前言 1
宏观述评 3
公民社会的成长是推动民主发展的重要路径 3
公民社会的发展 23
公民社会组织联合救灾侧影——以汶川地震后“四川5·12民间救助服务中心”和“NGO）四川联合救灾办公室”为例 23
新医改方案之网络参与 43
2008：中国志愿者元年 76
对话，群体事件的解决之道！——2008年重庆出租车罢运综述 88
公共意志下的三鹿奶粉事件 100
改革社团管理，时候到了 127
地方公共预算改革 133
温岭市新河镇2008年度财政预算调整民主恳谈过程观察 133
箬横镇2008年政府财政预算民主恳谈实录 155
温岭市交通部门预算民主恳谈实录 171
温岭“参与式财政预算”升格 176
温岭“民主恳谈”纵深化：参与式预算改革推至市一级 181
阳光财政：温岭在孤独中前行 186
温岭基层民主实验升级 194
温岭民主，偶然和必然之间 200
民主恳谈与部门预算审查监督首次结合 209
开拓民主恳谈在人大工作的新领域 211
预算编制要从长计议 214
增加预算和开工建设都要跟上 217
部门的钱怎么花，听听人民群众的意见 220
参与式预算改革的焦作模式 223
焦作市预算改革的有关文件 234
上海闵行区人大组织财政预算听证会开国内先河 259
五万亿财政收入怎么花出去四学者呼吁公共预算改革 264
深圳公民的“公共预算之旅” 272
为实现预算公开，我们一起来拱卒 280
理论和政策研究 285
进一步推动公共预算改革的重要一步——温岭市部门（交通）预算改革的观察 285
参与式预算的温岭模式 291
谈谈“预算调整”的预算法规范 303
“地方人大公共预算审批与监督”研讨会会议纪要 309
“中国选举：30年的发展与未来走向”研讨会会议纪要 335
附录 359
“老百姓说话能起作用才叫政府创新”——访世界与中国研究所所长李凡 359
汲取世界民主发展的经验和教训 365
中国新出发——专访世界与中国研究所所长李凡：公众参与尚有很大发展空间 368
地方政府创新式民主的出现和发展 373