第一章 全面把握申论考试 1
第一节 申论概述 2
申论的含义 2
申论考试的测评要素 3
申论考试的试卷结构 4
申论考试的给定材料 4
申论考试的题目要求 5
申论考试的命题、阅卷及评分标准 7
第二节 应对申论考试的根本方法 10
把握申论根本应对方法—所有答案都在材料中 10
把握申论根本应对方法—系统性思考问题 10
第三节 上海市历年申论考试情况及趋势分析 12
申论考试题材 12
申论题目要求 16
申论题目的变化趋势分析 18
第四节 申论考试的备考策略 21
申论得分不理想的原因分析 21
申论考试的备考策略 22
第二章 申论的构成要素 24
第一节 试题构成要素 25
紧紧抓住给定资料 25
资料的种类 26
资料的联系 28
资料的作用 30
资料与试题的对应 32
透彻分析申论问题 52
问题内容 52
提问方式 53
仔细斟酌作答要求 54
硬性要求 55
软性要求 56
第二节 答案构成要素 69
点—要点 69
因—原因 69
策—对策 70
论—论述 70
第三节 申论要素的运用原则 72
忠于材料，紧扣题意 72
持论务正，服从主流 72
围绕问题，务求解决 73
简化层次，要言不烦 73
开门见山，直人主题 73
观照全局，前后照应 74
第三章 阅读理解 75
第一节 审题策略 76
准确审题的要求 77
审准题意的方法 77
第二节 阅读理解的原则 79
时间原则 79
整体把握原则 79
筛选性原则 79
第三节 阅读理解的应试方法 80
阅读第一遍—带着问题阅读，了解材料内容 80
阅读第二遍—理清脉络 81
第四章 总结概括 85
第一节 总结概括综述 86
总结概括题型分类 87
概括题 87
归纳题 88
摘要题 89
概括、归纳、摘要的写法 90
资料排序题 91
标注关键词 94
背景链接题 95
总结概括作答要求 97
内容—全面、凝练、准确、深刻 97
结构—条理清晰、逻辑严密 98
语言—精简、清晰、准确 98
文面—工整、整洁 98
总结概括的评分标准 98
第二节 总结概括的策略 9
定量分析法 99
盯头瞄尾法 100
取腹望心法 100
循筋理脉法 101
层层见骨法 103
摘要复述法 104
彩线穿珠法 104
散点透视法 105
聚焦一点法 105
第三节 总结概括的一般应试方法 107
删减要素的方法 107
分类归纳的方法 107
抓住关键句的方法 108
寻根究底法 108
第四节 总结概括的答题步骤和答题思路 110
总结概括主要内容的答题步骤及答题思路 110
总结概括主要内容的答题步骤 110
总结概括主要内容的答题思路 110
总结概括主要问题的答题步骤及答题思路 113
材料中没有直接体现主要问题的题型 113
材料中体现了主要问题的题型 116
总结概括部分内容的答题步骤及表述的基本形式 117
总结概括主题的答题步骤及表述的基本形式 122
第五节 总结概括实战演练 125
公务员考试制度突显公平机制问题 125
食品安全问题 128
政府诚信问题 131
第五章 综合分析 136
第一节 综合分析概述 137
综合分析主要是对部分给定材料的分析 137
综合分析的具体题型 138
第二节 判断型分析 144
判断型分析概说 144
判断型分析的分析方法 144
判断型分析的解题步骤 147
第三节 因果分析 150
原因的种类 150
原因的维度 151
分析原因的方法 151
第四节 综合分析实战演练 155
失地农民利益受损问题 155
民办教育陷入困境问题 157
教育乱收费问题 159
第六章 提出对策 163
第一节 对策的形式 164
对策的基本形式 164
对策的铺垫 165
对策的主体 165
对策的总结 165
第二节 对策的针对性 166
什么是对策的针对性（如何提出对策） 166
对策针对性的实战练习（如何提出对策） 166
第三节 完善对策 179
完善对策的形式 179
如何完善对策—结合材料完善对策 182
第四节 对策的逻辑 184
紧急重要—轻微次要 184
观念—制度—操作 185
直接—间接—根本 186
宏观—微观 187
第五节 借鉴对策 188
完善法律规定 188
加强制度机制、体制建设 188
依法行政，科学执政 190
加强监督，强化监管 190
领导重视，形成共识 191
转变观念，加强宣传教育与培训工作 191
第六节 提出对策实战演练 194
公务员考试制度突显公平机制问题 194
食品安全问题 194
政府诚信问题 195
第七章 议论文 197
第一节 议论文概说 198
议论文三要素 198
议论文类型 199
第二节 议论文的基本写法 200
立论的基本写法 200
正面论证 200
反面论证 201
驳论的基本写法 201
正面辩驳 201
归谬论证 202
第三节 构思文章的策略 203
立意 203
立意的概述 203
立意的四个必备标准 203
拟题 207
拟题概述 207
拟题的原则 208
拟题的方法 209
拟题的技巧 210
材料 211
概述 211
选材的基本原则 212
材料的基本用法 214
选材注意事项 215
语言 216
论证 217
第四节 章法布局的策略 219
一字立骨法 219
反类尊体法 219
正反对比法 219
层层递进法 219
举纲张目法 220
逻辑归类法 220
第五节 写作技巧的策略 221
起笔的瀑布高悬法—高处落笔 221
破题的聚光亮点法—亮处着墨 221
展开的曲径通幽法—转折递进 221
收笔的功成圆满法—收于积极圆满解决 222
第六节 修辞策略 223
用词策略 223
句式选择 224
段落组织 225
语气—情感策略 226
标点符号 226
第七节 修改策略 227
第八节 申论文章实战—书写 228
形—书写的品质 228
书写工具 228
书写格式 228
书法 230
卷面安排和处理 230
量—作答要素的数量 230
质—作答要素的质量 231
第九节 申论议论文实例讲评 233
第十节 论证表述实战演练 238
第一部分 标准习题演练 238
公务员考试制度突显公平机制问题 238
食品安全问题 239
政府诚信问题 240
第二部分 最新热点参考例文 241
廉洁问题 241
诚信问题 242
团结问题 243
用人问题 244
监督问题 244
政绩问题 245
服务业发展 246
作风问题 247
第八章 应用型议论文 249
第一节 应用型议论文的类型和样式 250
公文型 250
公文的定义 250
申论考试可能涉及到的公文种类 251
事务性文书型 266
事务性文书定义 266
申论可能涉及到的事务性公文种类 266
其它论说性应用文体 292
第二节 应用型议论文写作方法 295
公文型议论文的写作方法 295
情况报告、工作报告 295
求示性、求准性、求转性请示 301
事务文书型议论文写作方法 303
讲话稿 303
第九章 申论热点与实用知识 306
第一节 申论时政热点关键词链接 307
政治类 307
应急管理、突发事件、防灾抗灾 312
民生问题 321
经济建设 324
环境 331
人才 334
文化建设 335
党的十七大报告解读 339
第二节 哲学基础理论概述 346
马克思主义哲学基本原理 346
辩证法 350
认识论 355
第十章 历年考试真题精解 361
2008年上海市录用公务员考试《申论》试卷 362
2007年上海市录用公务员考试《申论》试卷 372
2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》试卷 378
2008年北京市应届生录用公务员考试《申论》试卷 388
2008年浙江省录用国家公务员考试《申论》试卷 397
附录：国家行政机关公文处理办法 408