上篇 宏伟战略 3
第一章 振兴之路·在全面建设社会主义小康社会进程中实现跨越式发展 3
第一节 必然选择&跨越式发展战略是科学发展观的具体体现 3
第二节 区情民意&跨越式发展反映了宁夏的发展需求和各族人民的强烈愿望 5
第三节 宏伟蓝图&宁夏经济社会跨越式发展的目标 7
第四节 思想基石&宁夏财政跨越式发展的理论依据及实践经验 9
第五节 解放思想&树立科学发展意识，克服模糊错误认识 15
第六节 精髓和灵魂&制度创新是实现跨越式发展的重要保障 18
第二章 科学选择·宁夏财政要率先实现跨越式发展 21
第一节 准确定位&宁夏财政在经济社会跨越式发展中的战略地位 21
第二节 科学解读&宁夏财政跨越式发展的定义、特点和阶段性 27
第三节 科学走势&宁夏财政跨越式发展的国际国内形势预测和分析 29
第三章 瞄准优势·宁夏财政跨越式发展的有利因素分析 38
第一节 优势所在&自治区党委、政府确立了符合宁夏实际的发展思路，创造了良好的发展环境 38
第二节 坚实的基础&“十五”以来经济社会的快速发展 43
第三节 关键要素&宁夏财政的突破性发展 48
第四节 探索与回报&宁夏财政体制改革取得的显著成效 60
第五节 关注与思考&宁夏财政跨越式发展必须解决的困难和问题 63
第四章 借鉴与启示·财政跨越式发展的国际国内经验借鉴 69
第一节 挤进效应&用现代财政理论新视角指导宏观调控 69
第二节 乘数效应&探索构建财政资金为主导的多元化投融资体系 76
第三节 挤出效应&优化财政支出结构的新观点 79
第四节 蝴蝶效应&财政运行机制建设概论 81
第五节 马太效应&财政区域协调发展的思考 86
中篇 科学选择 93
第五章 展宏图·宁夏财政跨越式发展的目标选择 93
第一节 催人奋进&宁夏财政跨越式发展的目标 93
第二节 基础和保证&实现财政跨越式发展目标的指导思想和努力方向 98
第六章 保驾护航·宁夏财政跨越式发展的政策取向 102
第一节 推动力&宁夏财政支持投资建设 102
第二节 贵在创新&财税体制改革和政策创新对宁夏经济的促进作用 105
第七章 战略架构之一：生财有道·做大经济财政“蛋糕” 128
第一节 理想选择&建立财政收入自身增长机制 128
第二节 寻找亮点&宁夏建立财政收入自身增长机制的有利因素分析 129
第三节 标本兼治&建立财政收入自身增长机制的对策 134
第八章 战略架构之二：聚财有方·壮大财政实力 138
第一节 基础财源&建立税收收入稳定增长机制 138
第二节 重要组成&建立非税收入稳定增长机制 145
第三节 不可或缺&建立多元化筹集建设资金机制 154
第九章 战略架构之三：用财有度·提高科学理财的水平 156
第一节 效益优先&科学理财的基本原则 156
第二节 基本取向&按照公共财政的要求优化财政支出结构 157
第十章 互动分析·财政与经济、税收协调发展 164
第一节 聚集要素&经济财政税收“三位一体”协调发展的重要性 164
第二节 把握关键&经济财政税收协调发展要把握基本原则 166
第三节 拓宽视野&财政税收支持经济建设的基本思路 167
第四节 互动机制&建立健全财政经济税收协调发展体系 170
下篇 突破创新 181
第十一章 突破口·财政要大力支持“一号工程”快速发展 181
第一节 希望所在&促进宁夏经济总量“膨胀”、科技进步和管理提升的“一号工程” 181
第二节 重点方略&财政支持宁东能源化工基地的对策 184
第三节 根本宗旨&促进经济社会与环境“共赢”，实现区域经济可持续发展 189
第十二章 火车头·财政支持大银川发展战略的理论与实证 191
第一节 理论与实证&大银川战略的理性分析 191
第二节 规模与效益&银川发展的目标分析 193
第三节 优势研究&实施大银川建设的建议 196
第十三章 作风与效率·加强机关效能建设 199
第一节 必然要求&切实增强机关效能建设的责任感和自觉性 199
第二节 重要抓手&以机关效能建设推进财政改革与发展 201
第十四章 适应转变·加大财政支持国有企业发展的力度 208
第一节 重点和方式&财政支持国有企业的重大转变 208
第二节 成绩与效果&宁夏财政支持国企改革回顾 211
第三节 加大力度&财政支持国有企业改革发展的对策 213
第十五章 基础与焦点·社会主义新农村建设的县乡财政体制改革 217
第一节 着眼点&新农村建设与县乡财政体制理论探究 217
第二节 “不合谐音符”&县乡财政体制创新中亟须解决的问题 219
第三节 方法与思路&县乡财政体制创新的建议 222
第十六章 改善民生·财政制度建设和政策创新在社会建设中的作用 224
第一节 决定性的作用&改善民生和制度政策保障 224
第二节 新思考&改善民生的财政制度建设和政策创新 228
第十七章 重要举措·财政社会保障工作 231
第一节 传承和创新&和谐社会的理念是对人类先进思想的继承和发展 231
第二节 目标和原则&和谐社会建设对社会保障工作的要求 234
第三节 完善职能&财政社会保障体系建设 238
第十八章 突破瓶颈·构建财政资金为主导的多元化农业投融资体系的思考 242
第一节 关键环节&构建财政资金为主导的多元化农业投融资体系 242
第二节 薄弱环节&财政对农业支持亟待解决的问题 244
第十九章 核心与关键·解决农民收入的主体与载体 249
第一节 主体地位&解决农民收入问题还是靠农民 249
第二节 重要载体&对当前有关农民收入的若干质疑 253
第三节 借鉴与对策&发展农村合作组织的对策 255
第二十章 县域经济·实施经济强县（市）的财政对策 258
第一节 成效与经验&青铜峡市财政状况 258
第二节 发展对策&经济强县（市）的财政思考 261
第二十一章 优先发展·着力贯彻科教兴区战略 264
第一节 第一生产力&财政支持科学技术现代化 264
第二节 面向现代化&财政教育政策措施 267
第二十二章 重要环节·发挥财政理论政策研究作用的设想 273
第一节 以史为鉴&从历史缺失看财政科学研究对经济社会发展的重要意义 273
第二节 努力方向&加强财政科研的设想 276
参考文献 281
后记 284