第一章 行政发展的基本理论问题 1
第一节 什么是行政发展 1
一 发展理论的演变过程 1
二 行政发展的基本内涵 4
三 行政发展的研究对象 6
四 行政发展的特征 8
第二节 行政发展的目标取向与动力来源 11
一 行政发展的目标取向 11
二 行政发展的动力来源 19
第三节 行政可持续发展 29
一 可持续发展战略的提出 29
二 实现有效益的行政发展 32
三 实现战略性的行政发展 34
四 实现综合协调的行政发展 35
五 选择正确的行政发展模式 37
六 实现稳定性的行政发展 38
第二章 宏观层面的当代中国行政发展 41
第一节 政府职能转变的三大阶段 41
一 新旧体制交替时期的政府职能转变 41
二 市场体制确立初期的政府职能转变 46
三 改革攻坚时期的政府职能转变 48
四 政府职能转变实践的启示 52
第二节 机构改革的进程、特征与前景 56
一 机构改革进程的回顾 56
二 机构改革的特征分析 68
三 机构改革的前景展望 74
第三节 国家公务员制度的建立、推行与完善 81
一 国家公务员制度的建立 81
二 国家公务员制度的推行 87
三 国家公务员制度的完善 93
第四节 反腐倡廉的阶段性进展 96
一 90年代腐败活动的基本特征 96
二 反腐倡廉的实际举措 101
三 深入发展的若干思路 109
第三章 中观层面的当代中国行政发展 118
第一节 省级行政发展 118
一 省级行政体制改革与发展 119
二 省级政府与中央政府关系的调整与发展 126
三 省级行政区划的变更与发展 130
第二节 城市行政发展 134
一 “市管县”体制的发展过程 135
二 城市社会保障体制的形成和完善 139
三 市政建设内在质量的优化 143
第三节 县级行政发展 148
一 县级政府的职能转变 148
二 县的分类管理 154
三 县级机构改革 156
第四章 微观层面的当代中国行政发展 159
第一节 乡镇行政职能转变 159
一 加强服务职能 159
二 理顺经济管理职能 163
三 合理划分部门行政职能 165
第二节 乡镇行政组织体制改革 167
一 理顺条块关系 167
二 乡镇行政机构改革 170
三 乡镇行政区划调整 172
第三节 乡镇人事制度改革 174
一 推行乡镇公务员制度 174
二 正确对待乡镇干部聘任制 176
三 解决乡镇干部隐性超编问题 180
第四节 加强乡镇行政协调机制 181
一 乡镇行政协调的范围 181
二 乡镇行政协调的内容 183
三 乡镇行政协调的手段 185
第五节 加强乡镇廉政建设 186
一 加强乡镇廉政建设势在必行 187
二 加强乡镇廉政建设的途径 188
三 加强乡镇廉政建设的新举措 190
第五章 当代西方国家的行政发展 194
第一节 当代美国行政发展 194
一 政府机构改革的递进 194
二 总统扩张权力的途径 198
三 社会保障政策的演变 203
第二节 当代英国行政发展 209
一 政府机构改革的阶段特点 209
二 提高行政效率的重要机制 214
三 社会保障职能的发展轨迹 220
一 政府最高层面的权力结构解析 225
第三节 当代法国行政发展 225
二 重视宏观经济调控 231
三 调整中央集权与地方分权的关系 236
第四节 当代德国行政发展 240
一 加强宏观经济调控 241
二 重视行政协调 245
三 积极进行机构改革 249
第六章 当代东南亚国家的行政发展 253
第一节 90年代新加坡的行政发展 253
一 内阁构成的若干特点 254
二 政府法定机构的整合功能 257
三 积极开发人力资源 260
四 重视改革人事管理体制 265
第二节 90年代马来西亚的行政发展 267
一 内阁构成的若干特点 268
二 重视公务员勤政建设 272
三 改革公务员工资福利制度 278
第三节 90年代泰国的行政发展 282
一 重视开展公务员勤政建设 282
二 低调处理公务员工资提升制度 283
三 建立公务员退职退休基金制度 285
第四节 90年代菲律宾的行政发展 286
一 重视设置协调性机构 286
二 改革公务员工资福利制度 291
三 改革公务员考核制度 296