第1章 公共管理技巧 1
问题的实质 8
艺术、科学抑或技巧？ 9
资本、政府与神话 11
对政府和政治的信任 15
政党政治、政策政治与系统政治 16
对手的条文主义 17
官僚文牍主义与潜在的法律 19
美国的宪政原则 20
本章摘要 26
第2章 公共管理技巧的生态学 38
我们有组织的社会 42
平等与效率 43
权利与金钱 46
政府扩张、抑制和前景的消长 50
公共官僚机构的增长 58
公共行政管理与私人企业管理的细微差别之比较 60
利益集团与更大利益 64
“华盛顿的权力25” 66
本章摘要 69
第3章 公共组织的解剖学 83
组织的基础 87
关于金字塔的要点 91
一线人员与参谋人员 96
集权与分权 99
健康与人类服务部（HHS）的组织框架 105
技巧与政治文化 109
本章摘要 116
第4章 公共组织的生理学 129
官僚制中的民主 131
早期的组织理论家 137
新古典理论 142
人际关系理论 145
女性、男性及其管理风格 148
政府中的性别鸿沟 151
本章摘要 155
第5章 人员与人事 166
美国公共管理的冲突性教条 170
程序与政策 171
雇员招聘 178
基于功绩的招聘安排 180
联邦雇佣制度需要调整吗？ 180
后招聘阶段 188
晋升 189
公共人事管理面临的挑战 193
变化着的联邦劳动力人口统计 193
政府的真实规模 194
平等就业机会和弱势群体保护行动 196
绩效评估 205
个人绩效测量 206
职位分类 207
本章摘要 212
第6章 公共部门劳资关系 225
工会主义的社会工作模型 230
衰退、转变抑或改革？ 233
2001年工会会员 236
州政府与地方政府劳资关系的争论点 240
避免停工的备选方案 241
联邦雇员集体谈判 243
州公务员制度和集体谈判制度的冲突 248
是零和权力博弈对正和权力博弈吗？ 253
激进个人主义与工会 254
公共部门劳动法的影响 255
工会地位突出的原因 257
本章摘要 258
第7章 领导 273
领导与情境需要 278
领导品质 280
能力与决策 284
领导者、追随者和魅力 288
马克斯·韦伯与魅力型权力核心 290
魅力型领导者行为 293
有利于产生魅力的历史条件 294
美国总统职位的制度化 295
领导限度 297
本章摘要 300
第8章 沟通 311
沟通与公共管理 316
正式沟通与非正式沟通 318
公文轨迹的优势 318
公文轨迹的劣势 320
信息高速公路 322
电子政府与沟通 327
其他组织 329
上行沟通、下行沟通以及横向沟通 333
本章摘要 337
第9章 税收、预算和支出 346
谁得到了多少资金？ 352
国会预算周期 352
预算周期的阶段 364
渐进主义预算观 368
赤字问题的根源 374
经济增长、税收和储蓄 377
联邦支出在各州的分布 381
各州的税收负担 384
本章摘要 391
第10章 生产率挑战：更加聪明地工作，以更少的成本干更多的事情 406
何谓卓越？ 410
效率和效果 411
公共部门的民营化 413
政府项目评估 419
公众驱动的政府绩效 425
是人员危机和（或）机会吗？ 431
公路绩效监控系统 432
本章摘要 435
第11章 行政法与控制 446
行政扩张对民主理想和行政法的影响 452
美国行政法的传统基础和当代基础 455
什么是行政法？ 457
行政自由裁量权及其限度 458
开放政府 460
行政法官与联邦规章 464
内部行政控制与外部行政控制 469
作为说出全部真相的检举揭发者 470
法律与控制：有多少才够？ 474
本章摘要 475
第12章 政府管制和管制行为 487
如果不是税收，或许就是管制吗？ 491
市场失灵与管制 494
美国是一个管制国家吗？ 498
经济管制、社会管制和辅助性管制 501
行政规则与规则制定 514
行政程序法案 514
管制的限制与减缓 516
规则制定的阶段 518
什么是公共利益？ 520
本章摘要 522
附录一 通向成功实习的七种方法 533
附录二 美国公共管理学会伦理准则 537
索引 540