第一篇 项目管理 1
第一章 建设项目管理概述 1
第一节 建设项目 1
第二节 建设项目管理 3
第三节 建设项目管理模式 4
第二章 国内投资项目管理 7
第一节 建设程序 7
一、基本概念 7
二、建设程序 7
第二节 项目管理具体要求 8
一、计划管理 8
二、建设项目建议书 8
三、建设项目可行性研究 10
四、项目评价与决策 12
五、建设项目设计招标、投标与设计文件审批 16
六、计划任务书 20
七、征地拆迁工作 21
八、施工招标与投标 23
九、建设项目报建及办理固定资产投资方向调节税和许可证 33
十、与地方办理项目审批手续，领取建设许可证 35
十一、建设项目审计工作 37
十二、委托质量监督 40
十三、委托建设监理 41
十四、建设项目档案管理 48
十五、建设项目开工报告 52
十六、建设项目合同管理 54
十七、工程定额与管理 66
十八、铁路工程概预算与管理 68
十九、建设项目验工计价与结算 81
二十、财务改革、会计制度、资金管理 89
二十一、建设项目竣工验收交接 95
二十二、建设项目后评价报告 99
第三章 利用外资建设项目管理 103
第一节 国外主要贷款机构及贷款特点简介 103
第二节 贷款程序及招标知识简介 104
第三节 FIDIC合同条款简介 108
第四节 国外贷款工程设备、材料的价差结算 118
第五节 提高外资利用效果 122
第四章 加强项目管理，搞好公关活动 125
第一节 提高认识，理顺关系 125
一、公共关系的基本概念 125
二、公共关系活动的基本要素 126
三、公关活动的作用和方法 126
第二节 明确有关单位与铁路建设项目管理单位的关系 126
第三节 处理好铁路建设项目管理单位与有关单位关系的原则 127
第四节 联系实际，重点处理好有关单位的关系 129
一、处理好项目管理单位与地方有关单位的关系 129
二、处理好项目管理单位在征地拆迁工作中与各方的关系 130
三、处理好项目管理单位与投资方及有关单位的关系 131
四、处理好项目管理单位与行业主管部门的关系 132
五、处理好招标与合同管理中有关单位的关系 133
六、处理好概算管理与调整工作中有关单位的关系 134
七、处理好质量监督、建设监理、工程审计中有关单位的关系 137
八、处理好项目管理单位与运输部门的关系 137
九、处理好项目管理在竣工验交中有关部门的关系 138
十、处理好组织建设与培养队伍的关系 140
第五章 项目管理实例简介 142
一、老城市、新客站，征地拆迁工作 142
二、工期紧、地形杂，优化设计方案 142
三、发展合资建路，降低工程造价 143
四、利用日元贷款，协议要点 144
五、利用世行贷款，编写后评价报告 151
六、外商承包工程，项目管理 152
七、枢纽扩建，优选过渡方案 152
第二篇 名词选介 154
一、综合管理部分 154
建筑业 154
基本建设 154
建设单位 154
项目业主责任制 154
建设项目管理单位 155
项目经理责任制 155
市场主体 155
主管部门和行业管理 155
市场秩序 155
社会主义市场经济 155
国民经济 155
市场、建设市场 156
铁路长期计划 156
铁路中期计划 156
铁路年度计划 156
铁路滚动式计划 156
铁路基本建设计划 157
铁路运输设备更新改造计划 157
国民经济和社会发展计划 157
法人 157
自然人 157
法律责任 157
仲裁 157
投资主体 158
固定资产投资 158
投资许可证 158
统计 158
统计的基本方法 158
统计指标 159
铁路基本建设统计 159
公司法 159
无限责任公司和两合公司 159
股份有限公司 159
有限责任公司 159
铁路工程项目 160
百元产值工资含量包干 160
基本建设项目 160
更新改造项目 161
基本建设项目分组 161
基本建设大、中、小型项目划分 161
限上、限下项目（基本建设方面） 161
限上、限下项目（更新改造方面） 162
限上、限下项目（利用外资方面） 162
基本建设程序 162
建设前期工作 163
项目建议书（项目报告书） 163
可行性研究 163
计划任务书 163
环境影响报告书 164
配套建设 164
基本建设保险 164
工程建设项目报建管理 164
土地管理 165
土地征用 165
征地补偿 165
土地补偿费 165
青苗和土地附着物补偿费 166
安置补助费 166
建设准备 166
三通一平 166
勘察工作 166
设计工作 166
设计招标、投标 167
总体设计 167
初步设计 167
技术设计 167
施工图设计 167
施工组织设计（设计单位编） 168
施工设计 168
审计 168
基本建设审计 168
预决算审计 169
工程结算审计 169
建设项目开工前审计（事前审计） 169
自筹基建资金投资来源事先审计 170
开工报告 170
施工合同 170
施工准备（建设单位） 171
施工组织设计（施工单位编） 171
施工准备（施工单位） 171
大型临时设施 171
小型临时设施 171
中外合作设计 171
两阶段设计 172
三阶段设计 172
支柱产业 172
第一、二、三产业划分 172
建设项目 172
单项工程 172
单位工程 172
分部工程 172
分项工程 172
主体工程 172
招标、投标程序 172
工程造价 173
工程预算造价 173
工程结算造价 173
工程决算造价 173
验收委员会 173
验收程序 173
竣工验收标准 173
单项工程验收 174
全部验收 174
竣工图 174
竣工决算 174
工程保修 175
组成固定资产 175
后评价 175
监理 175
建设监理 175
施工监理 175
政府监理 175
社会监理 175
监理单位资质 175
二、经济管理部分 175
用经济方法管理经济 175
用行政方法管理经济 175
法规 175
经济法规 176
经济体制 176
经济机制 176
经济杠杆 176
经济预测 176
经济管理 176
经济结构 177
财务净现值 177
财务净现值率 177
投资净产值率 177
投资净效益率 177
公司债券 177
金融债券 178
企业债券 178
基本建设债券 178
公债 178
贴息 178
投资 178
直接投资 178
间接投资 178
委托投资 178
信托投资 179
股权式投资 179
契约式投资 179
风险投资 179
投资期限 179
股票与债券 179
有价证券 180
股票 180
投入产出分析 180
投资利润率 180
投资利税率 180
经济净现值 180
经济净现值率 181
资本金 181
物价指数 181
法则与法规 181
租让、租借、租赁 181
转贷资本 181
价格 181
计划价格 181
浮动价格 181
国家牌价 182
物资补偿信托 182
货币 182
货币发行 182
货币回笼 182
金融 182
融通资金 182
资金信托 182
财产信托 183
通货 183
通货紧缩 183
通货膨胀 183
通货膨胀率 184
货币升值 184
货币贬值 184
信用 184
税收 184
建筑税 184
营业税 184
城市维护建设税 184
教育费附加 185
税金 185
铁路建设基金 185
投资方向调节税 185
增值税 185
合同 185
经济合同 185
民事合同 185
工程定额 185
施工定额 186
预算定额 186
概算定额 186
概算指标 186
估算指标 186
铁路工程概预算 186
设计概算 187
修正总概算 187
施工图预算 187
建筑安装工程费 187
直接费 188
人工费 188
材料费 188
施工机械使用费 188
运杂费 188
其他直接费 188
独立费 188
法定利润（计划利润） 189
其他间接费 189
机械台班费 189
冬季施工增加费 189
雨季施工增加费 189
预备费 189
临时设施费 189
夜间施工增加费 190
施工队伍调遣费 190
施工机构迁移费 190
建设单位管理费 190
合同公证费 190
建设项目评估费 190
供电工程贴费 190
质量监督费 191
建设监理费 191
工程造价增涨预留费 191
河道费 191
工期定额 191
要约 191
承诺 191
支付方式 191
投标保证 191
履约保证 191
还款保证 191
国外贷款工程设备、材料价差结算 191
外汇、汇价、汇兑 192
FIDIC合同条款 192
铁路项目外资贷款 192
转贷协议 192
配套资金 192
吸收外资 192
概算内外资 192
外资采购实际成本 192
汇率差 192
国内附加支出 192
国外附加支出 192
采购指南 192
保留性采购 192
对国内制造商和承包商的优惠 192
国际招标 192
绿皮书、灰皮书、黄皮书 193
铁路涉外经营的内容与范围 193
铁路企业利用外资的条件 193
外债偿还 193
铁路引进技术的形式 194
利用外资 194
同外商谈判 195
利用外资计划 195
利用外资项目的审批 196
十个对外筹资窗口 196
国家统借统还外资 196
国家统借自还外资 196
中国投资银行 196
国际货币基金组织 196
国际金融机构贷款 197
世界银行 197
国际复兴开发银行 197
国际开发协会 197
国际金融公司 198
世界银行集团 198
亚洲开发银行 198
开发银行 198
商业银行贷款 198
联合贷款 198
日本输出入银行 199
日本海外协力基金贷款 199
日本能源贷款 199
黑字环流贷款 199
第三窗口贷款 199
互惠贷款 199
外债 200
债务规模 200
偿还能力 200
外债清偿率 200
出口创汇率 200
国际清偿能力 201
外债债务率 201
自借自还外资 201
技术引进与设备进口 201
引进技术 201
技术转让 201
许可证贸易 202
交钥匙工程 202
多边技术合作 202
工业产权（知识产权） 202
专利特许贸易 202
进出口配额制度 202
进口配额 202
出口配额 202
互惠 203
最惠国待遇 203
关贸总协定（GATT） 203
世界贸易组织 203
国际经济法 203
离岸价 203
到岸价 203
运费在内价 203
固定价格与滑动价格 204
询价 204
报价 204
国际市场价格 204
承诺费 204
宽限期 204
优惠关税 204
普惠制 204
关税壁垒 204
非关税壁垒 204
外汇 205
进口税 205
出口税 205
过境税 205
从量税 205
从价税 205
混合税 205
关境 205
海关 205
口岸 206
关税 206
软贷款 206
硬贷款 206
优惠利率 206
跨国公司 206
外商投资企业 207
中外合资经营企业 207
中外合作经营企业 207
外商独资企业 207
中外合作开发 208
多边技术合作 208
补偿贸易 208
收款权 208
缺陷责任期 208
提前竣工奖 208
合同价格的调值 208
暂定金额 209
计工日 209
风险、保险和担保 209
QS 209
特别提款权 209
预付款 209
进度款 209
最终结清 209
保留金 209
不可抗力事件 209
不可预见事件 210
CM 210
PM 210
工程监理 210
国外商品信贷 211
FIDIC 211
三、设计技术部分 211
运量 211
经济吸引区 211
货流密度 211
旅客乘车率 211
货物交流图 212
旅客最高聚集人数 212
流向规划及违流 212
零担货物 212
行李及包裹 212
标准煤 212
集装箱货运 212
折车系数 212
经济评价 212
排空 212
列车编组 213
货物列车 213
旅客列车 213
重载及组合列车 213
运行图 213
调车作业 213
行车组织 213
车流调整 213
区间通过能力 213
驼峰 213
改编作业能力 214
到发线通过能力 214
咽喉道岔 214
车站 214
股道 214
技术作业单项标 214
维修天窗 214
调度区 214
调车区 214
线路值班员 214
减速器和调速设备 215
高程 215
坐标 215
导线 215
勘察 215
控制点 215
三角网 215
基线 215
方向及方位 215
比例尺 215
初测和定测 215
地形图 215
中平和基平 216
自由导线和紧迫导线 216
地层岩性 216
地貌景观 216
地质构造 216
构造运动 216
地震 216
孔隙潜水 216
基岩裂隙水 216
岩溶水 216
崩坍 216
滑坡 217
褶曲和断裂 217
土石分类 217
软土 218
裂隙粘土 218
黄土 218
多年冻土 218
液化 218
泥石流 218
含盐地层 218
地耐力 218
触探 218
灾害性气候 219
路基、基床及填料 219
特殊路基 219
路基防护建筑物 219
挡土墙 219
盲沟 219
跌水及吊沟 219
过载荷重 219
轨道 219
道岔 219
整体道床 219
道路和交叉 219
单线和复线 220
冻害 220
线路纵断面 220
曲线及加强 220
防爬设备 220
渡线 220
长大坡度及设计坡度 220
均衡坡度 220
避难线 220
安全线 220
进路疏解和疏解线 221
无缝线路 221
应力放散 221
温度力及锁定轨温 221
固定区、伸缩区、缓冲区 221
可动心轨道岔 221
站坪 221
站型及适应图型 221
铁路枢纽 221
企业专用线 221
桥涵 222
孔径 222
净空 222
荷载 222
活荷载 222
墩台 222
支座 222
简支梁及连续梁 222
上承梁及下承梁 222
圬工桥及钢梁桥 222
铁路桥梁防水层及防水材料 222
架桥机 222
渡槽及倒虹吸管 223
桥上附属建筑物 223
栓焊梁 223
拱桥 223
钻孔及挖孔桩 223
桥梁基础 223
冲刷和护底 223
水位和壅水 223
顺坝和丁坝 223
流速和流量 223
预应力梁 223
顶进桥涵 223
围岩和衬砌 224
贯通 224
掘进 224
导洞及辅助坑道 224
通风和照明 224
仰拱 224
明洞和棚洞 224
围岩压力 224
溶洞 224
隧道内附属构筑物 224
旅客天桥和人行天桥 224
铁路通信网 225
列车无线调度通信 225
程控电话 225
光缆通信线路 225
载波通信 225
信息技术 225
传真 225
同轴电缆 225
共用天线系统 225
铁路电报 225
站场无线通信网 226
通信电源 226
铁路运输管理自动化 226
回线交叉 226
广播 226
雷达 226
微波及微波电 226
脉码调制通信系统 226
自动电话交换机 226
闭塞 226
集中 226
联锁 227
信号及标志 227
调度集中 227
驼峰自动集中 227
机车信号 227
无岔区段 227
轨道电路 227
无绝缘轨道电路 227
绝缘 227
机械化驼峰 227
自动化、半自动化驼峰 227
遥控 228
机车自动停车装置 228
电锁器联锁 228
道口自动信号 228
电力贯通线路 228
负荷 228
变、配电系统 228
短路电流 228
容量 228
屏蔽 228
防雷及防爆 228
照度 229
电缆线路 229
牵引供电系统 229
接触网 229
接触悬挂 229
横跨 229
承力索 229
供电方式 229
电流制式 229
冷滑试验 229
馈线电流 229
牵引变电所 230
分区亭和开闭所 230
直流斩波 230
牵引类型 230
机车交路 230
牵引定数 230
整备作业 230
限制坡度 230
机车架修 230
小修和辅修 230
蒸汽机车洗修 230
中检 231
机车水阻试验 231
机车全周转时间 231
机务段、运用段和折返段 231
落轮 231
客车技术作业站 231
车辆标记 231
段修 231
站修 231
制动装置 231
红外线探测网 232
列检所 232
客车冲洗设备 232
爱车驻在所 232
软管连接装置 232
罐车洗刷站 232
轨道衡 232
机械保温车 232
建筑面积 232
建筑系数 232
采光及挡光系数 232
防火间距 233
竖向布置 233
结构 233
工业化建筑体系 233
居住小区 233
高层建筑 233
技术层 233
基础 234
沉降缝和伸缩缝 234
地基允许承载力 234
装饰工程 234
立面造型 234
卫生设施 234
给水所 234
水源和贮水设备 234
采暖及通风 234
环境保护 234
污水处理 235
净化水处理 235
软水处理 235
管网布置 235
消防设施 235
排水系统 235
公共及生活服务设施 235
限界 235
轨距 235
铁路主要技术政策 236
图幅标准 236
高速铁路 236
四、施工技术部分 236
DTS型钢桁梁架设液压顶推设备 236
光电测距仪应用于曲线桥架设 236
软弱围岩隧道“眼镜法”设计与施工 236
轻型格栅支护 236
水下隧道施工技术 237
盐湖路基试验 237
聚四氟乙烯滑移道岔 237
塑料板排水法加固软粘土地基 237
大间隔等微差爆破技术 237
深孔桥台控制爆破 237
薄壁水池抗渗混凝土 237
造壳干硬性粉煤灰混凝土 237
S、T、C型喷射混凝土粘稠剂 238
高寒地区光纤电缆施工 238
灰土井法在高填地基中应用 238
薄壁罐体无粘结后张法施工 238
145m高烟囱无井架滑模技术 238
连续梁顶进法施工内力计算程序 238
铁路装配式小桥涵施工技术 238
低应变锤击法基桩无损检测 238
振冲置换法加固软粘土地基 238
砂井真空预压加固软土地基 239
高层建筑滑模施工 239
异型微机远程通讯及仿真系统 239
网络技术在大型编组站施工中应用 239
SPZ-160型双向道床配碴整形车 239
HSM-100型混凝土立方体塑料试模 239
转体法施工 240
新奥法施工 240
钻爆法施工 240
冲击钻分次成孔技术 241
项目法施工 241
五、其他 241
现代企业制度 241
铁路进行公司制改造需要具备的条件 242
企业法人 242
企业兼并 242
公司合并 243
现代企业产权制度 243
股东会 243
董事会 243
监事会 243
产权转让 244
产权交易 244
产权市场 244
企业集团 244
铁路企业集团 244
宏观调控 244
数理统计 244
网络计划技术 245
粗放经营与集约经营 245
价值工程 245
A、B、C分析法 245
A、B、C预算制度 245
KAS管理人员培训法 245
KT管理人员培训法 245
PDCA循环 245
泰罗制 245
工程管理CM制方法 245
生命周期法 246
环比指数算术平均法 246
PEDK职能控制法 246
TMIS 246
建设项目包建制 246
铁路新技术 246
铁路新技术推广 246
铁路技术转让 247
铁路技术协作 247
铁路新技术开发 247
铁路新技术有偿转让 247
引进技术的程序 247
签订引进技术合同 248
高技术 248
新的技术革命 248
信息技术 248
微电子技术 248
红外技术 249
生物技术 249
新能源技术 249
新材料技术 249
现代管理方法 249
管理科学 249
系统工程 249
ISO9000系列 250
第三篇 文件选（摘）编 251
一、法律、法规部分 251
中华人民共和国铁路法（摘） 251
中华人民共和国经济合同法（摘） 252
中华人民共和国公司法（摘） 256
中华人民共和国公司登记管理条例（摘） 267
中华人民共和国审计法（摘） 272
中华人民共和国土地管理法（摘） 274
关于征用土地费实行包干使用暂行办法 277
国家建设征用菜地缴纳新菜地开发建设基金暂行管理办法（摘） 278
铁路用地管理办法 278
中华人民共和国反不正当竞争法（摘） 281
二、综合管理部分 282
关于发展中央和地方合资建设铁路的意见 282
关于建设项目实行业主责任制的暂行规定 283
铁路基建改革的意见 285
铁路主要技术政策 287
新建与改建铁路的基本要求（摘） 291
铁路建设项目环境影响评价管理办法 292
铁路建设项目环境保护“三同时”管理办法 294
关于实行建设项目法人责任制的暂行规定 295
三、基建管理部分 297
铁路基本建设管理暂行办法 297
铁路基本建设变更设计办法（试行） 301
工程勘察和工程设计单位资格管理办法（摘） 304
铁路施工企业项目法施工管理暂行办法（摘） 306
建筑施工企业项目经理资质管理办法（摘） 308
关于贯彻《建筑施工企业项目经理资质管理办法》的实施意见（摘） 311
铁路施工企业项目经理资质管理实施细则（摘） 312
建筑业企业资质管理规定（摘） 313
结合工程立项的科研或试验应用项目管理办法 316
建筑装饰装修管理规定 317
工程勘察设计单位实行收费资格证书的规定（摘） 319
工程勘察设计单位登记管理暂行办法（摘） 319
工程建设项目实施阶段程序管理暂行规定（摘） 320
中华人民共和国注册建筑师条例（摘） 322
铁路基本建设工程验工计价办法 324
关于严格禁止在工程建设中带资承包的通知 325
国家重点建设项目管理办法 326
合资铁路管理办法（试行） 327
铁路施工企业资质管理办法 330
四、计划部分 332
关于加强利用外国政府贷款项目计划管理的通知（摘） 332
铁路、公路、城市道路设置立体交叉的暂行规定（摘） 333
原油、天然气长输管道与铁路相互关系的若干规定（摘） 334
河道管理范围内建设项目管理的有关规定（摘） 335
开发建设项目水土保持方案管理办法（摘） 336
电力贯通线建设及运行管理办法（摘） 337
关于基本建设和技术改造工程项目可行性研究报告 338
增列“节能篇（章）”的暂行规定 338
既有铁路修建简易立交桥管理规定 339
关于报批项目设计任务书统称为报批可行性研究报告的通知（摘） 340
铁路建设项目经济评价办法（摘） 340
关于扩大铁路局更新改造投资决策权的规定（摘） 344
五、概算、定额、取费部分 346
国家铁路基本建设工程设计概算编制办法 346
铁路运输设备更新改造工程概算编制办法 360
关于调整建筑安装工程费用项目组成的若干规定 361
关于技术合同仲裁收费的通知 363
资产评估收费管理暂行办法 364
关于办理基本建设建筑安装工程招标投标公证收费标准暂行规定（摘） 365
关于基本建设项目使用银行贷款评估工作的通知（摘） 365
关于发布工程勘察和工程设计收费标准的通知（摘） 366
六、招标投标、合同部分 369
工程建设施工招标投标管理办法 369
建设工程施工合同管理办法 373
铁路经济合同管理暂行办法（摘） 377
铁路工程建设施工招标投标管理办法 379
建设工程勘察设计合同管理办法 382
七、质量、安全部分 383
铁路基本建设承发包工程技术监察暂行办法（摘） 383
关于加强铁路工程质量监督工作的通知（摘） 388
建设工程质量管理办法 388
铁道部优质工程评选办法 392
铁道部优秀工程勘察设计奖评选办法 394
铁路施工企业使用民工管理暂行办法（摘） 396
既有线施工确保行车安全的几项规定（摘） 398
工程建设重大事故报告和调查程序规定（摘） 399
铁路勘测设计文件质量评定办法（试行） 401
八、财务、审计部分 404
铁路基本建设工程竣工决算和交付使用财产编制办法（试行）（摘） 404
铁路建设基金管理办法 405
关于财政部驻各地财政监察专员办事机构对中央级基本建设 406
实施财政监督和财务管理的通知（摘） 406
固定资产投资项目开工前审计暂行办法（摘） 406
建设项目审计处理暂行规定 407
九、建设市场部分 409
建筑市场管理规定 409
关于在工程承发包中加强廉政建设的规定（摘） 411
关于进一步开放和完善工程勘察设计市场的通知（摘） 412
关于在工程建设中深入开展反对腐败和反对不正当竞争的通知 412
工程建设项目报建管理办法（摘） 414
十、监理部分 415
工程建设监理规定（摘） 415
工程建设监理单位资质管理试行办法（摘） 416
监理工程师资格考试和注册试行办法（摘） 419
关于发布工程建设监理费有关规定的通知（摘） 420
铁路工程建设监理暂行规定（摘） 421
工程咨询单位资格认定暂行办法（摘） 423
工程咨询业管理暂行办法（摘） 425
十一、验交部分 426
铁路基本建设工程竣工验收定接暂行办法 426
建设项目（工程）竣工验收办法（摘） 428
十二、其它 429