第一章 导言：政策制定过程中的政策分析 1
1.1 政策质询过程 2
政策分析的方法论 3
政策相关信息 10
政策分析程序 12
1.2 政策制定的过程 13
问题构建 15
预测 15
建议 16
监控 16
评估 16
1.3 政策交流过程 17
政策相关文件 19
政策呈现 21
政策相关知识的作用 23
小结 24
词汇表 26
推荐读物 27
注释 29
第一部分 政策分析的方法论 37
第二章 政策分析的历史背景 39
2.1 早期起源 40
汉谟拉比法典 40
符号专家 41
中世纪社会的专门知识 42
工业革命 43
2.2 19世纪的历史背景 44
经验研究的发展 44
政治稳定性的提高 46
专门知识的现实基础 47
2.3 20世纪 48
社会科学的职业化 49
政策科学运动 51
一种“分析中心论”观点的发展 53
2.4 面向后工业社会 55
政策建议的制度化 55
后工业社会的政策分析 56
专家指导论与专家建议论 57
评价 59
小结 60
词汇表 62
学习提示 63
推荐读物 64
注释 65
第三章 政策分析的结构框架 71
3.1 政策分析的含义 71
政策分析：一种定义 72
一门应用社会科学学科 72
质询的多种方法 74
政策论证 75
政策相关信息的类型 77
政策系统 79
3.2 政策分析：一个完整的结构框架 80
犯罪制裁的例证 81
重建逻辑与应用逻辑 82
3.3 政策分析形式 84
前蟾性政策分析 84
回溯政策分析 85
综合政策分析 87
描述性决策理论和规范性决策理论 88
问题的发现与解决 89
信息的复杂性 89
小结 90
词汇表 92
学习提示 94
推荐读物 97
注释 98
第四章 政策论证的功能 103
4.1 政策分析中的可用知识 104
4.2 政策论证的结构 106
知识主张的类型 106
知识评价的过程 108
似然性评价的标准 110
4.3 政策论证的模式 113
来自于权威的论证 115
来自样本的论证 116
来自于成员资格的论证 118
来自于洞察力的论证 119
来自于方法的论证 121
来自于原因的论证 124
实用论证 128
来自道德规范的论证 133
4.4 政策分析中的理性与道德规范 135
价值：交流背景和形式 136
价值的基础和根据 137
小结 138
词汇表 140
学习提示 143
推荐读物 144
注释 145
第二部分 政策分析的方法 153
第五章 构建政策问题 155
5.1 政策问题的性质 156
超越解决问题 156
问题的特征 159
政策问题与政策议题 161
三类政策问题 163
问题构建中的创造性 165
5.2 政策分析中的问题构建 165
问题构建的步骤 166
第三类错误（E） 168
5.3 政策模型的类型 169
描述性模型 170
规范性模型 171
口头模型 171
符号模型 172
程序模型 173
作为替代品和观点的模型 175
5.4 问题构建的方法 178
边界分析 179
类别分析 181
层级分析 185
综摄法 188
头脑风暴 189
多角度分析 190
假设分析 192
论证图形化 195
小结 196
词汇表 198
学习提示 201
推荐读物 204
注释 206
第六章 预测政策未来 213
6.1 政策分析中的预测 214
预测的目的 215
预测的局限性 216
未来社会状态的类型 219
规范未来的目的和目标 219
目的、目标和方案的来源 220
6.2 预测的方法 221
根据 222
对象 222
方法和技术 225
6.3 外推预测 225
传统的时间序列分析 226
线性趋势估计 228
非线性序列 234
幂的加权 239
数据转换 239
剧变法 242
6.4 理论预测 244
理论图形化 245
理论模型化 249
因果模型化 249
回归分析 251
点和区间的估计 256
相关分析 258
6.5 判断性预测 260
德尔菲法 261
交叉影响分析 266
可行性评价 271
小结 275
词汇表 277
学习提示 279
推荐读物 283
注释 285
第七章 建议政策行动 291
7.1 政策分析中的建议 292
建议与多种倡议 292
选择的简单模型 294
复杂的选择模型 296
理性的形式 298
不连续渐进理论 300
完全理性理论 300
阿罗不可能性定理 301
有限理性 303
有限理性最大化 304
混合扫描 304
疑问理性 305
政策建议的标准 306
7.2 政策建议的途径 313
公共选择与私人选择 314
供与求 315
公共选择 317
成本——收益分析 318
成本和收益的种类 320
成本——收益分析的任务 322
成本——效益分析 325
7.3 建议的方法 328
目标图形化 329
价值澄清 330
价值评价 331
成本要素构建 332
成本估计 334
影子价格 335
制约因素图形化 336
成本内部化 337
折现 339
敏感性分析 342
Fortion分析 343
合理性分析 343
小结 346
词汇表 349
学习提示 353
推荐读物 356
注释 357
第八章 政策执行情况的监测 362
8.1 政策分析中的监测 363
信息来源 364
政策结果的类型 366
政策行为的类型 366
定义和指标 368
8.2 监测方式 369
社会系统核算 372
社会实验 376
社会审计 379
综合实例研究 381
8.3 监测技巧 385
图示法 385
基尼系数 391
表格法 393
指数法 394
间断时间序列分析 400
对比序列分析 405
不连续回归分析 409
小结 416
词汇表 418
学习提示 421
推荐读物 426
注释 427
第九章 结论:政策绩效评价 434
9.1 政策分析中的“评价” 435
评价的性质 435
评价的作用 436
政策评价标准 437
9.2 评价途径/方法 437
伪评价 438
正式评价 439
正式评价的类型 440
决策理论评价 442
9.3 评价方法 445
9.4 绩效信息的使用 447
信息本身的特征 448
质询的方式 448
问题的结构 448
政治和官僚体制 449
利益相关者之间的相互作用 449
小结 450
词汇表 451
学习提示 452
推荐读物 453
注释 454
附录1 政策议题问卷 457
政策议题问卷的焦点和形式 458
政策议题问卷的要素 459
核对表 460
注释 464
附录2 执行总结 465
附录3 传送函件 468
附录4 政策备忘录 470
附录5 设计口头简报 473
注释 481
附录6 MYSTAT：政策分析的有用程序 482
论证资料 483
数据输入和文件汇编 485
直观说明 485
统计和直观的总结 490
回归分析 493
交叉制表 497
注释 498
人名索引 499
术语索引 509