《政策科学研究 第1卷 政策科学理论》PDF下载

  • 购买积分:13 如何计算积分?
  • 作  者:刘斌,王春福等著
  • 出 版 社:北京:人民出版社
  • 出版年份:2000
  • ISBN:7010026440
  • 页数:384 页
图书介绍:国家哲学社会科学“八五”规划重点研究项目。本书在对政策进行本质分析、环境分析、运行过程分析的基础上,描述了政策作用机制,揭示了政策运作的基本规律。

前言 1

第一章 导论 1

一 政策科学的产生和发展 1

(一)政策科学的产生及其在国外的发展 1

(二)政策科学在我国的兴起及其发展 5

二 政策科学的研究对象和学科性质 8

(一)政策科学的研究对象 8

(二)政策科学的学科性质 9

三 政策科学的理论基础 11

(一)价值本质与政策本质 11

(二)价值选择与政策选择 12

(三)价值过程与政策过程 14

四 构建政策科学体系的方法论原则 15

(一)逻辑与历史相统一的方法 15

(二)从抽象上升到具体的方法 16

(三)归纳和演绎的方法 17

(四)分析和综合的方法 18

五 政策科学体系的逻辑结构 19

(一)政策科学的逻辑起点 19

(二)政策科学逻辑体系的基本结构 21

(三)政策科学的逻辑终点 22

六 政策科学发展前景展望 23

(一)世界范围内政策科学的发展趋势 23

(二)我国政策科学的发展前景 26

第一编 政策本质界定 33

第二章 社会问题 33

一 社会问题的产生 33

(一)社会问题的含义 33

(二)现实状态和期望状态 34

(三)个人问题和公共问题 37

(一)客观性和主观性 39

二 社会问题的内在矛盾 39

(二)普遍性和特殊性 41

(三)复杂性和单一性 42

(四)阶段性和周期性 43

三 社会问题的类型 44

(一)结构型社会问题 44

(二)变迁型社会问题 44

(三)行为型社会问题 45

第三章 社会目标 47

一 社会目标的概念 47

(一)社会目标的含义 47

(二)社会目标的结构 48

(三)社会目标的特征 49

二 社会目标的选择 51

(一)社会目标选择的依据 51

(二)社会目标选择的过程 54

(三)社会目标选择的尺度 56

三 社会目标的类型 58

(一)总体目标和具体目标 58

(二)长期目标和近期目标 59

(三)刚性目标和弹性目标 60

第四章 行为规范 62

一 行为规范的概念 62

(一)行为规范的含义 62

(二)行为规范的特征 64

(三)行为规范的差异 66

二 行为规范的演进 70

(一)行为规范演进的过程 70

(二)行为规范演进的规律 75

三 行为规范的类型 80

(一)道德规范 80

(二)纪律规范 81

(四)政策规范 83

(三)法律规范 83

第五章 政策 85

一 政策概念 85

(一)政策的定义 85

(二)相关概念解析 90

二 政策特点 93

(一)政策的基本特点 93

(二)政策的具体特点 95

三 政策作用 97

(一)政策作用的内容 97

(二)政策作用的方式 100

四 政策本质 102

(一)界定政策本质的依据 102

(二)政策本质的含义 104

(一)社会制度的含义 109

一 社会制度概述 109

第二编 政策环境分析 109

第六章 社会制度 109

(二)社会制度的构成 111

二 经济制度对政策的影响 118

(一)以私有制为基础的经济制度对政策的影响 118

(二)以公有制为基础的经济制度对政策的影响 120

(三)经济体制对政策的影响 121

三 政治制度对政策的影响 128

(一)专制制度对政策的影响 128

(二)民主制度对政策的影响 130

四 文化制度对政策的影响 134

(一)专制的文化制度对政策的影响 134

(二)民主的文化制度对政策的影响 135

(一)政治文化的含义 138

第七章 政治文化 138

一 政治文化概述 138

(二)政治文化与政策过程 140

二 政治文化类型 143

(一)政治文化类型概述 143

(二)地域型政治文化 144

(三)依附型政治文化 145

(四)参与型政治文化 147

三 政治文化特征 150

(一)阶级性 150

(二)国家性 151

(三)地方性 153

(四)民族性 154

(一)政治文化载体素质的含义 156

(二)地域民素质与政策 156

四 政治文化载体素质 156

(三)臣民素质与政策 158

(四)公民素质与政策 159

五 政治文化与政策发展 162

(一)新兴政治文化载体与政策发展 162

(二)民主政体的政治文化与政策发展 164

第八章 国际环境 167

一 国际环境概述 167

(一)国际环境的含义和特征 167

(二)国际环境的功能 170

二 世界自然地理环境对政策的影响 172

(一)地理位置对政策的影响 172

(二)国土面积对政策的影响 173

(三)自然资源对政策的影响 174

三 国际经济环境对政策的影响 175

(一)世界经济体系对政策的影响 175

(二)世界经济格局对政策的影响 177

(三)世界经济形势对政策的影响 178

(四)国际分工、国际贸易和国际金融对政策的影响 180

四 国际政治环境对政策的影响 182

(一)国际政治体系对政策的影响 182

(二)国际政治格局对政策的影响 183

(三)国际政治形势对政策的影响 185

(四)国际军事因素对政策的影响 187

五 国际文化环境对政策的影响 188

(一)物质文化对政策的影响 188

(二)制度文化对政策的影响 189

(三)精神文化对政策的影响 190

(四)科学技术对政策的影响 193

一 政策制定者 199

(一)政策制定者的构成 199

第九章 政策制定 199

第三编 政策运行过程 199

(二)政策制定者的职能 201

二 政策制定程序 205

(一)政策议程的建立 205

(二)政策规划 208

(三)政策合法化 213

(二)建立政策制定模型的要求 215

(一)政策制定模型的含义 215

三 政策制定模型 215

(三)政策制定的主要模型 216

四 影响政策制定的因素 222

(一)政策制定体制 222

(二)政策制定者 224

(三)政策对象 227

(四)政策制定的手段和方法 228

(一)政策执行者的构成 230

一 政策执行者 230

第十章 政策执行 230

(二)政策执行者的职能 233

二 政策执行原则 234

(一)政策执行的坚定性原则 234

(二)政策执行的创造性原则 238

(三)政策执行的整体性原则 241

三 政策执行程序 243

(一)学习宣传政策 243

(二)制定执行计划 246

(三)试验总结推广 247

(四)协调监督反馈 248

四 政策执行模型 251

(一)政策执行的动态模型 251

(二)政策执行的静态模型 252

(一)政策执行体制 253

五 影响政策执行的因素 253

(二)政策执行者 256

(三)政策对象 259

(四)政策方案 261

(五)政策时效性 265

(六)政策执行的手段和方法 266

第十一章 政策评价 274

一 政策评价者 274

(一)政策评价者的构成 274

(二)政策评价者的职能 285

二 政策评价程序 287

(一)设计方案 287

(二)获取资料 289

(三)综合分析 302

(四)作出结论 305

(一)比较评价方法 309

三 政策评价方法 309

(二)整体评价方法 311

(三)层次评价方法 313

(四)优化评价方法 315

(五)非平衡评价方法 316

四 政策评价模型 317

(一)政策效果评价模型 317

(二)政策效益评价模型 318

(三)政策效应评价模型 319

五 影响政策评价的因素 320

(一)政策评价体制 320

(二)政策方案 323

(三)政策制定者 324

(四)政策评价者 325

(五)政策评价的手段和方法 326

第十二章 政策调整 328

一 政策调整的原因和作用 328

(一)政策调整的原因 328

(二)政策调整的作用 330

二 政策调整类型 331

(一)增扩型和缩减型政策调整 331

(二)合并型和分解型政策调整 333

(三)激进型和渐进型政策调整 334

(四)废止型和延续型政策调整 336

三 政策调整程序 337

(一)提出调整方案 337

(二)选择调整方案 339

(三)作出调整决定 341

一 政策体系的特征 345

(一)政策体系的整体性 345

第四编 政策运行机制 345

第十三章 政策体系 345

(二)政策体系的相关性 347

(三)政策体系的层次性 350

(四)政策体系的开放性 351

二 政策体系的结构 353

(一)政策体系结构的含义 353

(二)政策体系的纵向结构 354

(三)政策体系的横向结构 357

三 政策体系要素及其结构与功能 359

(一)政策体系的要素对功能的影响 359

(二)政策体系的结构对功能的影响 360

(三)政策体系的功能对结构的影响 361

一 政策运作规律的概念 363

(一)政策运作规律的含义 363

第十四章 政策运作规律 363

(二)研究政策运作规律的意义 364

二 政策效力作用规律 366

(一)政策效力的含义 366

(二)正效力作用规律 367

(三)负效力作用规律 370

(四)正效力向负效力转化规律 371

(一)政策利益调控的含义 372

三 政策利益调控规律 372

(二)主导群体优先规律 374

(三)损益补偿规律 375

(四)多数满意规律 376

四 政策生命周期规律 377

(一)政策生命周期的含义 377

(二)单项政策生命周期规律 378

(三)政策现象生命周期规律 378

主要参考文献 383