第一章 中国现行政治体制和法制的历史与现状 1
第一节 政治体制的渊源与沿革 1
一 中央人民政府的雏形 2
二 全国过渡性政治体制 3
三 国家政治体制的正式建立和曲折发展 12
第二节 法制的渊源与沿革 43
一 根据地和解放区的法制 43
二 立法体制的沿革 44
三 法制建设的主要经验教训 48
四 法制建设应向政治体制领域扩展 51
第三节 政治体制改革和法制建设的关系及其完善的历史必然性 53
一 政治体制与法制的紧密的内在联系 53
二 政治体制和法制联系的环节 54
三 政治体制和法制脱节的突出表现 54
四 政治体制和法制在改革中的相互作用 56
第二章 改革与完善人民代表大会制度 65
第一节 提高对人民代表大会制度的认识 65
第二节 改进人民代表大会的选举制度 69
第三节 党的领导人应当出任国家领导人 76
第四节 改善人大的组织和人大的工作方法 79
一 关于专职与兼职的问题 79
二 加强人大专门委员会的建设及其工作 82
第五节 加强人大的监督职能 84
第三章 国家行政机关的建设与改革 91
第一节 建设与改革国家行政机关必须加强行政法制 91
一 行政机关建设与改革的迫切性与目标 92
二 行政机关建设与改革的核心是依法行政 96
第二节 行政法与行政管理职能的转变 99
一 行政管理职能的转变是经济体制改革的必然结果 100
二 转变职能过程中出现的问题及其法律对策 105
第三节 行政机构与编制的法律化 110
一 政府职能转变和政府机构设置及人员编制的改革 111
二 健全行政机构与编制的法律管理机制 114
第四节 行政程序的法律化 119
一 行政程序法律化是政府活动民主化的重要方面 119
二 进一步完善我国行政程序立法 125
第五节 对国家行政机关及其工作人员的法律监督 129
一 我国对国家行政机关及其工作人员的法律监督体系及其弱点 129
二 提高认识，完善对行政机关及其工作人员的法律监督机制 133
第四章 司法机关的建设 136
第一节 保障司法机关依法独立行使职权 137
一 司法机关依法独立行使职权的含义 137
二 司法机关依法独立行使职权与坚持党的领导 138
三 如何确保司法机关依法独立行使职权 141
第二节 司法机关的组织建设 144
一 司法机关领导体制的改革 144
二 司法机关中党组织活动方式的改革 145
三 完善审判委员会制度和检察委员会制度 146
四 司法人事制度的改革 148
五 司法财政体制的改革 153
六 优化司法机关的内部机构 154
第三节 司法机关的制度建设 156
一 坚决革除司法工作中不合时宜的做法 156
二 现行司法制度的完善 160
三 司法制度的移植或创立 164
第五章 干部人事制度的法律化 167
第一节 我国干部人事制度的沿革 167
一 党的初创时期的干部人事制度 167
二 土地革命时期的干部人事制度 168
三 抗日战争时期的干部人事制度 170
四 解放战争时期的干部人事制度 170
五 建国初期的干部人事制度 171
六 全面建设社会主义十年的干部人事制度 176
七 “文化大革命”十年的干部人事制度 177
八 党的十一届三中全会以来的干部人事制度 177
第二节 我国现行干部人事制席改革的目标、重点、原则和步骤 182
一 干部人事制度改革势在必行 182
二 改革干部人事制度的目标、重点和原则 184
三 我国干部人事制度改革的步骤 185
第三节 “国家干部”分类管理的法律化 189
一 关于“国家干部”的概念 189
二 “国家干部”的科学分类 191
三 “国家干部”分类管理的法律化 193
第四节 国家公务员制度的法律化 194
一 职位分类制度 195
二 公务员考试录用制度 196
三 公务员考核制度 200
四 公务员的工资制度 203
五 公务员奖惩制度 205
六 公务员职务晋升制度 208
七 公务员培训制度 209
八 公务员职务任免制度 210
九 公务员辞职、辞退、退休、退职制度 211
十 公务员的基本权利与基本义务 213
十一 公务员的法律责任 217
第六章 廉政建设的制度化、法律化 220
第一节 廉政建设制度化、法律化的内容及意义 220
一 廉政建设的概念 220
二 廉政建设制度化、法律化的内容 221
三 廉政建设制度化、法律化的意义 222
第二节 廉政立法是廉政建设制度化、法律化的前提 223
一 廉政立法不健全的现象必须克服 223
二 廉政立法的内容和范围 225
三 建立廉政制度，制定廉政措施 230
第三节 廉政执法是廉政建设制度化、法律化的关键 233
一 执法不严的现象必须克服 233
二 加强廉政执法的根本措施 235
第四节 完善廉政法制监督体制是廉政建设制度化、法律化的保障 236
一 权力机关的监督 236
二 司法机关的监督 237
三 行政监督 239
四 党的监督 241
五 舆论监督 242
第五节 廉政法律意识的培养和提高是廉政建设的思想保证 244
一 培养和强化廉政建设的法律意识 244
二 廉政法律意识对于廉政建设法律化的作用 245
第七章 坚持和发展共产党领导的多党合作的政党体制 247
第一节 中国共产党领导的多党合作的政党体制的形成 247
一 马克思主义统一战线的理论和实践 247
二 多党合作局面的发展 250
三 多党合作政党体制的意义 255
第二节 中国共产党领导的多党合作的政党体制的内容 258
一 一党领导 259
二 合作共事 263
三 政治协商 272
四 互相监督 278
第三节 坚持和完善多党合作的政党体制 283
一 提高思想认识，坚持多党合作 283
二 加强自身建设，发挥政党职能 289
三 肯定政协地位，明确政协作用 292
四 开展政党立法，规范党派关系 294
后记 299