一、《尚书》 1
明法慎刑 1
明德慎罚 4
二、《左传》 8
勤礼、尽力，经天、义地 8
子产：公正执法，宽严相济 13
赏功罚罪，执法必信 23
立法定制，国泰民安 31
三、孔丘 36
先礼后法 36
德主刑辅 40
为政在人 43
四、墨翟 46
法律是客观规则 46
天理、国法、兼爱、兼利 48
以仁为本，兴利除害 51
尊天效法，赏贤罚暴 53
五、商鞅 60
关于法的性质和作用 60
法起源于“禁乱”、“定分”、“安邦”的需要 65
强国不法古，利民不循礼 67
关于推行“法治”的方法 70
实行轻罪重罚的“重刑”原则 80
六、荀况 83
礼是治国的根本，立法的指导 83
明德慎罚，隆礼重法 89
教刑并用，先教后刑 91
研习法令，赏罚分明，罪刑相称 93
有治人，无治法 96
七、《管子》 98
法是治国的工具，是客观的、强制性的规范 98
礼法并用 103
立法之要 106
“法治”的本质 114
“法治”的要求 116
“法治”与君主 121
八、韩非 126
法是统治的有效的工具 126
明法制、去私恩 134
“法治”胜于“礼治” 136
去私欲，存公利，重法治 142
明法善辩，治吏不治民 145
治世之要，明法贵道 148
以法治国，不阿亲贵 151
九、赢政 161
五德交替，乐以刑杀 161
十、刘邦 164
约法三章，信义为本 164
善用人杰，安取天下 167
十一、刘恒 170
厚德重法 170
纳谏从善，以农为本 174
十二、贾谊 178
刑罚应有等级区别，以此维护君主尊严 178
十三、董仲舒 181
天意授君以“王道”，“三纲”、“五常”治天下 181
德主刑辅，阳生阴成 184
《春秋》经义，父子互隐 186
十四、《淮南子》 188
法修自然，无为而治 188
法生于人而反正以人 190
先礼后法，重在实用 191
法禁齐一，言行不二 193
十五、刘彻 195
效先王，举贤良 195
十六、曹操 200
赏罚分明，唯才是举 201
十七、刘颂 205
依律断案，罪刑法定 205
十八、李世民 209
知人者智，自知者明 210
洁身自爱，轻君重民 213
民为国基，国为君本 216
静以修身，俭以养德 223
民以食为天，国以农为本 227
刑期无刑，治道修明 230
远谗佞，近忠良，德者昌，贵者亡 236
为官择人者治，为人择官者乱 239
十九、柳宗元 242
时势造英雄，法制自然成 242
天命与人事无关，赏罚与时令无联 245
礼刑统一的有限复仇观 249
二十、白居易 253
刑、礼、道缺一不可，应顺时使用 255
法令齐一，官民不二 253
尊信礼法，修己安人 257
施国法应顺人情适时变 258
二十一、朱熹 261
“三纲五常”是立法之本 261
宽严相济，以严为本 265
治国靠人，不靠法 268
二十二、丘濬 270
设官立制，盖以为民 270
刑罚的报应，预防和教育目的 275
立法思想 279
探原知故，禁奸绝盗 289
律令定制，君臣咸遵 294
废除苛法酷刑 298
承平之世赦不可有，危难之时赦不可无 300
二十三、黄宗羲 303
对封建君主及其法制的批判 303
兴公利、除公害、立公法 307
后记 311