目录 3
第一部分 重要文献选编 3
中国共产党第十一届中央委员会第三次全体会议公报（节录） 3
全面开创社会主义现代化建设的新局面——中国共产党第十二次全国代表大会报告（节录） 6
关于第六个五年计划的报告（节录） 15
第六届全国人大一次会议政府工作报告（节录） 16
第六届全国人大二次会议政府工作报告（节录） 18
中共中央关于经济体制改革的决定 27
当前的经济形势和经济体制改革——第六届全国人大三次会议政府工作报告（节录） 48
中共中央关于制定国民经济和社会发展第七个五年计划的建议（节录） 59
关于第七个五年计划的报告（节录） 82
第六届全国人大五次会议政府工作报告（节录） 91
沿着有中国特色的社会主义道路前进——中国共产党第十三次全国代表大会报告（节录） 94
中国共产党第十三届中央委员会第三次全体会议报告（节录） 128
坚决贯彻治理整顿和深化改革的方针——第七届全国人大第二次会议政府工作报告（节录） 132
第二部分 文件、法规选编 152
（一）综合 152
国务院关于推动经济联合的暂行规定（1980年7月1日） 152
国务院关于开展和保护社会主义竞争的暂行规定（1980年10月17日） 154
国家经委、国家计委、财政部等部门关于印发《贯彻落实国务院有关扩权文件，巩固提高扩权工作的具体实施暂行办法》的联合通知（1981年5月20日） 158
国家计委印发《关于改进和加强计划管理的意见》的通知（1983年1月22日） 173
国家体改委关于印发《城市经济体制改革试点工作座谈会纪要》的通知（1984年5月10日） 180
国务院批转国家计委《关于改进计划体制的若干暂行规定》的通知（1984年10月4日） 187
国务院办公厅转发《全国城市经济体制改革试点工作座谈会纪要》的通知（1985年3月27日） 197
国务院关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定（1986年3月23日） 204
国家体改委、国家经委印发《关于组建和发展企业集团的几点意见》的通知（1987年12月16日） 210
国家体改委关于1988年深化经济体制改革的总体方案（1988年2月27日） 215
国务院批转国家计委、国家建委、财政部《关于基 228
本建设投资试行贷款办法报告》的通知（1979年8月28日） 228
（二）固定资产投资 228
国务院批转国家计委等单位《关于实行基本建设拨款改贷款的报告》（1980年11月18日） 237
国务院关于加强基本建设计划管理、控制基本建设规模的若干规定（1981年3月3日） 242
国家计委、国家建委、财政部、建设银行关于进一步实行基本建设拨款改贷款的通知（1982年5月1日） 247
国家计委关于编制建设前期工作计划的通知（1982年9月22日） 251
国家计委等部门发布《关于更新改造措施与基本建设划分的暂行规定》（1983年6月20日） 254
国家计委关于简化基本建设项目审批手续的通知（1984年8月18日） 258
国务院关于改革建筑业和基本建设管理体制若干问题的暂行规定（1984年9月18日） 262
国家计委、城乡建设部等部门关于印发《基本建设项目投资包干责任制办法》的通知（1984年9月29日） 268
国家计委、财政部等部门关于下达《关于国家预算内基本建设投资全部由拨款改为贷款的暂行规定》的通知（1984年12月14日） 273
国务院关于控制固定资产投资规模的若干规定（1986年7月9日） 282
国务院关于放宽固定资产投资审批权限和简化审批手续的通知（1987年3月30日） 288
国家计委等部门关于进一步加强自筹基本建设资金管理的规定（1987年8月25日） 294
国务院批转国家计委《关于征收电力建设资金暂行规定》的通知（1987年12月21日） 296
国务院关于按自筹投资一定比例购买重点企业债券的通知（1988年1月3日） 298
国务院关于印发《投资管理体制近期改革方案》的通知（1988年7月16日） 300
（三）物资、商业 316
国务院批转国家物资总局关于《全国物资局长会议汇报提纲》的通知（1981年6月15日） 316
国务院批转国家计委等部门《关于工业品生产资料市场管理暂行规定》的通知（1981年8月8日） 327
国务院关于在工业品购销中禁止封锁的通知（1982年4月10日） 329
国家经委、国家计委转发国家物资局《1983年全国物资局长会议汇报提纲》的通知（1983年3月29日） 331
国务院印发《关于深化物资体制改革方案》的通知（1988年5月4日） 341
国务院关于化肥、农药、农膜实行专营的决定（1988年9月28日） 358
国务院关于加强钢材管理的决定（1988年11月11日） 362
物资部、冶金部、国家工商行政管理局《关于对四种短缺钢材实行专营的实施办法》（1988年11月16日） 367
国家计委、商业部印发《关于改进商业计划工作的若干意见》的通知（1986年3月17日） 370
（四）对外开放 376
国务院批转对外经济贸易部《关于外贸体制改革意见的报告》的通知（1984年9月15日） 376
国务院关于鼓励外商投资的规定（1986年10月11日） 381
国务院关于加快和深化对外贸易体制改革若干问题的规定（1988年2月26日） 385
国务院关于扩大内地省、自治区、计划单列市和国务院有关部门吸收外商投资审批权限的通知（1988年7月3日） 394
国务院办公厅转发国家计委《关于加强外汇收支管理改进上缴外汇工作的意见》的通知（1988年11月3日） 395
（五）财政、金融 399
国务院关于试行“收支挂钩、全额分成、比例包干、三年不变”财政管理办法的通知（1979年7月13日） 399
国务院关于改进“划分收支、分级包干”财政管理体制的通知（1982年12月4日） 403
国务院关于地方实行财政包干办法的决定（1988年7月28日） 408
国务院批转中国人民银行《关于调整储蓄存款利率和固定资产贷款利率报告》的通知（1985年7月22日） 411
中国人民银行关于进一步落实“控制总量，调整结构”金融工作方针的几项规定（1988年6月11日） 415
中国人民银行关于调整银行存、贷款利率的通知 419
（1988年8月9日） 419
中国人民银行关于开办人民币长期保值储蓄存款的公告（1988年9月3日） 424
国务院批转中国人民银行《关于控制货币、稳定金融几项措施报告》的通知（1988年8月11日） 424
国务院颁发《现金管理暂行条例》（1988年9月8日） 429
（六）物价、工资 434
中共中央、国务院批转《全国物价工资会议纪要》的通知（1979年9月24日） 434
国家物价总局等单位关于提高猪肉、牛肉、羊肉、水产品、鲜蛋等销售价格的通知（1979年9月28日 444
国家物价局颁发《关于重工产品价格的几项暂行规定》的通知（1981年6月18日） 446
国家物价总局等单位关于试行《农副产品议购议销价格暂行管理办法》（草案）的通知（1981年7月30日） 451
国务院批转国家物价局等部门《关于进一步放开小商品价格的报告》的通知（1983年9月1日） 456
国务院批转国家物价局等部门《关于逐步放开小商品价格实行市场调节的报告》的通知（1982年9月16日） 459
国务院关于发布《重要生产资料和交通运输价格管理暂行规定》和《计划外生产资料全国统一最高限价暂行管理办法》的通知（1988年1月11日） 464
国务院关于加强物价管理严格控制物价上涨的决定（1988年10月24日） 470
国务院关于国营企业工资改革问题的通知（1985年1月5日） 473
财政部关于征收奖金税、工资调节税有关问题的通知（1987年2月17日） 477
（七）计划方法制度 480
国务院批转国家计委等部门《关于编制综合财政信贷计划的报告》的通知（1983年4月6日） 480
国家计委、国家物资局等部门关于编制综合物资计划的通知（1983年11月15日） 484
国家计委印发《关于制订经济效益计划方法的暂行规定》的通知（1983年7月28日） 487
国家计委等部门转发《关于加强国民收入计划统计工作报告》的通知（1983年11月14日） 490
国务院办公厅转发国家统计局《关于建立第三产业统计的报告》的通知（1985年4月5日） 493
国家统计局、国家计委等部门关于定期公布若干重要经济指标的暂行规定（1988年11月2日） 497
国务院办公厅转发国家体改委、国家计委《关于继续落实和完善七城市计划单列工作报告》的通知（1985年12月17日） 501
国务院批转国家计委《关于大型工业联营企业在国家计划中实行单列的暂行规定》的通知（1987年4月2日） 506
国务院批转国家计委等五个部门《关于铁道部实行经济承包责任制方案》的通知（1986年3月31日） 510
（八）计划部门的机构设置和职能 515
国家计委的职能范围和工作方法（1980年2月4日） 515
国务院关于国家计委、国家经委、国家科委分工的通知（1982年5月5日） 517
国务院关于健全各部委责任制的一些问题的通知（1982年6月11日） 521
国务院批准试行的《国家计委的主要任务和职责》（1983年3月） 525
新的国家计委“三定”方案（节录）（1988年5月19日） 526
第三部分 十年改革回顾与展望 534
1979～1988年综合计划体制的改革 534
1979～1988年固定资产投资计划体制的改革 544
1979～1988年物资计划体制的改革 558
1979～1988年商业计划体制的改革 571
1979～1988年外贸计划体制的改革 578
1978年 590
第四部分 十年计划体制改革大事记 590
1979年 591
1980年 593
1981年 595
1982年 597
1983年 599
1984年 601
1985年 606
1986年 609
1987年 612
1988年 615
第五部分 词条注释 625
（一）综合计划体制 625
社会主义有计划的商品经济 625
股份制 626
宏观经济 627
横向经济联合 628
微观经济 628
经济运行机制 629
市场机制和竞争机制 630
宏观经济调节体系和机制 630
计划管理制度的创建 631
计划管理体制 633
计划管理的组织体系 635
国民经济和社会发展计划 637
统一计划、分级管理 637
计划体系 638
计划指标体系 639
指令性计划 640
指导性计划 640
政策性计划 641
扩大企业的计划管理权限 642
直接计划 642
间接计划 642
企业承包责任制 644
扩大地方的计划管理权限 645
部门计划承包责任制 646
计划单列 649
经济学校、法律手段、行政手段 650
综合运用经济杠杆 651
工资总额与经济效益挂钩 652
计划信息系统 653
改进国民经济综合平衡制度 655
国家计划委员会实行委员会制 655
计划部门职能转变 657
产业政策 658
计划法 658
经济法 660
中心城市 661
综合改革试点城市 662
单项改革试点城市 662
（二）固定资产投资体制 663
全社会固定资产投资计划 663
基本建设审批程序 663
基本建设投资有偿使用制度 664
基本建设基金制 665
重点建设基金 665
自筹投资 666
信托投资 666
拨改贷 667
基建项目的“五定” 667
基本建设大包干 668
国家专业投资公司 668
招标、投标 669
国内合资建设项目 669
投资法 670
住宅商品化 671
（三）流通体制 673
综合物资平衡计划 673
产品分配调拨体制 673
物资贸易中心 674
市场公开销售 674
国家优先订货 674
物资协作 675
期货贸易 676
现货贸易 676
紧缺物资开发专项基金 677
专卖专营制度 677
农贸市场 678
合同订购 679
价格双轨制 680
调拨价格 681
计划价格 682
浮动价格 682
协作价格 683
议价 684
（四）对外经济体制 685
国际收支计划 685
对外贸易承包经营责任制 685
外向型经济 686
沿海开放城市 687
经济特区 688
沿海地区经济发展战略 689
中外合资经营 690
中外合作经营 690
中外合营企业 690
“两头在外”、“大进大出” 691
进口替代 691
出口替代 692
进出口配额管理 692
出口许可证 693
出口退税制 694
外贸代理制 695
易货贸易 695
记帐贸易 696
补偿贸易 696
外汇留成 697
固定汇率 698
浮动汇率 698
调剂外汇 699
劳务合作 700
工贸结合 700
对外承包工程 701
“三来一补” 702
以进养出 703
（五）财政金融体制 704
综合财政信贷计划 704
财政体制 705
复式预算 706
预算外资金 706
财政补贴 708
分税制 709
税后还贷 709
利改税 710
建筑税 710
资源税 711
特种消费行为税 711
流转税 712
货币供应量 712
差别利率 713
豁免贷款本息 714
银行自有资金 715
保值储蓄 715
折实储蓄 716
融资 716
同业拆借 717
准备金制度 717
再贴现率 717
金融市场 718
公开市场业务 718
股票的一级市场和二级市场 719
窗口指导 719