吕序（吕亚力教授） 1
导论 1
台湾地方派系与地方建设之关系 1
自序 3
第一章 研究设计与理论建构 4
第一节 研究动机与理论架构之形成 4
第一项 研究动机 4
第二项 理论架构之形成 5
附表目次： 6
表0-1 接受访问者姓名职称一览表 6
表1：「台湾地方派系与地方建设情况调查」问卷 6
表0-2 参观并旁听地方议会、代表会一览表 9
第一项 台湾地方政治现代化之若干途径 11
第二节 研究主旨 11
第二项 台湾地方自治之重要性 12
第三项 台湾地方建设与发展之重要性 13
第四项 探求现代化地方建设中几个人事上的关键 16
第六项 地方派系变迁及合理化途径之分析 17
第五项 剖析台湾地方派系之发生概况类型与未来 17
第八项 地方建设与发展对地方派系之影响 18
第七项 派系纷争对地方建设之影响与作用 18
第三节 研究设计与定义界定 19
第一项 研究范围 19
第二项 本研究之定义界定 20
第三项 问卷设计与样本选定 21
第四项 资料之收集与分析 23
第四节 台湾省地方自治之施行与检讨 24
第一项 地方自治之意义 24
第三项 台湾地方自治之检讨 26
第二项 台湾地方自治之施行 26
第四项 地方自治中派系之地位与影响力 30
图1：地方政治动作系统图 32
图2：派系在地方政治系统之作用图 33
图3：派系在地方政权转换过程作用图 33
第五节 研究方法与理论建构 34
第一项 研究方法研究假设与理论建构 34
第二项 本研究之理论基础 36
第一项 概况分析 48
第二章 台湾地方派系之产生、类型、特性与未来 48
第一节 台湾地方派系概况 48
表1-1 全省各县市派系概况表 50
第二项 过去之地方派系 55
第三项 现在之地方派系 55
第一项 引论 56
第二节 台湾地方派系产生与发展之背景分析 56
第四项 派系激烈时之情况分析 56
第二项 传统地方习性中之背景分析 57
第三项 日据时代及其以前之若干现象与影响 59
第四项 光复后地方政治权力之分配与争夺 60
第五项 光复初期落后之民智社会 61
第六项 地方领袖影响之背景分析 62
第七项 地方派系发展之背景分析 64
第三节 台湾地方派系产生之因素分析 65
第一项 产生因素之种类 65
第二项 产生因素之分析 66
第三项 结语 69
第四节 台湾地方派系之类型 70
第一项 派系之类型 70
第二项 派系类型之分析 70
第三项 结语 72
第五节 台湾地方派系之特性 72
第一项 导言 72
第二项 地方派系特性之分析 73
第六节 台湾地方派系之未来 75
第一项 未来之导向 75
第二项 地方派系未来之分析 75
第三项 结语 76
第三章 台湾之地方建设 91
第一节 光复前地方建设概述 91
第一项 日据时代以前之地方建设 91
第二项 日据时代之地方建设 93
图4：日据时代及其以前台湾开辟图 94
第二节 光复后之地方建设 95
第一项 光复后台湾经济建设之基石 95
第二项 光复后地方建设概述 96
第三项 问卷资料之评估分析 102
第三节 当前地方建设问题之检讨 103
第一项 当前问题之焦点 103
第二项 地方财政问题之检讨 106
第三项 地方人事问题之检讨 111
第一项 关系理论与研究假设 118
第一节 关系导论 118
第四章 台湾地方派系与地方建设关系之一般性分析 118
第二项 统计分析 119
第一项 导言 120
第二节 地方派系严重影响地方团结 120
第二项 资料与统计分析 121
图7：台湾省历届三种地方选举投票率比较图 123
图5：派系影响团结图 123
第三项 模型分析 124
第一项 导言 125
图6：地方派系与地方图结之关系模型图 125
第三节 派系纷争有害地方建设 125
第二项 派阀把持，人才不易出 126
第三项 贪墨营私 129
第四项 影响行政机关行政效能 130
第五项 影响地方议会公正作业 133
第六项 造成地方建设落后或偏颇 134
第七项 使人民不关心地方事务 136
第八项 不易向上级争取补助经费 137
第九项 结语 139
第四节 地方派系对地方建设之若干理论功能 139
第一项 功能概说 139
第二项 具监督制衡之功效 140
第三项 刺激若干自治功能之推行 141
第四项 在派系竞争中或可促进地方建设进步 142
第六项 派系如合作有利地方建设经费之争取 143
第五项 各派易推出人才 143
第五节 地方建设与地方派系之关系 144
第七项 结语 144
第一项 导言 144
第二项 教育水准提高削弱地方派系之若干作用 145
第三项 经济发展不利派系存在 146
第四项 政治发展不利派系存在 147
第五项 地方愈落后派系愈易为害 148
第一项 地方派系与地方建设之未来 151
第六节 地方派系与地方建设关系之未 151
第二项 关系之未来的分析 152
第七节 结语—模型之综合分析 153
图8：地方理想之建设模式图 154
图10：建设与派系之关系模式图 155
图9：派系存在有害地方建设图 155
第一节 云林县M乡之个案分析 174
第五章 云林县M乡、T镇、台中县S镇之个案分析 174
第一项 历史沿革与建设概况 174
第二项 派系之源始及其类型之分析 178
第三项 派系结构变迁及其势力消长之分析 180
图11：云林县M乡历年岁出增加趋势图 183
图12：云林县M乡林、许两派在乡民代表会势力消长图 186
图13；云林县M乡林、许两派在农会理事会势力消长图 187
第四项 派系与建设关系之案例分析 188
第五项 派系与建设关系之特性与未来—附模型分析 191
图14：云林县M乡派系与建设关系之发展模式图 192
第一项 历史沿革与建设概况 193
第二节 云林县T镇之个案分析 193
第二项 派系之源始及其类型之变迁 195
第三项 派系结构变迁及其势力消长之分析 198
附图目次： 202
图一：云林县T镇平面图 202
图16：云林县T镇陈、林两派在农会理事会势力消长图 204
图15：云林县T镇陈、林两派在乡民代表会势力消长图 204
第四项 派系与建设关系之案例分析 205
第五项 派系与建设关系之特性与未来—附模型分析 208
图17：云林县T镇派系类型变迁图 209
图18：云林县T镇派系与建设关系之发展模式图 209
第一项 历史沿革与建设概况 210
第三节 台中县S镇之个案分析 210
第二项 派系之源始及其类型之分析 212
第三项 派系结构变迁及其势力消长之分析 215
第四项 派系与建设关系之案例分析 219
图19：台中县S镇林、陈两派于乡民代表会势力消长图 222
第五项 派系与建设关系之特性与未来—附模型分析 222
图20：台中县S镇林、陈两派于农会理事会势力消长图 223
图21：台中县S镇派系与建设关系之发展模式图 223
第一节 三乡镇与一般性综合比较之意义 239
第六章 综合比较分析与改善刍议 239
第二节 三乡镇异同之比较分析 241
第三节 县级特性之分析 243
第四节 综合比较分析 245
第五节 改善刍议 246
结论 254
参考书目 259
图二：云林县M乡平面图 291
图三：台中县S镇略图 292