器械市场准入关 306
医疗器械专项检查 306
药品检验 306
体育 307
群众体育 307
全民健身 307
全国残疾人运动会上夺3金 307
竞技体育 307
朝阳籍运动员在大型比赛中屡获佳绩 307
承办大型比赛 307
体育教育 307
市体校在评估中列全省之首 307
全国重竞技高水平体育后备人才基地建设 308
体育产业 308
体育彩票增加新玩法 308
体育设施建设 308
旅游 309
概述 309
概况 309
出台《朝阳市古生物化石资源管理暂行办法》 309
旅游宣传促销活动 309
法国国家电视台二台记者来朝阳采访 309
韩国一摄制组来朝阳拍电视片 310
旅游节庆活动 310
开展北票“绿色百日游”活动 310
凤凰山庙会推陈出新热闹红火 310
部分景区（点）介绍 310
云蒙山 310
龙凤山朝阳洞 311
行业管理 312
市属旅行社年审 312
附：旅行社名录 312
域内旅游线路 312
跨区域旅游线路 312
推荐国际旅游线 312
朝阳五日精华游 312
国家A级旅游区（点）质量等级评定 313
附：国家AAA级旅游景区 313
国家AA级旅游景区（点） 313
旅游教育培训 313
宾馆饭店管理 313
附：星级店名录 313
千禧大厦宾馆 313
社会生活 314
城乡人民生活 314
城市居民收入持续增长 314
居民消费水平日益提高 314
居民生活水平还有待提高 315
农民收入继续增长 315
农民家庭经营收入多元并举 315
农民工资性收入增幅高于家庭经营纯收入 315
生产投入与生活消费同步增长 315
衣、食、住、用、行今非昔比 316
税费改革初见成效 317
农民收入水平与全国、全省差距进一步缩小 318
农村贫困人口有所下降 318
民政 318
稳步推进城市低保工作 318
救灾救济工作 318
实施滚动扶贫战略 318
社区建设 319
区划地名工作 319
双拥工作 319
培育和发展民间组织 319
殡葬管理 320
专项社会事务工作 320
劳动和社会保障 320
大力促进特困群体再就业 320
全力搭建社区劳动保障工作平台 320
落实各项再就业扶持政策 320
就业培训机构建设与管理 321
劳动力市场建设 321
劳务输出 321
“并轨”工作 321
按时足额发放企业离退休人员基本养老金 321
养老保险扩面工作 321
记清做实基本养老保险个人账户 321
企业离退休人员社会化管理 322
社会保险稽核工作 322
机关事业单位养老保险 322
农村养老保险基金安全增值工作 322
失业保险 322
医疗保险扩面工作 322
完善医保政策 322
多层次医疗保障体系建设 323
医疗保险管理 323
工伤、生育保险 323
劳动合同管理 323
平等协商集体合同工作 323
就业和社会保障状况普查、检查 323
劳动争议处理 324
劳动保障监察 324
民工权益保护专项检查 324
技术工种从业人员持证上岗情况专项检查 324
餐饮服务业等私营企业监察 324
计划生育 324
人口控制计划完成情况 324
“选先评差”活动 324
新型生育文化建设 324
计划生育村（居）民自治 325
深化优质服务创建活动 325
治理出生人口性别比升高 325
法制建设 326
残疾人工作 326
市残联第四次代表大会 326
基层残疾人组织建设 326
扶贫解困工作 326
完成“朝阳无白内障障碍市”工程 326
残疾人康复工作 326
残疾人就业培训及保障金收缴工作 327
老龄工作 327
社区老龄工作得到较快发展 327
老有所养状况得到进一步改善 327
县（市）区 328
北票市 328
概况 328
农业 328
“三禽”生产 329
老寨川河道治理工程 329
非公有制经济和招商引资 330
党群共同致富信用联合体 330
创建大学生示范基地 331
被国家文化部命名为“中国民间艺术之乡” 331
第三届辣椒节 331
凌源市 331
概况 331
农业 332
畜牧业生产再上新台阶 332
工业 332
鑫烨炼铁厂建成并投产 332
四合当水泥项目前景可观 333
城市集中供热工程全面启动 333
南大街旧貌换新颜 333
凌源黄瓜获无公害黄瓜产品质量认证 333
朝阳县 333
概况 333
三大主导产业发展势头强劲 334
超额完成农建工程任务 334
畜牧业生产再上新台阶 334
“四化”建设谱新篇 335
第三次荣获省级“双拥模范县” 335
“项目立县”建设达到历史最好水平 336
百村扶贫开发成效显著 336
建平县 336
概况 336
农业特色主导产业粗具规模 336
农业园区建设成效突出 337
生态环境明显改善 337
民营经济蓬勃发展 337
支柱产业发展迅猛 337
骨干企业拉动作用明显 337
陶瓷工业园区建设开局良好 337
招商引资成绩斐然 338
财政税收稳步增长 338
城镇化水平进一步提高 338
喀喇沁左翼蒙古族自治县 338
概况 338
保护地开发增势强劲 338
畜牧业规模扩大 338
大力发展经济林 339
农业产业化龙头企业 339
市场建设 339
工业 340
民营经济 340
城镇建设 341
外向型经济提高到新水平 341
双塔区 341
概况 341
农业 342
工业 342
民营经济 343
招商引资 343
龙城区 343
概况 343
农业 343
畜牧业 344
林果业 344
设立龙城区经济技术开发区 344
工业 344
民营经济 345
元宵节秧歌火龙城 345
“凌河之夏”展新篇 345
省艺术家欢歌劲舞献深情 345
经济技术开发区 346
概况 346
招商引资 346
基础设施建设 346
项目建设 346
附：关于加快朝阳经济技术开发区发展的若干规定 346
大事记 348
2003年1月～12月 348
人物 360
英模人物 360
石磊 360
左宝峰 360
孙国恩 361
冀大野 361
赵豁然 362
李佳 362
陈振江 363
乔瑞贤 363
滕学信 364
吉凤德 364
赵庄 365
方德平 366
张宝玺 366
吴景林 367
姚维华 368
逝世人物 368
陆维明 368
赵中兴 368
胡国栋 368
姜学礼 368
刘玄恭 368
张春森 369
刘士华 369
闫海德 369
领导干部名单 369
中共朝阳市委员会 369
朝阳市人民代表大会常务委员会 371
朝阳市人民政府 372
中国人民政治协商会议朝阳市委员会 376
地方军事 377
检察院 法院 377
中省直单位 378
群众团体 379
民主党派·工商联 389
金融单位 380
县（市）区 381
沈阳铁路局锦州分局驻朝各单位 384
附录 385
朝阳市2003年国民经济和社会发展统计公报 385
朝阳市科学技术奖励办法 390
朝阳市古生物化石资源管理暂行办法 392
关于加快县级经济园区建设的若干规定 394
朝阳市城市居民最低生活保障实施细则 395