1 引言 1
1.1 选题意义 1
1.2 政府间财力与事权匹配的文献综述 4
1.3 本书的结构和主要内容 17
1.4 本书的研究方法 21
1.5 本书的主要创新点 23
2 政府间财力与事权匹配问题的基础：国家职能和政府职能 25
2.1 国家职能和政府职能 25
2.2 奴隶社会和封建社会的国家职能 32
2.3 市场经济条件下的国家职能 33
2.4 有效政府理念 47
2.5 市场经济条件下政府运作模式的变革和创新 53
3 政府间财力与事权匹配问题的一般理论分析 58
3.1 中央与地方关系 58
3.2 中央与地方关系的协调模式 62
3.3 政府间关系的调整方式 65
3.4 政府间事权与财权、财力划分的理论依据 70
4 政府间财力与事权匹配的国际经验借鉴 92
4.1 政府间财政支出责任划分的比较分析 92
4.2 发达国家政府间财力与事权匹配的法律安排 104
4.3 政府间财力与事权匹配国际经验的有益启示 121
5 我国政府间财力与事权匹配的历史变迁 127
5.1 奴隶社会至秦朝统一之前的政府间财政关系 127
5.2 封建社会的政府间财政关系 129
5.3 新中国成立后至1994年的政府间财政关系 147
5.4 1994年以来的政府间财政关系 152
5.5 2000年以来的财政改革实践 159
6 我国现行体制下的政府间财力与事权匹配：问题及其成因 169
6.1 我国现行体制下政府间财力与事权匹配中存在的问题 170
6.2 我国政府间财力与事权匹配：行政体制方面的原因探析 183
6.3 我国政府间财力与事权匹配：财政体制方面的原因探析 188
6.4 我国政府间财力与事权匹配：现行法律体系方面的原因探析 189
7 我国政府间财力与事权匹配：中国传统文化角度的解读 192
7.1 我国和西方的不同国家文化观 192
7.2 我国政府间财力与事权匹配对传统文化的路径依赖 201
7.3 传统文化的界定 203
7.4 “大一统”的“宗法等级制度”对我国政府间财力与事权匹配问题的影响 205
7.5 “人治”对我国政府间财力与事权匹配问题的影响 219
7.6 “重义轻利”对我国政府间财力与事权匹配问题的影响 224
8 完善我国政府间财力与事权匹配体制的总体思路 227
8.1 完善我国政府间财力与事权匹配体制是一个系统工程 227
8.2 健全我国政府间财力与事权匹配体制的基本原则 231
8.3 我国政府间财力与事权匹配法治化的必要性 236
8.4 我国政府间财力与事权匹配法治化的内容建构 239
9 完善我国政府间财力与事权匹配体制的策略选择 243
9.1 制定中央与地方关系法 243
9.2 制定税收基本法 247
9.3 制定国有资产管理法 257
9.4 制定政府间转移支付法 268
9.5 修改预算法 281
9.6 宪法的调整 296
主要参考文献 297
后记 307