第1章 生态补偿问题及其本质 1
流域的生态补偿问题 1
国家重要生态功能区的生态补偿问题 3
矿产资源开发中的生态补偿问题 4
第2章 生态补偿机制的概念与理论基础 7
生态补偿机制概念的基本要素 7
几个相关的概念 7
定位或目的 8
基本性质 8
外延 9
基本方法、依据和标准 10
生态补偿机制内涵的表述 15
建立生态补偿机制的理论基础及其政策含义 17
生态学基础 17
法理基础 17
公共物品理论基础 18
外部性理论基础 19
环境资源资本论基础 21
第3章 生态补偿的国际经验与借鉴——国际专家的视角 24
生态系统服务付费（PES）的概念与动机 24
PES的概念 24
PES的动机 26
中国PES的相关做法 27
生态系统服务付费（PES）的现状 28
流域服务（水质、水量与洪水管理）付费 29
生物多样性服务付费 31
碳捕获与储存付费 33
风景与娱乐 35
教训与设计创新 36
政策与制度框架 36
PES设计与公平目标 45
提高PES的效率与效果 50
私营部门的作用 56
对中国的借鉴 61
PES模式 61
政策与制度 62
PES的技术设计 65
PES与脱贫 65
私营部门与PES 66
建立不断完善的过程 67
第4章 生态补偿的国际经验与借鉴——中国专家的视角 74
生态补偿相关政策 74
农业政策中的生态补偿相关规定 74
矿区复垦政策中的生态补偿规定 77
对中国的借鉴 78
生态补偿的方式 79
生态系统服务的价值评估 79
基于生态系统服务的补偿类型 80
各种补偿类型的比较 87
对中国生态补偿的借鉴 88
第5章 生态补偿相关政策与实践 91
国家实施生态补偿的相关政策综述 92
生态环境补偿费政策 92
退耕还林（草）政策 95
生态公益林补偿金政策 97
天然林保护工程 100
退牧还草政策 102
矿产资源税及矿产资源补偿费 104
水资源费政策 106
扶贫政策 108
生态移民政策 112
矿产资源开发的有关补偿政策 114
耕地占用的有关补偿政策 114
三江源保护工程 114
流域治理与水土保持政策 114
生态补偿相关政策的总体评价 115
地方生态补偿的实践与政策需求 117
流域上下游的生态补偿问题 117
矿产资源开发的生态补偿探索 123
以政府主导的综合性生态补偿政策的实践——浙江省生态补偿的做法和经验 128
地方对建立生态补偿机制的政策需求 134
第6章 生态补偿机制的财政政策研究 138
财政政策走向对生态补偿机制的影响 138
财政收入政策趋势 138
财政支出政策趋势 140
财政体制 140
财政财务管理制度 141
整合现有生态补偿财政政策 142
生态补偿机制的两个层次 142
生态环境补偿费的整合 142
退耕还林（草）政策、退牧还草政策、生态公益林补偿金政策、天然林保护工程政策的整合 144
资源税、矿产资源补偿费以及矿产资源开发的有关补偿政策的整合 147
现有生态补偿财政政策整合的难点和建议 147
生态补偿机制的财政政策创新 150
生态补偿基金的资金来源 150
纵向转移支付制度 155
横向转移支付政策 159
财政管理政策：部门与地方矛盾的化解 165
第7章 建立生态补偿机制的战略与政策框架 167
建立生态补偿机制的总体战略 167
生态补偿问题的类型及优先领域 168
生态补偿的问题类型 168
建立生态补偿机制的优先领域与政府职责 171
建立生态补偿机制的法律和政策依据与保障制度 172
补偿依据和标准 173
建立生态补偿机制的政策工具 174
公共类政策 174
市场手段 176
生态补偿机制的财政政策设计 177
实施生态补偿的管理体制 180
责任赔偿机制 181