第一章 市政公用事业市场化与完善社会主义市场经济体制的关系 1
一、市政公用事业市场化是完善社会主义市场经济体制的必然要求 1
（一）市政公用事业在现代经济社会中的地位和作用 1
（二）市政公用事业市场化是完善社会主义市场经济体制的必然要求 8
二、市政公用事业市场化是完善社会主义市场经济体制的一项紧迫任务 14
（一）市政公用事业市场化是提升整个经济市场化程度的要求 14
（二）市政公用事业市场化是遵守世界贸易组织规则的要求 16
（三）市政公用事业市场化是充分发挥民营经济作用的要求 19
（四）市政公用事业市场化是深化我国国有经济改革的要求 21
（五）市政公用事业市场化是公共财政体制的要求 23
（六）市政公用事业市场化是满足社会日益增长的多元化需求的要求 25
第二章 市政公用事业市场化的理论基础 27
一、公共物品特性转化理论 27
（一）对公共物品的传统认识 27
（二）准公共物品的发现 28
（三）公共物品的提供与生产的区别 30
二、自然垄断特性的再认识与有效竞争理论 30
（一）自然垄断理论的演进 31
（二）“马歇尔困境”与有效竞争理论 35
（三）有效竞争理论的导向意义 38
三、公共选择理论 40
（一）公共选择 40
（二）政府失灵与管制俘获 41
（三）公共服务市场化 43
四、新制度经济学的相关理论 44
（一）交易费用理论 44
（二）产权理论 47
（三）委托—代理理论 50
五、可竞争市场理论 52
（一）可竞争市场的提出与判定标准 52
（二）可竞争市场理论的创新与局限 54
（三）可竞争市场的现实要求是放宽市场准入 55
六、激励性规制理论 57
（一）特许投标规制理论 59
（二）区域间比较竞争规制理论 61
（三）价格上限规制理论 62
（四）社会契约制度 64
第三章 市政公用事业市场化的现实条件 67
一、科技进步使公用事业的垄断性降低 68
（一）技术进步降低了公用事业的生产成本及其沉淀性 68
（二）技术进步使产品和服务的异质竞争成为可能 72
（三）业务分割在技术进步的过程中得以实现 73
（四）公共物品的排他性在科技进步的过程中加强 74
二、市场规模的扩大减少了公用事业市场化的障碍 76
（一）公用事业的规模经济效益下降 77
（二）公用事业的业务分割成为可能 79
（三）公用事业的公共物品特性改变 81
三、公用事业市场化的制度基础逐步完善 82
（一）公用事业市场化与产权制度 83
（二）公用事业市场化的宪政基础 85
（三）公用事业市场化的政策法规支持 88
（四）社会主义市场经济体制的确立 90
四、公用事业市场化的资金支持力量不断壮大 94
（一）国内储蓄率不断攀升 95
（二）国际资本大规模进入 96
（三）国内民间资本实力增强 97
第四章 国外市政公用事业市场化的经验及启示 100
一、法国的市政公用事业特许经营制度 100
（一）特许经营制度的内涵 100
（二）法国特许经营制度产生的原因 101
（三）法国实施特许经营制度的基本做法 102
（四）法国特许经营制度的主要特点 105
二、智利的市政公用事业特许经营制度 106
（一）智利特许经营制度的基本做法 106
（二）智利特许经营制度的主要特点 108
三、美国市政公用事业债券融资制度 109
（一）市政债券融资制度的内涵 110
（二）美国实行市政债券融资制度的基本做法 110
（三）美国市政债券融资制度的特点 114
四、英国市政公用事业私有化运动 115
（一）市政公用事业私有化的内涵 115
（二）英国市政公用事业私有化运动的原因 116
（三）英国市政公用事业私有化运动的基本做法 117
（四）英国公用事业私有化的特点 118
五、总体评价及启示 119
（一）特许经营是市政公用事业市场化的重要形式 119
（二）市政债券融资制度是解决公用事业资金短缺的重要渠道 121
（三）竞争是提高市政公用事业效率的根本途径 123
第五章 市政公用事业市场化改革的难点 125
一、传统观念和认识对市场化改革的束缚 125
（一）对市政公用事业的传统认识束缚市场化改革 125
（二）对市政公用事业领域国有资本的传统认识束缚市场化改革 129
二、传统运营体制对市场化改革的障碍 132
（一）传统投融资体制的障碍 132
（二）传统价格形成机制的障碍 133
（三）传统政府管理体制的障碍 135
（四）非公有制经济发展的体制环境不完善的障碍 136
三、改革进程中利益矛盾和冲突对市场化改革的阻滞 137
（一）利益链上的各个组成环节 138
（二）共同的利益演化成阻滞改革的共同行动 140
（三）利益链的强大生命力阻滞改革的进程 141
四、政府监管能力薄弱对市场化改革的制约 143
（一）薄弱的政府监管能力 143
（二）薄弱的政府监管能力制约改革的推进 145
第六章 市政公用事业市场化改革的基本原则和思路 148
一、市政公用事业市场化改革的基本原则 148
（一）以确保公共利益为前提稳步推进改革 148
（二）以产业模块化为基础实行分类改革 153
二、市政公用事业市场化改革的基本思路 157
（一）培育规范竞争的市场主体 158
（二）营造有效竞争的市场结构 163
（三）形成科学合理的价格形成机制 168
（四）构建与市场化改革相适应的政府监管体系 174
结论 179
主要参考文献 185
后记 188