绪论 1
第一节 行政学的研究对象 1
一 行政的概念 1
目录 1
二 行政学研究的对象 3
第二节 行政学的产生发展 7
一 行政学的产生 7
二 行政学的发展 8
三 行政学在中国的发展 12
一 行政职能的概念 14
第一章 行政职能 14
第一节 行政职能概述 14
二 行政职能的构成 16
三 行政职能的意义 16
四 行政职能的类型 17
第二节 行政职能体系 18
一 基本行政职能 18
二 运行行政职能 21
第三节 行政职能调整 24
一 行政职能调整的动因 24
二 我国行政职能调整的内容 26
第一节 行政组织构造 28
一 行政组织的概念 28
第二章 行政组织 28
二 行政组织的构成 29
三 行政组织的原则 31
第二节 行政组织结构 34
一 行政组织结构的形态 34
二 我国行政组织结构的体系 35
三 我国行政组织结构的调整 37
一 行政体制的含义 42
第三章 行政体制 42
第一节 行政体制的意义 42
二 影响行政体制的因素 43
三 行政体制的作用 46
第二节 行政体制的内容 47
一 政府首脑体制 47
二 中央政府体制 48
三 地方政府体制 50
四 我国行政体制改革 53
第一节 行政领导主体 55
一 何谓行政领导 55
第四章 行政领导 55
二 行政领导者的产生方式 57
三 行政领导者的素质结构 58
第二节 行政领导体制 60
一 行政领导体制的类型 60
二 具有中国特色的行政首长负责制 63
第三节 行政领导行为 64
一 加强调查研究 64
二 进行科学决策 66
四 讲究领导方法 67
三 知人善任 67
第五章 行政决策 69
第一节 行政决策概览 69
一 行政决策的定义 69
二 行政决策的类型 70
三 行政决策的作用 73
四 我国行政决策的经验 74
第二节 行政决策组织体系 75
一 行政决策的中枢系统 75
二 行政决策的情报信息系统 76
三 行政决策的咨询参谋系统 77
四 行政决策的审批控制系统 78
一 发现问题、确定目标 80
第三节 行政决策过程 80
二 拟定方案、分析评估 81
三 抉择方案、试点检验 83
第六章 行政执行 85
第一节 行政执行的地位 85
一 行政执行的概念 85
二 行政执行的特点 87
三 行政执行的层次 89
四 行政执行的作用 92
一 行政执行的原则 94
第二节 行政执行的原则与手段 94
二 行政执行的手段 97
第三节 行政执行的过程 100
一 行政执行的准备工作 100
二 行政执行的指挥与沟通、协调与控制 102
三 行政执行的评估总结 106
第七章 行政监督 108
第一节 行政监督的意义 108
一 行政监督的概念 108
二 行政监督的范围 109
三 行政监督的类型 110
四 行政监督的作用 112
第二节 行政内部监督体系 113
一 国家行政机关的自我监督 113
二 行政监察机关的专门监督 115
三 国家审计机关的特种监督 117
第三节 行政外部监督体系 118
一 中国共产党的监督 118
二 国家权力机关的监督 120
三 国家司法机关的监督 122
四 非国家政权机关的监督 123
一 人事行政的含义 127
第八章 人事行政 127
第一节 人事行政概述 127
二 人事行政的演进 128
三 人事行政机构 129
第二节 中国特色的公务员制度 130
一 国家公务制度的含义 130
二 建立国家公务员制度的意义 131
三 我国公务员制度的特色 132
第三节 我国公务员制度的构想 134
一 考试录用制度 134
三 考核制度 135
二 职位分类制度 135
四 奖惩制度 136
五 职务升降制度 137
六 培训制度 138
七 回避制度 139
八 工资保险福利制度 139
九 辞职辞退制度 140
十 退休退职制度 141
十一 申诉控告制度 141
一 财务行政的含义 143
第一节 财务行政的作用 143
第九章 财务行政 143
二 财务行政的功能 144
三 我国财政管理体制 145
四 我国财政管理机构 146
第二节 我国财务行政的内容 150
一 国家预算的管理 150
二 国家决算 155
三 预算外资金管理 155
四 财政监督 156
一 行政机关管理的概念 159
第十章 行政机关管理 159
第一节 行政机关管理概述 159
二 行政机关管理的任务 161
三 行政机关管理的作用 164
第二节 行政机关管理的内容 167
一 日常工作程序管理 167
二 会议管理 168
三 接待管理 169
四 保密管理 169
五 环境管理 170
六 后勤保障管理 171
第三节 行政机关管理的趋势 173
一 办公机关管理的现代化 173
二 办公自动化 174
第十一章 行政改革 176
第一节 行政改革的趋势 176
一 行政改革的必然性 176
二 国外行政改革的趋势 179
第二节 我国的行政改革 181
一 我国行政改革的目标 181
二 我国行政改革的思路 184
三 我国行政改革的经验 187
第十二章 行政效率 190
第一节 行政效率的地位 190
一 行政效率的概念 190
二 行政效率的测定 191
三 行政效率在行政管理中的地位 193
四 行政效率的评价 195
第二节 影响行政效率的因素 195
一 行政机关权威因素 195
三 行政领导体制因素 196
二 政府行政体制因素 196
四 行政人员素质因素 197
五 行政环境因素 197
第三节 提高行政效率的途径 198
一 掌握并应用行政原理 198
二 探索并遵循行政规律 200
三 改革行政体制 202
四 加强行政法制建设 202
五 改善行政人员素质 202
六 改进领导方法 203
参考书目 204