行政管理科学化 1
目录 1
一、中国国家公务员制度（一）总则行政管理 1
行政管理现代化 2
人事行政 2
行政管理法制化 2
干部分类管理 3
国家公务员制度 3
国家公务员 4
中国国家公务员 4
中国国家公务员的范围 4
国家公务员制度的 5
法规体系 5
《国家公务员暂行条例》 5
国家公务员单项条例 6
国家公务员制度的 6
主要原则 6
国家行政机关 7
政府工作系统 7
行政机关的工勤人员 7
国家公务员的分类 8
政务类公务员 8
有中国特色的国家公 9
务员制度 9
业务类公务员 9
（二）权利义务 10
务员制度的措施 10
公务员的权利 10
中国建立和推行公 10
国家公务员的工作 11
公务员应有的权利 11
条件 11
公务员权利的保障 11
法定工资报酬和法定保 12
险福利待遇 12
学习权 12
控告权 13
辞职权 13
定程序不被免职、辞退和处罚权 14
权利 14
宪法和法律规定的其它 14
非因法定事由和非经法 14
批评和建议权 14
公务员的义务 15
坚持四项基本原则 15
接受群众监督 16
为人民服务 16
职业道德 16
服从领导 17
保守国家秘密和工作 17
秘密 17
义务 18
接受培训 18
国家公务员不履行义务 18
应承担的责任 18
宪法和法律规定的其它 18
以权谋私 19
兼职兼薪 19
营利性的经营活动 19
公正廉洁 20
反政府行动 20
（三）职位分类 21
品位分类 21
职位分类 21
职位 22
职门 22
职组 22
职系 23
职级 23
职位调查 24
职位分类的基本程序 24
职位分类的作用 24
职等 24
职位分析 25
职位评价 25
职位评价的方法 26
职位列等 27
职位归级 27
职位说明书 28
职系说明书 28
职级规范 29
职等标准 29
（四）考试录用 29
考试录用 29
考试录用的基本原则 30
报考国家公务员的 31
录用考试类别 31
资格条件 31
甲种考试 32
报考甲种考试的基本 32
条件 32
甲种考试的基本程序 32
乙种考试 32
报考特种考试的基本 33
笔试 33
程序 33
条件 33
特种考试的基本 33
程序 33
报考乙种考试的基本 33
条件 33
报考乙种考试的基本 33
特种考试 33
口试 34
主考机关 34
国家公务员的录用 35
程序 35
国家公务员录用 35
录用考试的基本要求 35
试用期 36
考场规则和监考 36
（五）考核 37
考核 37
考核的内容 37
考核结果等次 38
考核的原则 38
考核 39
平时考核和定期 39
考核机构 39
年度考核程序 39
工作标准法 40
述职报告 40
考核 40
定性考核和定量 40
人员比较法 41
指标测评法 41
考试考核制 41
领导考核法 41
奖惩 42
民主评议 42
（六）奖惩 42
民意测验 42
奖惩的原则 43
奖励的条件 43
奖励的种类 44
奖励审批权限 44
处分审批权限 45
惩处的种类 45
惩处的条件 45
申诉、复议和裁决 46
惩处的程序 46
终止处分 47
惩处的时限 47
国家公务员申诉、控告 47
的特点 47
晋升 48
晋升的原则 48
（七）职务升降 48
晋升的条件 49
晋升的程序 50
逐级晋升和越级 50
晋升 50
内部晋升 51
外部晋升 51
晋升考核 51
晋升考试 52
降职 52
职务任免 53
降职的程序 53
（八）职务任免 53
降职的条件 53
任免的程序 54
任免的条件 54
任免的原则 54
选任制 55
常任制 55
任职限制 55
聘任制 56
考任制 56
委任制 56
（九）培训 57
公务员培训 57
初级培训 57
资格培训 58
岗前培训 58
定期轮训 58
离职培训 59
在职培训 59
委托培训 59
专题研究培训 59
选择培训 60
出国培训 60
公务员培训原则 60
公务员培训网络 61
行政学院 61
（十）转任与回避 62
转任 62
编制员额 62
职位结构 63
岗位轮换 63
回避 63
职务回避 63
公务回避 64
（十一）工资福利 65
公务员工资 65
公务员工资水平 65
职等工资制 66
晋级增资 66
奖励增资 67
试用期工资 67
物价补偿 67
公务员工资等级 68
公务员津贴 68
公务员福利 68
公务员社会保险 69
（十二）辞职辞退 69
辞职 69
辞职程序 69
辞退 70
辞退程序 71
（十三）退休退职 71
退休退职 71
退休退职制度 71
退休退职方式 72
退休退职待遇 73
执行原则 73
强制性退休退职方式的 73
退休退职条件 73
退休退职人员的安置 74
退休退职的管理 74
机构 74
提前退休 74
推迟退休 74
退休退职后兼职 75
因公致残 75
工作年限 75
（十四）申诉控告 76
申诉权 76
国家公务员申诉、控告 76
的处理程序 76
申诉 76
控告 77
国家公务员申诉的 77
国家公务员控告的 77
受理机关 77
受理机关 77
国家公务员提出复议 78
申诉的时限 78
复议 78
（十五）管理机构 78
国家公务员管理机构 78
公务员管理机构的地位 79
公务员管理机构的作用 79
国家人事部 80
国务院各工作部门的 80
人事机构 80
公务员法规 81
公务员 81
从事人事管理工作的 81
地方人民政府各部门 81
人事机构 81
的人事机构 81
地方县以上人民政府 81
（十六）行政法和行政诉讼法国家行政机关 82
中央行政机关 82
地方行政机关 83
民族自治地方行政机关 83
居民委员会 84
村民委员会 84
行政法 84
行政法律关系 85
行政法律关系主体 85
行政法律关系客体 85
行政立法 86
行政法律关系的内容 86
司法行政 87
行政法制监督 87
行政司法 87
行政执法 87
行政责任 88
行政调解 88
无过错责任 89
行政处罚 89
行政违法 89
行政违法构成要件 89
行政机关组织法 90
行政行为 90
自由裁量权 90
行政行为法 91
行政程序法 91
行政侵权赔偿责任 92
求偿制度 92
行政复议 92
行政协调 93
行政仲裁 93
行政裁决 93
行政处理决定 94
行政授权 94
行政监督 94
行政强制执行 95
许可证制度 95
行政合同 95
行政纠纷 96
行政诉讼 96
《中华人民共和国 97
行政诉讼法》 97
行政诉讼的基本原则 97
行政诉讼法律关系 98
行政诉讼中的原告 98
行政诉讼中的被告 98
行政案件的受案范围 99
行政案件 99
行政案件的管辖 100
级别管辖 100
地域管辖 101
指定管辖 101
移送管辖 101
行政诉讼证据 101
起诉 102
法院对起诉状的受理 103
行政案件的审理 103
行政案件的判决 104
行政案件的裁定 104
上诉 105
上诉案件的判决 105
行政案件判决的执行 106
第二审程序 106
行政案件判决的 107
强制执行 107
强制执行措施 107
涉外行政诉讼 108
二、新中国干部人事制度（一）总则人事制度 109
人事管理 109
人事管理体制 109
人事科学 110
人事管理学 110
人事管理现代化 110
人事管理的系统化 110
人事管理的专家化 111
人事管理的科学化 111
人事管理的法制化 111
行政干部 112
干部 112
人事立法 112
中共党员干部 113
少数民族干部 113
中青年干部 113
群团干部 113
工农干部 113
妇女干部 113
事业干部 113
企业干部 113
专业技术干部 113
军队转业干部 114
科技干部 114
领导干部 114
聘用制干部 114
老干部 114
干部队伍的知识化 115
党的干部路线 115
干部队伍的专业化 115
党管干部 115
干部队伍的年轻化 115
干部队伍的革命化 115
干部队伍四化 115
德才兼备 116
知人善任 116
任人唯贤 116
任人唯亲 117
官本位制 117
干部人事制度改革 117
干部任用制度改革 118
人事管理机构 118
（二）吸收录用 119
吸收录用 119
吸收录用对象 119
公开招收 119
计划录用 119
成批招干 120
成批吸收 120
以工代干 120
择优录用 120
个别吸收录用 120
聘用 121
内聘 121
外聘 121
续聘 121
选聘合同制 121
聘用干部管理 121
聘用干部待遇 121
工作 122
成建制转业 122
定职定位 122
转正定级 122
试用期 122
军队转业干部安置 122
毕业生分配 123
毕业生调配 123
毕业生派遣 123
高校毕业生见习期 124
研究生分配体制 124
毕业生分配体制 124
毕业生接收 124
研究生分配程序 125
（三）考核 125
干部考核 125
考核类型 126
定期考核 126
干部考核制度 126
不定期考核 127
职称考核 127
年度考核 127
考核内容 127
考核方法 128
考核标准 128
考核程序 129
民主评议 129
考核时限 129
民意测验 129
干部考察材料 130
干部鉴定 130
干部审查 130
考勤制度 131
（四）奖励、惩戒 131
干部奖惩 131
干部奖惩工作 132
《关于国家行政机关 132
工作人员的奖惩 132
暂行规定》 132
奖励 132
奖励制度 133
精神奖励 133
物质奖励 133
奖励权限 134
奖励种类 134
奖励条件 134
奖励程序 135
奖励经费 136
奖励指标 136
惩戒条件 136
惩戒种类 136
惩戒权限 137
惩戒程序 138
惩戒时限 138
降职 138
申诉 138
处分撤销 139
（五）任免 139
任免 139
中国干部的任免制度 140
任免文件 141
干部任免呈报表 141
任免范围 141
任免程序和手续 142
干部任期制 143
任命 143
委任制 144
选任制 144
聘任制 144
乡镇干部选聘合同制 145
晋升 145
第三梯队 146
免职 146
罢免 146
辞职 146
继续教育 147
成人教育 147
（六）培训 147
干部培训 147
学历教育 148
全员培训 148
重点培训 148
短期培训 149
轮训 149
岗位培训 149
转业培训 149
脱产学习 150
高等教育自学考试 150
单科合格证书 150
业余大学 150
夜大学 150
广播电视大学 151
函授大学 151
刊授大学 151
职工大学 151
干部院校 152
党校 152
军转干部培训中心 152
（七）调配、交流 152
干部调配 152
调配程序 153
调配制度 153
调配原则 153
调配纪律 154
调配制度改革 154
指令性调动 154
科技人员调动 154
单调 155
调令 155
干部调动通知 155
领导干部定期交流制 155
定期轮换 155
个别商调 156
调入单位 156
自行商洽 156
调动商洽 156
直接商洽 156
随调 156
对调 156
抽调 156
借调 156
调出单位 157
（八）工资福利 157
工资 157
工资制度 157
工资水平 158
工资标准 158
工资关系 158
工资基金 158
基础工资 159
职务工资 159
基本工资 159
名义工资 160
标准工资 160
平均工资 160
等级工资 161
结构工资 161
保留工资 161
辅助工资 161
试用工资 162
工资改革 162
供给制 163
包干制 163
薪金制 163
工资分 164
工资区类别 164
工资调整 165
兼课酬金 166
工资倍数 166
最低工资 166
临时工资 166
各尽所能、按劳分配 167
同工同酬 167
奖金 168
奖金水平 168
节支奖 168
津贴 168
工龄 169
福利 169
公费医疗 169
独生子女费 170
公休假 170
年休假 170
探亲假 170
病假 171
婚假 171
事假 171
产假 172
直系亲属 172
地区生活费补贴 172
丧假 172
粮价补贴 173
房租补贴 173
副食品价格补贴 173
交通费补贴 174
取暖费补贴 174
丧葬费 174
抚恤费 175
（九）退休、离休 175
退休制度 175
退休条件 175
退休费 175
退休的其他待遇 176
退休人员的管理 176
退职人员的管理 177
离休制度 177
离休条件 177
退职审批 177
退职 177
离休人员的安置 178
离休人员的管理 178
离休待遇 178
离休人员的继续工作 179
九卿 180
卿事寮 180
六部 180
六官 180
太史寮 180
三、中国古代官吏制度（一）官署东宫 180
吏部 181
九寺 182
钦天监 182
都水监 182
御史台 182
尚书省 182
门下省 182
中书省 183
秘书省 183
行台 183
三司 183
郡县制 183
宪台 184
侨置郡县 184
丞相府 184
乡亭里制度 184
西域都护 184
五监 185
五院 185
三院 185
三品院 185
五省 185
三省 185
内侍省 186
学士院 186
分司 186
枢密院 186
宣徽院 186
弘文馆 187
四方馆 187
集贤院 187
三馆 187
春坊 187
左右藏署 188
二十四司 188
互市监 188
尚书省都堂 189
政事堂 189
九等州郡县制 189
翰林院 190
道 190
都护府 190
二府三司 191
南宰相府 191
北宰相府 192
南面官 192
北面官 192
南枢院 193
大王院 193
上下四府 193
通政院 193
宣政院 193
登闻鼓院 194
审官院 194
登闻检院 195
谏院 195
制置三司条例司 195
肃政廉访司 195
总管府 196
路 196
保甲 197
三大府 197
都察院 197
宦官二十四衙门 198
宗人府 198
厂卫 199
内阁 199
通政使司 200
司礼监 200
议政王大臣会议 201
里甲制 201
奴儿干都司 201
十三衙门 202
内三院 202
军机处 202
南书房 203
内务府 203
总理各国事务衙门 204
同文馆 205
总税务司署 205
考察政治馆——宪政 206
编查馆 206
督办政务处 206
咨议局 207
资政院 207
责任内阁 208
弼德院 208
典礼院 209
皇族内阁 209
（二）职官 209
卿 209
作册 210
三公 210
舍人 210
大司马 210
相国 210
尚书 211
太宰 211
三老 211
丞相 211
博士 211
长史 212
丞 212
御史 212
廷尉 212
刺史 212
县丞 212
令尹 213
常待 213
典客 213
天官 213
内史 213
县令 213
女史 213
奉常 213
三监 213
三事 213
司徒 214
乐正 214
宗伯 214
御史大夫 214
侍中 214
教官 214
大良造 215
尹 215
巫史 215
司寇 215
郎 215
史 215
司谏 215
令 216
太常 216
光禄勋 216
太仆 216
大鸿胪 216
宗正 216
少府 216
左冯翊 217
京兆尹 217
中书令 217
尚书郎 217
尚书令 217
右扶风 217
公车司马令 218
仆射 218
著作郎 218
散骑常侍 218
御史中丞 218
大司空 218
宗正卿 218
仪同三司 219
司直 219
中书侍郎 219
度支尚书 219
校书郎 219
谏议大夫 219
中丞 219
员外郎 220
主事 220
郎中 220
吏部郎 220
秘书郎 220
光禄大夫 220
中书监 221
大司农 221
主簿 221
六曹 221
州牧 221
议郎 222
太守 222
郡丞 222
刺史 222
啬夫 222
别驾 222
郡守 222
治中 223
从事 223
明府 223
督邮 223
功曹 223
典农中郎将 223
中正 223
宰相 223
同平章事 223
平章 224
参知政事 224
同中书门下平章事 224
同中书门下三品 224
监察御史 225
枢密使 225
翰林学士 225
大学士 226
门下侍郎 226
知制诰 226
侍读侍讲学士 226
使典 226
六押 226
补阙 226
拾遗 226
清望官 227
节度使 227
按察使 227
观察使 227
转运使 228
宣抚使 228
三司使 228
盐铁使 228
黜陟使 228
租庸使 228
安抚使 229
判户部 229
判度支 229
判官 229
试官 229
知贡举 230
推官 230
勃极烈 230
判司 230
使相 230
知县 230
宰执 231
枢相 231
本禅 231
达鲁花赤 231
宣谕使 232
资政 232
经历 232
知法 232
参政 232
提刑 233
同知 233
提举 233
都事 233
监司 233
通判（监州） 233
蕃官 234
权知 234
蕃汉官 234
给谏 234
佥事 234
首辅 235
京堂 235
总督 235
提点 235
提学 235
钦差大臣 235
巡抚 236
巡按 236
布政使 237
道员 237
参议 237
庶吉士 237
行走 238
贝子 238
贝勒 238
总办 238
札萨克 238
章京 238
达赖喇嘛 238
南洋通商大臣 239
班禅额尔德尼 239
北洋通商大臣 240
朝内官 240
乡官 240
女官 241
六部官 241
六等爵 242
六部僚 242
太监 242
（三）选官制度 243
宗法制 243
吏道 243
荐举制度 243
世官制 243
招贤 244
个人荐贤才 244
取士制 244
征辟制 244
方伎 245
文官四要 245
荐说取官 246
分封制 246
嫡长子继承制 246
世袭制 246
兄终弟及制 247
养士制 247
乡里选举 247
察举 247
辟除 247
贡举 247
射策 247
对策 248
待诏 248
郎官 248
征辟 248
铨选 248
释褐试 249
墨敕斜封 249
三铨 249
门荫举士 249
选士任官 249
科目选 249
非时选 249
冬荐 250
特奏名 250
三舍法 250
荫补 251
吏部阙榜 251
吏部四选 251
奏举 251
廷议 252
特简 252
会推 252
听选 252
荐举 252
廷推 252
升迁 252
守选 252
荫监 253
奉特旨 253
明保 253
密保 253
掣签 253
捐纳 253
候补 254
指省 254
实缺 254
大考 254
月选 254
候选 254
挂牌 255
引见 255
正途 255
过班 255
行取 255
护理 255
（四）官吏管理制度 255
爵位 255
二十等爵 255
庶长 256
文官特权 256
大夫 256
文官玉 256
俸禄制 256
加官加职制 257
阶职分立制 257
点卯 257
告老之制 258
官职定员制 258
拜 258
九锡 258
公卿制 259
秩俸制 259
册命 259
七十致仕 260
散官 260
官职官位官服 260
官规 261
集议 261
武功爵 261
九品中正 261
告身 262
官阶 262
致仕 262
未入流 262
流内 262
外朝官 262
使持节 262
中朝官 262
休沐 262
予告 263
官爵 263
阶 263
勋官 263
流外 263
俸料 264
给役 264
赐禄 264
授田 264
两制（内制、外制） 264
准备差遣 265
历 265
任 265
出官 265
准备干办 265
出界假 265
准备差使 265
准备使唤 265
上浣 265
事故假 265
正契 266
寄禄官 266
差遣 266
止法 267
对换 267
四辖 267
赐田 267
官品 267
限田 267
免选 268
特转 268
轮对 268
转对 268
试换 268
养廉 268
休致 269
票拟 269
旗牌 269
顶戴 269
关防 269
廷寄 269
封驳 270
题本 270
揭帖 270
红本 270
奏折 271
诰封 271
八旗制度 271
截取 272
起复 272
夺情 272
（五）考课制度 272
考课 272
开复 272
诽谤 273
举劾 273
巡狩和述职 273
上计 273
六条 274
功课 274
郡国上计 274
磨勘 275
六察 275
上考 275
三司推事 275
言谏制度 275
二十七最 276
四善 276
考 277
考功 277
呈试 277
刑法试 277
弹奏 277
台谏 277
廉察制 277
监断 278
大计（外察） 278
京察 278
御断 278
除籍（削籍、落籍） 278
月课 278
皮场庙 279
铁榜 279
考满法 279
考成法 280
议处 280
（六）教育科举 280
以吏为师 280
验看 280
议叙 280
举主连坐法 280
诬告法 280
科甲 281
学校 281
科第 281
贤良方正 282
孝弟力田 282
孝廉 282
制科 282
甲科 282
国子祭酒 282
秀才 282
贤良文学 282
博士弟子 283
助教 283
三考 283
贡士 283
国子监 283
太学 283
四科 284
科举制度 284
进士科 284
常科 285
制举 285
科试 286
科目 286
明经科 286
明经 286
殿试 286
别头试 287
学究 287
试帖诗 287
六科 288
六馆 288
六贴 288
散馆 288
省试 288
贴括 289
武科 289
礼部试 289
省题 289
拔萃 290
学博 290
武学 290
弥封 290
童子科 290
行卷 291
大经、中经、小经 291
贴经 291
乡贡 291
状元 291
秀才 292
生徒 292
探花 292
及第 292
榜眼 292
十科 293
诸科 293
正科 293
恩科 293
誊录 294
上舍试 294
沐浴更衣 294
三甲发榜 294
五甲 294
南北选 294
避亲 295
教授 295
博士 295
学正 295
国子学 296
国学 296
学田 296
女直学 296
社学 297
阴阳学 297
回回国子学 297
蒙古国子学 297
蕃学 298
蒙古字学 298
特科 298
县试 298
府试 299
院试 299
岁考 299
科考 300
案首 300
乡试 300
五魁 301
贡生 301
北闱、南闱 301
朝考 301
贡院 301
痒生 302
附生 302
增生 302
八股文 303
例贡、纳贡 303
廪生 303
总裁 304
学政 304
教习 304
主考 304
拣选 305
宗学 305
京师大学堂 305
大挑 305
同考官 305
东林书院 306
四、旧中国及港澳地 307
区公务员制度 307
（一）总则 307
旧中国公务员制度 307
旧中国考铨制度 307
旧中国简荐委任制度 308
旧中国公务员的分类 308
旧中国政务官与 309
事务官 309
旧中国特任官 309
香港公务员 309
香港政务官职级划分 310
对象 310
的比例 310
香港政务官与公务员 310
香港政务官的甄选 310
香港官守议员和 311
非官守议员 311
（二）权利义务 311
旧中国《官吏服务条例》 311
香港公务员工会 311
（三）考试录用 312
旧中国公务员考试制度 312
奥地利国家官员的 313
旧中国特种考试 313
旧中国普通考试 313
旧中国《专门职业及 314
技术人员考试法》 314
旧中国检定考试 314
旧中国《考试法》 314
旧中国高等考试 314
旧中国《公务人员升 315
等考试法》 315
旧中国公务员任用制度 315
旧中国公务员分发制度 316
旧中国公务员登记制度 316
旧中国公务员甄别制度 317
旧中国《公务员任用法》 318
旧中国《公务员任用条例》 318
旧中国《公务员登记条例》 319
香港政务官甄选笔试 319
（四）考核 320
旧中国公务员考绩制度 320
香港政务官甄选口试 320
旧中国公务员请假制度 321
（五）奖惩 322
旧中国公务员授勋制度 322
旧中国《公务员考绩法》 322
旧中国公务员惩戒制度 323
旧中国弹劾制度 323
香港政务官的训练 325
习教育制度 325
旧中国公务员补 325
（六）培训 325
香港《防止贿赂条例》 325
制度 326
旧中国公务员官等官俸 326
（七）工资福利 326
条例》 327
旧中国《公务员恤金 327
旧中国公务员抚恤制度 327
香港各级政务官月薪 328
资制度 328
香港公职部门基本工 328
澳门技术人员的薪酬 329
澳门公务员免交职业税 329
模式Ⅰ工资级 329
首长工资级 329
管理工资级 329
旧中国考试院 330
旧中国公务员退休制度 330
旧中国公务员交代制度 330
（九）管理机构 330
（八）退休退职 330
考选委员会 331
铨叙部 331
考铨处 332
旧中国典试委员会 332
旧中国公务员惩戒 333
委员会 333
香港高级公务员委员会 333
香港公务员叙用委员会 333
香港公务员薪俸及服务 334
条件常务委员会 334
香港廉政专员公署 334
五、欧洲部分国家 335
公务员制度 335
（一）总则 335
英国文官制度 335
英国恩赐官职制 336
英国政党分肥制 336
（十）退休退职 336
英国《麦考莱报告》 336
英国《诺斯科特—杜 337
维廉报告》 337
英国《富尔顿报告》 337
英国文官 338
英国政务官 338
英国事务官 338
法国公务员的分类 339
法国《公务员总章程》 339
《联邦德国官员法》 340
瑞士《联邦公务员章 340
程法》 340
瑞士公务员 340
奥地利国家官员 340
（二）权利义务 341
英国文官团体 341
联邦德国官员 341
英国文官中立制 342
英国文官的纪律 342
法国公务员的权利 342
和义务 342
瑞士公务员的权利 343
瑞士公务员的义务 343
瑞士公务员的兼职规定 344
奥地利公务员的权利 344
奥地利公务员的义务 345
奥地利公务员的纪律 345
奥地利公务员的纪律 346
监督措施 346
联邦德国官员的权利 346
联邦德国官员的义务 346
意大利文官的权利 346
英国文官的职位分类制 347
英国文官的职类 347
（三）职位分类 347
英国文官的职组 347
英国高级文官 348
法国文官的职等 348
英国执行级文官 348
法国公务员的职位分类 348
法国公务员的等级 349
奥地利官员的类别和 349
供职等级 349
联邦德国官员的职位 350
分类 350
意大利文官的分类 351
（四）考试录用 351
英国文官公开竞争考 351
试录用原则 351
英国文官等级考试制 351
英国文官有限竞争考试 351
英国文官考试口试法 352
英国文官考试演作法 352
英国文官考试心理测验 352
英国文官合格考试 352
英国文官委任制 353
英国文官考试知识测验 353
英国文官考任制 353
英国文官聘任制 353
英国文官考试智力测验 353
法国公务员的考选规则 354
法国公务员的考试 354
录用原则 354
主义原则 354
英国文官任用的人才 354
法国公务员的考试科目 355
法国高级公务员的 355
考选 355
法国公务员的录用 356
招聘录用程序 356
奥地利临时公务关系 356
瑞士公务员的任用方式 357
瑞士公务员的任用资格 357
联邦德国官员考试制度 357
联邦德国官员任用制度 358
意大利文官考试任用 359
制度 359
晋升的条件 359
联邦德国官员录用与 359
英国文官考核制度 360
英国年终评估报告 360
英国文官的考勤 360
（五）考核 360
法国公务员考绩制度 361
联邦德国官员的考核 361
（六）奖惩 362
英国文官的奖励 362
英国文官的惩戒 362
法国公务员的惩戒制度 362
瑞士公务员的奖惩 363
意大利文官的惩处 363
（七）职务升降 364
英国文官晋升制度 364
瑞士公务员的纪律处分 364
联邦德国官员的惩处 364
英国越级晋升制 365
法国公务员的晋升 365
联邦德国官员晋升制度 366
意大利文官的晋升 366
（八）培训 366
英国文官培训制度 366
英国文官的职前培训 367
英国文官的在职培训 367
英国文官的委托培训 367
英国文官的管理培训 367
法国公务员的职业培训 368
英国文官学院 368
奥地利官员的业务培训 369
（九）工资福利 370
英国文官的工资制度 370
英国文官工资制度的 370
比较平衡原则 370
英国文官工资制度同 370
物价挂钩的原则 370
英国工业系统和非工 371
英国文官的福利制度 371
业系统的工资制度 371
英国文官的津贴 371
同工同酬原则 371
英国文官工资制度的 371
英国文官的保障制度 372
英国文官的年休假 372
英国文官的灾害补偿制 372
法国公务员的报酬 372
法国公务员的福利制度 373
瑞士公务员的工资制度 374
瑞士公务员的特殊加薪 375
瑞士公务员的福利待遇 375
工资待遇 376
奥地利政务官员的 376
奥地利行政官员和 376
勤务官员的工资 376
外的物质待遇 377
奥地利政务官员工资 377
联邦德国官员的 377
工资制度 377
联邦德国官员的工龄 378
补贴 378
英国文官的强制退休 379
英国文官的命令退休 379
英国文官的遗属抚恤金 379
英国文官的提前退休 379
英国文官的申请退休 379
英国文官退休制度 379
法国公务员的退休金 380
法国公务员的退休制度 380
联邦德国官员退休制度 381
（十一）管理机构 381
英国文官事务部 381
英国管理与人事局 382
英国各部委的人事机构 382
英国惠特利委员会 382
英国文官提升委员会 383
英国文官事务调查委员会 383
法国考试委员会 384
法国对等技术委员会 384
英国就业上诉裁判所 384
英国劳动仲裁法院 384
法国对等行政委员会 385
法国行政和公职总局 385
法国公职最高委员会 385
瑞士联邦人事局 385
瑞士人事委员会 386
瑞士对等委员会 386
奥地利政府考试委员会 386
奥地利国家官员选拔 386
委员会 386
奥地利招收委员会 387
奥地利官员工作成 387
绩评定委员会 387
意大利文官管理机构 388
联邦德国官员管理机构 388
公务员制度 390
（一）总则 390
美国公务员制度的建立 390
美国的功绩制 390
六、美洲部分国家 390
美国个人徇私制 391
美国政党分赃制 391
美国《彭德尔顿法》 391
美国文官改革同盟 392
美国《1978年政府道 392
德法》 392
美国《文官制度改革法》 392
美国文官制度改革 393
十大措施 393
美国职业文官 394
美国政治任命官 394
美国公务员的分类 394
美国公务员的范围 394
阿根廷的公职人员 395
限根廷公职人员的 395
分类及级别 395
（二）权利义务 396
美国公共工会制度 396
美国公务员工会 397
美国州、市、县雇员 397
联合会 397
美国公务员的义务 397
美国公务员的纪律 397
墨西哥公职人员的职责 398
加拿大公务员的权利 398
墨西哥公职人员的权利 398
美国《哈奇法》 398
阿根廷公职人员的权利 399
日本对公务员政治行 399
财产登记制度 399
墨西哥公职人员的 399
限根廷公职人员的义务 400
阿根廷公职人员的禁例 400
（三）职位分类 400
美国公务员的职位分类 400
美国公务员的职等划分 401
美国的高级行政职位 402
美国的除外职位 402
美国的分类人员 403
美国普通级 403
加拿大公务员的职位分类 403
（四）考试录用 403
美国公务员考试录用制 403
美国公务员考试的 404
资格限制 404
美国公务员考试的 404
资格审查 404
美国公务员考试的 405
目的和内容 405
美国公务员的入仕考试 405
美国公务员考试的报名 405
美国公务员的任用 406
美国任命权 406
的录用 407
任命制 407
墨西哥公职人员的 407
美国退伍军人优先权 407
墨西哥一般公职人员 407
美国任意授职权 407
加拿大公务员的录用 408
制度 408
阿根廷公职人员的 408
录用制度 408
（五）考核 409
美国的统一考绩制 409
美国工作标准考绩制 409
美国公务员的考勤 409
阿根廷公职人员的 410
考核制度 410
（六）奖惩 410
美国公务员的奖励 410
美国公务员惩戒权的限制 411
的程序 411
美国对公务员实施惩戒 411
美国公务员惩戒的种类 411
美国公务员的奖金 411
美国公务员对惩戒 412
的申诉 412
墨西哥公职人员的 413
惩戒制度 413
阿根廷对公职人员的 413
惩戒制度 413
阿根廷公职人员的晋升 414
（七）职务升降 414
美国公务员的晋升 414
（八）职位任免 415
美国公务员的免职规定 415
撤职权 415
美国公务员的离职 416
（九）培训 416
美国公务员任职期间培训 416
美国联邦行政长官学院 416
美国《在职文官培训法》 417
墨西哥马蒂亚斯·罗梅罗 417
外交学院 417
（十）工资福利 417
美国公务员的功绩 417
工资制 417
的原则 418
美国公务员工资政策 418
美国公务员的分类 418
工资制 418
美国公务员的报酬 419
美国公务员的津贴 419
美国公务员的福利制度 419
会保险 420
美国公务员的带薪休假 420
美国的“弹性工作时间” 420
和“紧缩工作时间” 420
美国公务员的额外福利 420
美国公务员的社 420
美国公务员的失业救济 421
阿根廷公职人员的 421
工资制度 421
（十一）退休退职 421
美国公务员退休制度 421
墨西哥公职人员的 422
退休制度 422
美国公务员退休形式 422
阿根廷公职人员的 423
退休制度 423
（十）管理机构 423
美国文官委员会 423
美国人事管理总署 424
美国功绩制保护委员会 424
美国联邦劳工关系局 424
人事机构 425
加拿大公务员管理机构 425
美国政府各部委的 425
委员会 425
美国平等就业机会 425
加拿大财政委员会 426
加拿大文官委员会 426
日本公务员 427
七、亚洲、非洲、大洋洲部分国家公务员制度（一）总则日本公务员制度 427
日本特别职国家公务员 428
日本地方公务员 428
日本《国家公务员法》 428
日本国家公务员 428
日本《地方公务员法》 429
日本现业职员 429
菲律宾公务员的范围 429
菲律宾公务员的分类 429
南朝鲜地方公务员 430
南朝鲜别定职公务员 430
南朝鲜一般职公务员 430
南朝鲜国家公务员 430
新加坡公务员的程度分类 430
新加坡公务员的性质分类 430
南朝鲜专门职员 431
南朝鲜时限附职员 431
印度公务员制度 431
《全印文官法》 431
《印度行政官干部条例》 432
印度公务员的分类 432
企业行为的限制 433
印度公务员的构成 433
印度公务员的分等 433
埃及文职人员 433
（二）权利义务 433
日本公务员就职宣誓 433
日本公务员的义务 433
日本对公务员参予私人 433
为的限制 434
泰国公务员的纪律要求 434
菲律宾公务员的义务 435
泰国公务员的工作时间 435
新加坡公务员的义务 435
新加坡《贪污防治法》 436
南朝鲜公务员的政治 436
活动的限制 436
中立性 436
新加坡对公务员政治 436
印度对公务员兼职的规定 437
《全印文官行为条例》 437
埃及文职人员的义务 438
埃及对文职人员兼职 438
的规定 438
（三）职位分类 438
日本职阶制 438
泰国公务员的职位分类 439
泰国公务员的职等标准 439
泰国公务员的职组与职系 440
菲律宾公务员的职位分类 440
澳大利亚公务员的 440
职级分类 440
日本公务员晋升考试 441
埃及《国家文职工作人员 441
职别标准》 441
（四）考试录用 441
日日本公务员的录用考试 441
日本清理性考试 442
日本司法实验 442
日本公务员任用制度 442
日本推荐选举任职制 442
日本任用候补者名册 442
日本公务员定员管理 443
日本公务员的临时任用 443
期间 443
日本公务员附条件任用 443
日本公务员的兼任 443
限制 443
日本公务员任用的资格 443
日本任命权者 443
要求 444
日本《国家公务员任免 444
规则》 444
泰国公务员的考试 444
泰国公务员考试的资格 444
泰国公务员的任用原则 445
泰国公务员的任用 445
菲律宾公务员考试制度 446
菲律宾公务员的任用制度 446
菲律宾公务员的常任任用 447
菲律宾公务员的暂时任用 447
菲律宾公务员的临时任用 447
南朝鲜任用候补者名簿 448
菲律宾公务员的再任 448
新加坡公务员考试制度 448
新加坡公务员的任用 448
南朝鲜公务员试补任用 449
南朝鲜公务员任命状 449
印度行政官招考制度 449
委任 449
南朝鲜公务员任用权的 449
任命规则》 450
《印度行政官通过选拔 450
考试任命规则》 450
《印度行政官通过竞争性 450
《印度行政官特别任 451
用规则》 451
《印度行政官任用条例》 451
埃及文职人员的考试录用 452
埃及文职人员的录用条件 452
印度行政官见习制度 452
（五）考核 453
菲律宾公务员的考绩 453
日本公务员的勤务评定 453
新加坡公务员考核报告 454
制度 454
新加坡公务员考核表 454
埃及文职人员的鉴定制度 454
（六）奖惩 455
日本公务员的惩戒 455
泰国公务员的惩处 455
泰国文官委员会的调查权 455
菲律宾公务员的惩处 456
新加坡公务员的惩处 456
印度公务员的奖惩制度 457
南朝鲜公务员的罢免 457
《全印文官纪律与上诉 457
条例》 457
澳大利亚公务员的惩戒 458
埃及文职人员的奖惩制度 458
日本公务员登用晋升制 459
日本公务员晋升制度 459
菲律宾公务员的调升 459
（七）职务升降 459
南朝鲜公务员的职务晋升 460
印度公务员的晋升制度 460
新加坡公务员的晋升 460
（八）职务任免 461
菲律宾公务员的裁减 461
埃及文职人员的晋升 461
南朝鲜公务员的职位解除 462
南朝鲜公务员的职权免职 462
南朝鲜公务员的复职 462
南朝鲜公务员的职位剥夺 462
日本公务员培训制度 462
（九）培训 462
日本公务员的职前培训 463
日本公务员的在职培训 463
日本行政官国内研究员 463
制度 463
日本行政官驻外研究员 464
制度 464
日本研修指导者培训 464
菲律宾公务员的培训 464
菲律宾公务员培训机构 464
南朝鲜中央公务员教育院 465
南朝鲜特殊公务员教育院 465
埃及文职人员的培训 465
南朝鲜公务员训练制度 465
（十）转任与回避 466
日本公务员配位换 466
泰国公务员的调任 466
菲律宾公务员的调任 466
新加坡公务员的调职 466
新加坡公务员的调用 466
（十一）工资福利 467
日本公务员的特别的加薪 467
日本特别职公务员的工资 467
日本一般职公务员的工资 467
南朝鲜公务员的转职 467
埃及文职人员的调动 467
日本公务员抚养亲属补贴 468
日本公务员的津贴 468
日本公务员的灾害补偿 468
日本公务员的遗属补偿金 468
泰国公务员的考绩晋俸 469
泰国公务员的福利 469
泰国公务员的叙俸原则 469
泰国公务员的薪金 469
泰国公务员的休假 470
菲律宾公务员的俸给 470
南朝鲜公务员报酬决定 470
原则 470
南朝鲜公务员年金供给审查委员会 470
南朝鲜公务员的灾难补偿 470
澳大利亚公务员的工资 471
澳大利亚公务员的补贴 471
澳大利亚公务员的休假 471
埃及文职人员的请假和 471
休假制度 471
（十二）退休退职 472
日本公务员退休制度 472
日本公务员定年制 472
津贴 472
埃及文职人员的工资和 472
日本生涯设计本部 473
日本公务员的退休补贴 473
泰国公务员的退休 473
日本公务员的退休金 473
日本公务员下凡制度 473
新加坡公务员的退休条件 474
新加坡公务员的退休年金 474
日本的公平审查 475
（十三）申诉控告 475
泰国公务员的申诉 475
澳大利亚公务员的培训 475
埃及文职人员的退休制度 475
澳大利亚公务员退休制度 475
日本人事院 476
（十四）管理机构 476
日本人事官 476
菲律宾公务员的冤屈与 476
申诉 476
日本事务总局 477
日本事务总长 477
日本内阁省厅人事机构 477
日本国家公务员互助会 477
泰国分类文官管理机关 478
菲律宾人事机构 478
泰国文官次级委员会 478
泰国文官委员会 478
菲律宾文官委员会 479
菲律宾地区文官分会 479
菲律宾文官考试委员会 479
菲律宾待遇及职位分类局 479
菲律宾文官申诉委员会 479
新加坡公务委员会 479
南朝鲜惩戒委员会 479
委员会 480
澳大利亚联邦文职人员 480
南朝鲜人事委员会 480
南朝鲜诉请审查委员会 480
埃及政府的人事管理机构 481
附录： 482
（一）中华人民共和国 482
宪法（节选） 482
（二）中华人民共人国 491
国务院组织法 491
会和地方各级人民政 492
府组织法 492
地方各级人民代表大 492
（三）中华人民共和国 492
（四）中华人民共和国 503
行政诉讼法 503
（五）积极推行有中国 511
特色的公务员制度 511
（六）中国古代官吏制度 517
（七）外国公务员制度 623