第一章 1978年以前的玉祁镇 1
第一节 1949年前玉祁镇的情况 1
一 从远古到宋元时期 1
二 明清时期 2
三 近代的发展 4
第二节 1949—1978年玉祁镇的情况 8
一 农业发展力度空前加大 8
二 工商业发展在曲折中前进 9
三 教育、文化、卫生等事业发展相对充分 9
第二章 1979年以来的发展历程 11
第一节 转折与起步阶段（1979—1991年） 11
一 农业规模经营初显雏形 11
二 乡镇工业异军突起 12
三 社会事业蒸蒸日上 13
第二节 开放与跃升阶段（1992—2000年） 14
一 农业规模经营全面推开 14
二 乡镇工业实现跨越发展 15
三 第三产业逐步“显山露水” 16
四 社会事业发展呈现新貌 16
第三节 整体提升和全面推进阶段（2001年至今） 17
一 大农业发展格局基本形成，经济效益明显提升 17
二 工业园区从无到有，不断壮大 18
三 小城镇建设扎实推进，成效显著 20
四 就业和社会保障体系日趋完善 21
第三章 经济发展情况之一：农业 24
第一节 农业生产经营体制变化 24
一 建国后至改革前玉祁镇农村生产经营体制的变迁 25
二 家庭联产承包责任制 27
三 近年来农民合作经济组织的发展 30
第二节 农业经济发展变化 34
一 农业结构分化与调整 34
二 农业经济发展中的科技进步 42
三 农业生产经营的产业化 47
第三节 政府作用及相关案例 52
一 以2004年玉祁镇防控禽流感疫情为例 53
二 以农业产业结构调整为例 54
三 以农村耕地保护为例 56
第四章 经济发展情况之二：工业 58
第一节 发展历史 59
一 社会主义改造完成前的工业萌芽阶段（1888—1957年） 60
二 社队工业起步阶段（1958—1983年） 62
三 乡镇工业崛起阶段（1984—1990年代前期） 65
四 现代工业腾飞阶段（1990年代中期至今） 66
第二节 “苏南模式”观照下的玉祁工业化道路 71
一 两轮体制改革 72
二 苏南模式演进中的企业、市场与政府的关系 75
第三节 园区工业 80
一 园区工业的启动 80
二 园区工业的发展 82
三 园区工业的效益 84
第四节 工业门类和骨干企业 85
一 冶金 85
二 机电（含机械、电器、电子等） 89
三 化工、化肥 90
四 纺织、印染 91
第五节 工业化成效和工业化进程判断 92
一 玉祁工业化的成效 92
二 对玉祁工业化水平的判断 93
第五章 经济发展情况之三：第三产业 96
第一节 第三产业发展现状 97
一 第三产业绝对总量增长迅速 98
二 传统行业仍是第三产业主体 99
三 第三产业吸纳剩余劳动力的功能日益突出 100
四 第三产业经济效益节节攀升 101
第二节 传统商业改革开放以来的发展变化 102
一 供销合作社 102
二 农贸市场 103
三 商品市场 103
四 粮食购销和食品业 104
第三节 交通运输、邮电通讯业的发展变化 105
一 交通运输业 105
二 邮电通讯业 106
第四节 金融服务组织和业务的发展变化 107
一 金融 107
二 商业保险业 108
第六章 城镇化基础设施建设和环境保护 110
第一节 城镇化的推进 110
一 改革开放以来玉祁镇小城镇建设情况综述 110
二 玉祁镇城镇化现状具体指标评估 112
三 玉祁镇推进城镇化主要举措 116
第二节 基础设施概况 119
一 道路桥梁 119
二 电力 120
三 自来水 121
四 文化、体育、教育、卫生设施 122
五 公共交通 122
六 水利设施 123
七 公共休闲及绿化工程 124
八 商业设施 124
第三节 环境保护与治理 126
一 环境监测 127
二 污水处理 128
三 河道治理 130
四 生活垃圾收集处理 131
五 清洁能源使用 131
第七章 党政机构沿革和职能变化 134
第一节 党的组织发展、执政能力建设和领导作用 134
一 党的领导机构 134
二 党的组织发展 135
三 党的活动载体 136
四 党的工作机制 137
第二节 行政机构沿革和职能 138
一 镇人民代表大会 138
二 镇人民政府 140
第三节 镇村关系和村民委员会建设 143
一 正确处理镇村关系 143
二 加强基层民主建设，推进村民自治 144
三 实施村级集体经济股份合作制 145
第四节 纪检监察工作 146
第八章 镇财政和公共产品供给 149
第一节 财政收入 149
一 税收 149
二 镇财政收入规模和水平 151
三 增收措施 153
四 地方可用财力 155
第二节 财政支出 156
一 支出规模和结构 157
二 支出管理 158
三 收支平衡 160
第三节 财政管理 161
一 强化预决算管理制度 161
二 确立财务会审制度 162
三 健全资金运行管理制度 163
四 建立电算化管理制度 165
第四节 公共投资和公共资产管理 166
一 公共设施建设 166
二 社会事业发展 167
三 社会保障水平提升 169
四 公有资产营运管理 171
第九章 教育、文化和卫生 173
第一节 教育 173
一 “崇文重教”的优秀传统 173
二 注重全面发展的基础教育 175
三 产学结合的成人教育 181
四 玉祁镇教育发展的成功经验 182
第二节 文化事业 183
第三节 医疗卫生 188
第十章 人口管理和社会保障 192
第一节 人口与计划生育 192
一 户籍人口计划生育工作 192
二 外来人口计划生育工作 195
第二节 人口管理 196
一 城乡户籍管理 196
二 外来人口管理 198
第三节 社会保障 202
一 社会救济 202
二 最低生活保障 203
三 养老保障 205
四 医疗保障 206
五 外来人口的社会保险 207
六 失地农民生活保障 209
第十一章 群众组织、宗教和社会治安 211
第一节 群众组织与民间组织 211
一 工会 211
二 共青团等社会团体 213
三 民间组织 214
第二节 宗教 215
一 宗教发展 215
二 宗教管理 217
第三节 社会治安与社会稳定 218
一 警力配置与硬件建设 218
二 治安状况 221
三 民事调解 224
四 社会稳定 226
第十二章 居民收入和生活消费 229
第一节 居民收入变化情况 229
一 历史沿革 229
二 玉东村个案分析 234
第二节 居民拥有的资产和生活消费 236
一 居民住房 236
二 生活消费 239
三 高档商品 241
第三节 村庄整治与生活环境 243
一 居住环境与生活环境的变化 243
二 村庄与环境整治满意度调查分析 246
第十三章 经验与展望 248
第一节 值得总结的几条经验 248
一 在发展手段方面 248
二 在发展理念方面 249
三 在发展路径方面 250
四 在发展动力方面 251
第二节 规划目标与条件分析 252
一 玉祁镇的发展规划和目标 252
二 玉祁镇发展的外部环境 253
三 玉祁镇未来发展的内部条件 255
第三节 突破方向和关键举措 258
一 实现全面协调可持续发展 258
二 推进增长方式的转变 260
三 不断提升群众生活品质 262
四 打造和谐安宁的幸福家园 263
五 发挥政府主导发展作用 264
后记 267