序 1
第一章 导论 1
第一节 研究缘由 1
一 问题缘起 1
二 选题意义 6
第二节 核心概念及文献综述 11
一 核心概念 11
二 文献述评 18
第三节 研究方法及研究思路 47
一 研究方法 47
二 研究思路 50
第二章 发达地区义务教育优质均衡发展政策的产生与行动 54
第一节 政策产生 56
一 现实困境：江苏省义务教育均衡发展现状 56
二 优质均衡：义务教育均衡发展的时代使命 62
三 政策窗口的打开：义务教育优质均衡发展政策的产生 64
第二节 政策行动 67
一 全国各地义务教育优质均衡发展政策行动 67
二 江苏省义务教育优质均衡发展的政策行动 70
第三章 个案域情：W市B区的社会经济发展与教育 78
第一节 B区的社会经济发展 79
一 自然条件 79
二 社会经济 81
三 文化发展 84
第二节 B区的教育变迁 86
第三节 B区义务教育优质均衡发展的政策行动 90
一 完善义务教育优质均衡发展经费保障体制 90
二 创建义务教育优质均衡改革和发展示范区 93
三 推行校长教师城乡学校间有序流动 95
四 落实进城务工人员随迁子女入学“两为主”政策 99
第四节 个案选择的缘由和考察重心 104
第四章 B区进城务工人员随迁子女入学政策执行考察 107
第一节 B区进城务工人员随迁子女的发展现状 108
一 家庭文化教育资本较为匮乏 108
二 随迁子女在学校间流动频繁 111
三 随迁子女社会交往路径单一 113
四 随迁子女的学习多呈“困难生”状态 115
第二节 进城务工人员随迁子女入学政策执行及其成效 119
一 政府“两为主”政策的“落地生根” 122
二 公办学校“批量化生产” 123
三 “关爱制度”的联动协同 124
第三节 “割裂脱域”的政策运行：“两为主”政策执行问题与原因分析 126
一 断裂社会资源的供需困境 127
二 政策执行主体的隐性排斥 130
三 执行主体间协同机制缺省 132
第五章 B区义务教育阶段校长教师交流政策执行考察 135
第一节 B区校长教师交流政策执行与积极成效 136
一 校长教师交流政策的演进 136
二 B区校长教师交流政策执行与积极成效 138
第二节 B区校长教师交流政策执行中的问题 148
一 政策目标不准确 148
二 政策要素不完整 151
三 政策保障不得力 153
四 政策体制尚需完善 157
第三节 “悬浮的利益相关者”：校长教师交流政策执行问题的原因分析 159
一 利益相关者的多重博弈 160
二 有效监督检查机制缺省 162
三 政策执行评价主体单 163
四 交流政策效能作用受限 164
第六章 B区名校集团化政策执行考察 166
第一节 B区名校集团化的起因和发展现状 167
第二节 B区名校集团化政策执行的积极成效 172
一 名校辐射圈放大：优质教育资源覆盖面迅速拓展 172
二 形式化发展式微：名校集团内学校内涵品质提升 173
三 集团化体制创新：现代性学校制度建设步伐加快 174
第三节 名校集团化政策执行中的问题 176
一 子体学校在文化建设中失语 176
二 利益驱动下的名校无序扩张 181
三 集团内复杂多重的行政管理 183
四 母体学校优质资源逐渐削弱 185
第四节 教育政策的执行差距：名校集团化政策执行问题的原因分析 187
一 “以强并弱”式集团化政策本身的缺陷 188
二 “多重执行”的集团化政策执行者缺陷 189
三 名校集团化政策执行中多样化利益诉求 190
第七章 B区教育信息化政策执行考察 194
第一节 江苏省教育信息化的政策历程 196
一 教育信息化基础建设时期（2000年至2005年） 197
二 教育信息化全面发展时期（2006年至2010年） 200
三 教育信息化优质发展时期（2011年至2015年） 204
第二节 B区教育信息化政策执行及其效果 206
一 硬约束的力量：区政府的强力推进 208
二 威权性激励与管制：教育局的政策落实 211
三 全景式建设：HD镇政府的上下联动 220
四 政策的“为我所用”：LR小学的全方位探索 223
五 B区教育信息化政策执行成效 227
第三节 B区义务教育信息化政策执行中的问题 229
一 政策执行走样失真 229
二 政策执行监测评估弱化 231
第四节 线性单向的政策运行：教育信息化政策执行问题的原因分析 234
一 自上而下：着力方向单一化 235
二 主体隔离：政策执行碎片化 236
三 他方悬置：评估过程形式化 236
第八章 义务教育优质均衡发展政策县（市、区）域执行的反思与建议 238
第一节 嬗变与建构：B区义务教育优质均衡发展政策运行总体成效 238
一 政策理念由外部办学条件均衡向优质教育资源均衡转变 239
二 县区和乡镇政府成为义务教育优质均衡发展政策的责任主体 240
三 政策调整的对象倾向于弱势群体 242
四 义务教育优质均衡发展政策促进了学校标准化建设 244
第二节 “威权线性”的政策执行：B区义务教育优质均衡发展政策运行特征分析 246
一 线性式的行政授权 249
二 脱域化的政策执行 250
三 “悬浮”的利益相关者 253
第三节 构建“网状弹性”义务教育优质均衡发展政策执行的思考与建议 255
一 构建义务教育优质均衡发展政策县域执行“网状弹性”模式 256
二 理顺义务教育优质均衡发展政策县域运行机理 263
三 完善义务教育优质均衡发展政策县域运行制度 266
四 优化义务教育优质均衡发展政策县域运行环境 271
五 调整义务教育优质均衡发展政策县域执行重心 273
第四节 研究创新与不足 274
一 研究的创新 274
二 研究的不足 275
参考文献 277
附录A 受访对象一览表 289
附录B B区进城务工人员随迁子女入学政策执行情况调查问卷与访谈提纲 292
附录C B区校长、教师交流政策执行调查问卷与访谈提纲 297
附录D B区名校集团化政策执行情况访谈提纲 300
附录E B区义务教育信息化政策执行情况访谈提纲 302
后记 303