绪论 1
国际社会重新重视社区 1
有关公共服务的理论行进线索 3
新管理主义的兴起 6
新管理主义与社区-社会新秩序 7
治道变革与社区政府 9
中国社区服务与社区建设的发展 11
社区服务与社区建设的发展阶段 13
我们现在哪里 15
社区服务与社区建设发展中的问题 16
寻找搭建中国社区研究理论体系的工具 19
我们要走向哪里 19
本书的学术工作 20
本书讨论的主题 21
本书的新见解 24
研究的意义、方法与本书安排 25
研究的意义 25
研究方法 28
本书结构 33
上编 35
第一章 社区的发展存在客观规律 35
现代社会人们为什么关注社区 36
经由社区发展走向社会发展 36
社区发展有没有规律 39
社区——全球社会公共管理的基本单位 39
社区属性与三种社会秩序 41
人类自我更新能力与社区-社会新秩序 43
第二章 有关社区与社区服务的理论 45
社会学的相关理论 45
关于社区的社会学研究 46
社会变迁理论 46
社区理论 47
社会体系理论 48
社区行动理论 49
理性选择与社会团结理论 50
社区发展的定义 53
社区发展理论 53
社区发展的模式 55
社区发展的内容与方法 57
社区发展的推行方式 58
服务经济理论 59
“服务”所引发的关注 60
有关服务的现代理论 68
服务的基本特征 74
服务业类型特征 76
第三章 公共服务的制度结构与制度分析理论 82
公共物品与公共服务 83
基本概念 83
分类 86
公共物品的拥挤性 87
服务的公共性与公共物品的服务性 88
公共服务产业的概念 89
公共服务产业的供应理论 93
集体消费单位理论 93
区分提供和生产的意义 93
关于付费理论 94
关于财政安排 95
公共服务产业的生产理论 96
生产方式选择 96
交换结构 96
协作生产 96
公共服务产业的制度安排 97
冲突解决 97
公共服务产业的体制理论——多中心秩序理论 97
多中心秩序的含义 98
多中心理论的假设 99
多中心秩序的理论和方法 100
多中心秩序的竞争度 101
多中心秩序的优势 102
公共服务产业的绩效衡量 103
公共服务绩效衡量与市场计量的区别 103
公共服务绩效衡量体系 104
综合性 106
研究的方法 106
第四章 新阐释——以“社区公共服务”为核心概念的理论框架 106
下编 106
相反相成 107
相关概念的分析 108
公共服务与私人服务 108
实质性自由与可持续生计 111
人类对实质性自由的追求 111
经由社区实现可持续生计 113
增进社会团结的途径 114
增进社会团结的理论模型 114
社区公共服务产业类型逻辑图 119
类型图的基本变量与结构 120
社区公共服务产业类型逻辑图 121
社区公共服务产业类型实用图 125
社区公共服务分类的理性评价系统 125
通过理性评价系统对逻辑图再界定 128
社区公共服务是一种集体选择 131
公共物品的增长，是一个社会有能力的表现 132
认识限制——以传统观念认识现实 133
公共物品和公共服务是一种集体选择 134
提高集体选择能力，是增进公共服务的主要保证 135
市场选择与集体选择 135
第五章 社区公共服务类型总体研究 137
相关概念的准备 137
自治型 144
社区公共服务类型的服务特征考察 144
保护型 146
专业型 148
运营型 150
总结 151
社区公共服务类型的产业特征考察 152
关于产业特征 152
关于消费特征 153
关于消费经济特征 153
社区公共服务类型的制度特征考察 154
服务的特征 157
公共服务经济的诸概念 157
第六章 自治型社区公共服务制度选择 157
社区与服务区 158
社区与集体消费单位 158
社区文体服务 158
制度选择 159
制度激励机制 159
社区公共事务服务 159
社区居委会特征 160
社区居委会角色与行为分析 161
改变现状的思考 161
公共服务经济的特征与秩序 164
服务的特征 164
第七章 保护型社区公共服务制度选择 164
服务提供者的多中心秩序 165
服务提供者的激励机制 167
社区社会保障服务 168
状况与问题 168
制度选择分析 169
一个保护型社区公共服务组织 172
第八章 专业型社区公共服务制度选择 175
专业型公共服务的特征 175
社区物业服务 177
物业管理的内容 177
社区物业的制度选择 178
关于社区物业的收费问题 181
社区教育服务 182
缘起以及发展状况 182
社区教育产业的制度选择 183
多中心服务的秩序 184
解决了融资问题 185
社区教育产业的未来 185
社区卫生服务 186
中国的社区卫生是怎样提出的 186
社区卫生服务总体状况和运作模式 187
社区卫生服务的制度分析 188
服务收费问题 191
社区中心设施服务 192
社区服务中心的一般类型与特殊类型 193
制度选择与激励机制 195
环卫和绿化服务 197
历史的错位与改革的难题 197
第九章 运营型社区公共服务制度选择 200
运营型公共服务的特征 200
便民利民服务 201
“便民利民服务”一词的起源 201
政界与学界对社区服务业的争论 202
便民利民服务的属性 203
便民利民服务与其他服务的边界 205
便民利民服务与社区服务产业化 206
社区老人院服务 207
状况与问题 207
社区老人院服务产业的制度分析 210
在三个层次上开发制度规则 214
第十章 多中心秩序下的社区公共服务 216
第一类变化：社区公共服务生产者独立 216
第二类变化：社区公共服务提供者角色形成 220
第三类变化：集体消费单位与消费者集体形成 223
第十一章 有关问题探讨 228
社区存在的价值 228
社区是什么 228
现代社区需要重构 230
社区滋养自由的心灵 230
社区边界问题 231
非营利组织的概念 235
社区非营利组织发育 235
需要关注的三个问题 236
关于非营利部门的集体自律 240
就业与社区 241
几组数据 241
主要难题和解决思路 242
街道体制改革与社区 243
街道管理体制改革的历程 244
改革中的困境与出路 246
社区公共服务财政 248
现状与问题 248
改革街道财政体制，建立社区公共服务财政 249
关于公共物品发展趋势的预测 252
结语 21世纪的社区公共服务 252
跨越公私界限 253
21世纪的公共服务新特征 257
中国的社区建设要走社区公共服务产业的道路 260
参考文献 262
图表目录 271
附录 272
从政策探索到制度分析——对中国社区的认识进程 272
北京市东直门街道体制改革调查报告 275
社区NPO的经验研究 289
延安市农村地区公共事业考察报告 304
后记 316