第一章 导论 1
第一节公共事业的基本内涵 1
一 我国传统的“事业”及其转型 1
二 社会公共事务 3
三 公共产品理论 7
四 公共事业的基本内涵及特征 14
第二节 公共事业管理界定 16
一 公共事业管理主体——公共组织概述 16
二 公共事业管理中的权力 21
三 公共事业管理的含义 26
第三节 公共事业管理与其他相关管理的关系 27
一 公共事业管理与公共管理 27
二 公共事业管理与行政管理 29
三 公共事业管理与企业管理 31
第四节 公共事业管理概论的研究对象、方法及意义 33
一 公共事业管理概论的研究对象 33
二 公共事业管理的研究方法 34
三 当前学习和研究公共事业管理的意义 36
第一节 公共事业管理环境的基本问题 41
一 公共事业管理环境的含义 41
第二章 公共事业管理环境 41
二 公共事业管理环境的特征和类别 42
三 公共事业管理环境与公共事业管理的基本关系 44
第二节 公共事业管理的生态环境和文化环境 46
一 公共事业管理的生态环境 46
二 公共事业管理的文化环境 50
第三节 公共事业管理的政治环境和经济环境 55
一 公共事业管理的政治环境 56
二 公共事业管理的经济环境 58
三 政治和经济环境对不同层次公共事业管理的影响 61
一 公共事业管理的公共关系环境 63
第四节 公共事业管理的公共关系环境和国际环境 63
二 公共事业管理的国际环境 66
第三章 公共事业管理的主体系统 70
第一节 公共事业管理中的政府 70
一 政府及政府的基本属性和基本职能 70
二 现代市场经济条件下的政府职能 74
三 政府是公共事业管理的主体和核心 76
四 我国政府社会管理改革与公共事业管理 78
第二节 公共事业管理中的非政府组织 81
一 国际与社会的关系 82
二 非政府组织是公正事业管理主体系统的必要组成部分 85
三 当代中国公共事业管理中的非政府组织 89
第三节 公共事业管理中的事业单位 94
一 事业单位的基本内涵和特征 94
二 事业单位改革的必要性及改革的目标取向 97
三 事业单位改革的基本原则和分类改革 100
第四章 公共事业管理的原则、目标和职能 104
第一节 公共事业管理的基本原则 104
一 公众为本原则 104
二 服务原则 105
三 社会效益优先原则 106
四 市场化原则 107
第二节 公共事业管理的目标 108
一 公共事业管理目标的基本内涵和特征 108
二 公共事业管理目标的分类 111
三 公共事业管理目标的基本作用 115
第三节 公共事业管理的基本职能 117
一 计划职能 117
二 组织职能 120
三 协调职能 124
四 控制职能 126
一 公共政策概述 131
第五章 公共事业管理的层次和方法 131
第一节 公共政策与公共事业管理 131
二 公共政策与公共事业管理的关系 136
第二节 公共事业管理的层次 138
一 宏观公共事件管理 139
二 微观公共事业管理 142
三 宏观与微观公共事业管理的关系及公共事业管理体制 146
第三节 公共事业管理的基本方法 147
一 公共事件管理基本方法的概念和分类 148
二 刚体方法的主要形式 149
三 柔性方法的主要形式 153
四 当代公共事业管理方法运用的发展趋势 155
第六章 公共事业管理部门战略管理 158
第一节 公共事业管理部门战略管理的价值和特点 158
一 战略管理概述 158
二 公共事业管理部门战略管理的价值和特点 161
第二节 公共事业管理部门战略管理过程和原则 164
一 公共事业管理部门战略管理过程 164
二 公共事业管理部门战备管理的基本原则 167
一 公共事业管理部门战略规划的基本内容 168
第三节 公共事业管理部门战略规划 168
二 公共事业管理部门战略规划过程 170
三 公共事业管理部门战略规划中的SWOT分析 172
第七章 公共事业管理的一般过程 176
第一节 公共事业管理问题的确认管理 176
一 作为公共事业管理对象的社会问题 176
二 确认作为公共事业管理对象的社会问题的基本方法 178
第二节 公共事业中的公共项目管理 180
一 作为公共事业管理对象的公共项目 180
二 公共项目管理中的目标确立 182
三 公共项目运作方案的决策 184
四 公共事业管理运作方案的实施 190
第三节 公共事业中的公共财务和资源管理 191
一 作为公共事业管理对象的公共财务和资源 192
二 公共事业中公共财产和资源的管理 193
第八章 公共事业管理费用及配置效率分析 195
第一节 公共事业产品的提供方式 195
一 公共事业产品的提供方式 195
二 公共事业产品的生产方式与提供方式的组合 197
一 公共事业管理中的公共支出 199
第二节 不同类别的公共事业管理经费分析 199
二 公共事业管理费用中的非政府组织投入 201
三 公共事业管理费用中的企业资金投入 203
第三节 公共事业管理经费的配置资率分析 205
一 具有非竞争性和一定排他性的公共事业产品的配置效率 205
二 具有非排他性和一定竞争性的公共事业产品的配置效率 208
第九章 公共事业管理的责任与伦理 213
第一节 公共事业管理中的责任和责任机制 213
一 公共事业管理责任的性质和基本内涵 213
二 公共事业管理责任的价值 216
三 公共事业管理的责任机制 217
第二节 公共事业管理责任控制机制 218
一 公共事业管理责任的行政控制机制 218
二 公共事业管理责任的立法控制机制 221
三 公共事业管理责任的司法控制机制 223
四 公共事业管理责任的公民参与控制机制 224
第三节 公共事业管理伦理 226
一 公共事业管理伦理的构成 227
二 公共事业管理伦理的具体内涵 230
三 公共事业管理伦理的价值和建设 231
一 公共事业管理绩效理念的树立和绩效管理的形成 235
第一节 公共事业绩效管理（上） 235
第十章 公共事业的绩效管理与外部评价 235
二 公共事业绩效管理的基本内涵 237
三 公共事业绩效管理的价值 239
第二节 公共事业绩效管理（下） 240
一 公共事业绩效评估指标 241
二 标杆管理在公共事业绩效管理中的应用和作用 244
三 公共事业绩效管理成功的必备条件 245
第三节 公共事业管理的外部评价 246
一 公共事业管理的社会评价 247
二 公共事业管理的公众满意评价 251
第十一章 公共事业分类管理概述（上） 255
第一节 科技事业管理 255
一 科技事业活动的类别划分 255
二 科技事业产品的准公共性分析 257
三 政府在科技事业发展中的作用 258
四 现代社会科学事业管理的基本内涵 261
第二节 教育事业管理 263
一 教育事业产品的准公共性 264
二 教育事业活动的类别 265
三 政府介入教育产品市场的必要性 268
四 现代社会教育事业管理的基本内涵 270
第三节 文化事件管理 274
一 现代社会文化事业活动的类别和基本内容 275
二 文化事业产品的准公共性 276
三 政府介入文化事业产品市场的必要性 278
四 现代社会文化事业管理的基本内涵 279
第十二章 公共事业分类管理概述（下） 285
第一节 卫生事业管理 285
一 现代卫生事业的基本内涵及类别划分 285
二 卫生事业产品的准公共性 287
三 政府介入卫生产品市场的必要性 288
四 现代卫生事业管理的基本内容 289
第二节 体育事业管理 292
一 现代体育事业活动的基本内容和分类 292
二 体育事业产品的准公共性 295
三 现代体育事业管理的基本内容 297
第三节 公用事业管理 299
一 现代公用事业的基本内容 299
二 政府介入现代公用事业产品市场的必要性 300
三 现代公用事业管理的基本内容 302