1 绪论 1
1.1 地方政府或有债务问题的引入 1
1.2 研究地方政府或有债务的理论和实践意义 6
1.3 研究的基本概念、范围和方法 8
1.4 研究的基本框架 12
2 政府或有债务理论 14
2.1 政府或有债务的涵义 14
2.2 政府或有债务的基本特征 28
2.3 政府或有债务的制度基础 32
3 中国地方政府或有债务现状 36
3.1 中国政府债务的划分 36
3.2 中国政府债务情况分析 38
3.3 中国地方政府或有债务的基本特征 41
3.4 中国地方政府或有债务的成因分析 45
3.5 中国地方政府债务问题出现的制度分析 49
4 中国地方政府或有债务的形成机理 54
4.1 经济体制与地方政府或有债务 54
4.2 财政体制与地方政府或有债务 56
4.3 国有企业运营与地方政府或有债务 61
4.4 金融机构信贷与地方政府或有债务 65
4.5 社会保障体系与地方政府或有债务 68
4.6 粮食流通领域与地方政府或有债务 71
4.7 地方政府财政投融资与地方政府或有债务 75
5 中国地方政府或有债务的经济效应 79
5.1 或有债务与资源配置 79
5.2 或有债务与收入分配 85
5.3 或有债务与经济稳定增长 91
6 地方政府或有债务的债务风险分析 99
6.1 风险、公共风险与政府债务 99
6.2 地方政府或有负债的内在风险与外部风险 107
6.3 地方政府或有债务风险的衡量 116
6.4 防范地方政府债务风险的国际经验 119
7 中国地方政府或有债务的控制 126
7.1 明确市场与政府的职能 126
7.2 深化财政体制改革 129
7.3 披露地方政府或有债务信息 138
7.4 改进地方政府公债发行体制 143
7.5 建立各级政府财政风险基金 147
7.6 其他配套措施 149
8 附录 156
8.1 2001年各省市经济发展和财政收支状况 156
8.2 辽宁省政府债务管理暂行办法 172
8.3 地方政府预期最高和最低借款需求的数学推导 176
参考文献 179
后记 184