政府工作报告——在海北州第十一届人民代表大会第五次会议上 海北藏族自治州州长 旦科 1
省委省政府召开海南海北工作汇报会主要精神（摘要） 11
统筹兼顾 狠抓落实 开创我州经济社会发展的新局面——在州政府第九次全体会议上的讲话（摘要） 海北藏族自治州州长 旦科 12
2004年海北藏族自治州国民经济和社会发展统计公报 海北藏族自治州统计局 17
坚持用科学发展观推进西部大开发，努力开创海北改革开放和现代化建设的新局面——在中共海北州九届六次全委会上的讲话（摘要） 中共海北州委书记 李忠保 20
开拓创新 清醒有为 促进海北经济社会发展再上新台阶——在中共海北州九届六次全委会上的报告（摘要） 中共海北州委副书记、州长 旦科 27
组织机构和领导名录中共海北藏族自治州委员会 36
（一）工作部门 36
州委办公室 36
州委组织部 36
州委宣传部 36
州委统战部 36
州委政法委 36
州委政研室 36
州直属机关工委 36
州委机要局 36
州目标考核办公室 36
州委老干部局 36
州精神文明建设指导委员会办公室 36
州祁连山报社 36
州社会治安综合治理办公室 37
州档案局 37
州委党校 37
海北藏族自治州第十一届人民代表大会常务委员会 37
教科文卫委员会 37
民族法制委员会 37
财经委员会 37
农牧环保委员会 37
人大办公室 37
海北藏族自治州人民政府 37
（一）工作部门 37
州政府办公室 37
州发展计划委员会 37
州经济贸易委员会 37
州教育局 37
州科学技术局 37
州民宗局 37
州公安局 37
州监察局 37
州民政局 37
州司法局 37
州财政局 37
州人事局 38
州劳动和社会保障局 38
州国土资源局 38
州建设局 38
州交通局 38
州水务局 38
州农业局 38
州畜牧局 38
州文体广电局 38
州卫生局 38
州计划生育委员会 38
州审计局 38
州林业和环境保护局 38
州统计局 38
州人民防空办公室 38
州委、州政府信访局 38
（二）部门管理机构 38
州无线电管理处 38
州政府法制办公室 38
州政府藏语文办公室 38
州地方志编纂委员会办公室 38
州扶贫开发办公室 38
州政府采购中心 38
州旅游局 38
州安全生产监督管理局 38
政协海北藏族自治州第十一届委员会 38
州政协办公室 39
中共海北藏族自治州纪律检查委员会 39
海北藏族自治州人民法院 39
海北藏族自治州人民检察院 39
群众团体 39
州总工会 39
团州委 39
州妇联 39
州残联 39
州科协 39
四县、二场 39
中共门源回族自治县委 39
门源回族自治县人大常委会 39
门源回族自治县人民政府 39
政协门源回族自治县委员会 39
中共门源回族自治县纪律检查委员会 39
门源回族自治县人民法院 39
门源回族自治县人民检察院 39
中共祁连县委 39
祁连县人大常委会 40
祁连县人民政府 40
政协祁连县委员会 40
中共祁连县纪律检查委员会 40
祁连县人民法院 40
祁连县人民检察院 40
中共刚察县委 40
刚察县人大常委会 40
刚察县人民政府 40
政协刚察县委员会 40
中共刚察县纪律检查委员会 40
刚察县人民法院 40
刚察县人民检察院 40
中共海晏县委 40
海晏县人大常委会 40
海晏县人民政府 40
政协海晏县委员会 40
中共海晏县纪律检查委员会 40
海晏县人民法院 40
海晏县人民检察院 40
青海湖农场 40
同宝牧场 40
州情概况自然地理 41
地理位置 41
地貌 41
气候 41
主要山脉 41
主要河流 42
湖泊 43
主要冰川 43
自然资源 43
风能资源 43
太阳能资源 43
水力资源 44
矿产资源 44
土地资源 44
森林资源 44
草场资源 44
动植物资源 45
旅游资源 45
人口民族 45
行政区划 45
大事记（2004年1月～12月） 47
政治中共海北藏族自治州委员会 78
党务活动 78
重要文件 86
重要会议 88
信息工作 90
督查工作 90
保密工作 90
机要工作 91
主要领导外出学习或考察活动 91
组织工作 91
概述 91
以学习贯彻“三个代表”重要思想为主要内容的大规模培训干部工作取得新进展 91
以推进干部工作民主化为方向的干部人事制度改革进一步深化 92
以认真贯彻落实全省人才工作会议精神为契机的人才工作得到新加强 93
以思想政治建设为重点的领导班子和干部队伍建设得到进一步加强 93
以开展全州基层党组织“巩固和建设年”活动为主要措施的党的基层组织建设得到进一步加强 94
以深化和拓展“树组工干部形象”集中学习教育活动为主要内容的组织部门自身建设得到进一步加强 95
宣传工作 97
概述 97
理论学习 97
宣传工作 98
精神文明建设 99
文化文艺工作 100
外宣工作 101
自身建设 101
统战工作 102
概述 102
民族工作 102
宗教工作 103
党外干部 104
非公有制经济 104
领导视察 105
调研信息 105
慰问 105
培训 105
自身建设 106
政法（综治）工作 106
概述 106
重要会议 106
社会治安综合治理 107
检查工作 108
调查研究 108
重大案件 109
队伍建设 109
政策研究 110
概述 110
深入开展调查研究，较好地履行了为决策服务的职能 110
围绕州委中心工作，积极参与州委重大政务、会务工作 110
加强组织协调，全州调研活动富有成效 111
自身建设 111
州直机关党建工作 112
概述 112
深入学习贯彻“三个代表”重要思想，推动理论武装工作向深度、广度拓展 112
认真开展保持共产党员先进性教育活动前期准备工作和“五好”创建活动，提高党员干部的整体素质 113
加强党的组织建设，不断提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力 114
推进机关作风转变，努力建设勤政廉洁务实的州直机关 114
进一步加强思想政治工作和精神文明建设 115
加强自身建设，切实改进工作作风 115
档案工作 115
概述 115
加强了档案法制建设，加快了依法治档管档的步伐 115
业务基础建设上了一个新台阶 116
加强了各馆藏档案的整理工作 116
加强和重视档案现代化管理 117
开发利用和服务创新工作 117
狠抓了干部队伍建设，整体素质上了一个新水平 117
狠抓了局馆内的精神文明建设 118
老干部工作 118
概述 118
认真落实老干部政治待遇 118
以完善“三个机制”为重点，认真落实老干部待遇 119
加强干休所工作 120
自身建设 120
党校工作 121
概述 121
领导班子建设 121
教学和科研工作 121
民族团结进步创建活动 122
精神文明建设 123
创建国家卫生镇工作 123
党建工作 123
民主集中制建设 124
廉洁自律 124
联点帮扶工作 124
海北藏族自治州人大常委会 124
概述 124
立法工作 124
监督工作 125
代表工作 125
海北藏族自治州第十一届人民代表大会第五次会议 125
海北藏族自治州第十一届人大常委会第二十三次会议 126
海北藏族自治州第十一届人大常委会第二十四次会议 126
海北藏族自治州第十一届人大常委会第二十五次会议 127
海北藏族自治州第十一届人大常委会第二十六次会议 127
海北藏族自治州第十一届人大常委会第二十七次会议 127
重要活动 128
海北藏族自治州人民政府 132
概述 132
积极应对，精心组织，保持了国民经济持续快速增长 132
统筹城乡，强化“三农”，促进了农牧区经济全面发展 132
突出重点，扩大投资，增强了经济发展后劲 132
深化改革，扩大开放，改善了投资建设环境 133
以人为本，关注民生，促进了经济社会协调发展 133
机构编制 134
概述 134
行政机构编制管理工作 134
机构编制管理工作 134
积极开展机构编制监督检查工作 134
事业单位法人登记管理工作 135
开展中小学核定编制工作 135
自身建设工作 135
人事工作 136
概述 136
建设“三型”机关 136
召开全州人事会议 136
开展人才培训 136
研究出台人事管理制度 136
规范公务员队伍 136
公开考录工作 137
其他人事工作 137
联点扶贫工作 137
劳动和社会保障 137
概述 137
就业再就业工作 137
社会保障工作 138
关注弱势群体生产生活，及时把党和政府的温暖送到困难群众身边 139
劳动监察工作 139
以“创建、创卫”为契机，大力加强机关三个文明建设 139
民政工作 140
概述 140
救灾救济工作 140
低保工作 141
优抚安置和基层政权建设工作 141
社会福利和社会事务 142
区划地名管理工作 142
信息化建设 142
自身建设 143
民族宗教 143
概述 143
以“三个代表”重要思想为宗旨，加大经济项目审报工作 143
在宗教界积极开展了民族团结进步创建活动 143
积极开展少数民族传统体育活动 144
认真开展了寺院年检工作 144
积极开展了宗教方面热点、难点问题的调研 144
自身建设 146
信访工作 146
概述 146
受理群众来信来访 146
导致群众联名写信、集体越级上访的主要原因及解决问题的措施 147
认真贯彻落实全国电视电话会议精神，积极开展集中处理信访及群众性事件工作，维护社会稳定 148
排查清理的重要信访案件 149
加强信访调研工作，提高信息质量，为领导科学决策服务 150
旅游工作 150
概述 150
项目建设 150
景点建设 150
招商引资 151
《海北州帐房宾馆管理办法》出台并实施 151
星级饭店管理和评定纳入日常 151
宣传促销 151
队伍建设和职工教育培训 151
海北州旅游协会正式成立 151
政协海北藏族自治州委员会 151
全体委员会议 151
常务委员会议 152
专门委员会工作 153
重要活动 153
重要文件 154
组织概况 154
纪检监察工作 155
概述 155
廉洁自律 155
党风廉政宣传教育 156
查办案件 156
纠正损害群众利益不正之风 157
自身建设 158
重要事件及文件 158
群众团体工会工作 160
概述 160
贫困职工帮扶工作富有成效 160
促进再就业工作工会作用发挥良好 161
劳动竞赛贴近实际，广泛开展 161
厂（事）务公开工作继续深化 162
基层组织建设不断加强 162
民族团结进步创建活动深入推进 163
总工会机关协调指导，服务能力明显提高 163
妇女工作 164
概述 164
加强政治理论学习，使妇联干部的理论素养不断提高 164
践行“三个代表”重要思想，履行妇联职能，认真开展“三大主体活动”，实施“四项工作”，取得实效 165
认真实施“两纲”“两规”，依法维护了妇女儿童的合法权益 166
民族团结进步创建活动富有成效 168
自身建设 168
共青团工作 169
概述 169
加强和改进未成年人思想道德建设，营造未成年人健康成长的社会环境 169
着力实施万名青年农牧民科技培训规划 169
广泛开展帮扶下岗失业青年“一助一”活动 170
扎实开展民族团结创建活动，不断推动团的各项工作 170
青年志愿者队伍不断壮大，活动内容不断丰富 170
认真实施“民心工程”，搞好扶贫联点工作 170
希望工程工作 171
积极推进雏鹰行动，做好少先队工作 171
开拓创新，不断加强团的自身建设 172
残联工作 172
概述 172
重点业务工作目标任务完成情况 172
军事海北军分区 174
概述 174
“三个代表”重要思想的学习不断深化 174
党委班子建设 175
军事斗争 175
国防后备力量建设 175
从严治军 176
后勤保障能力增强 176
参建工作 177
武警海北支队 177
概述 177
自身建设 178
思想政治建设 178
各项工作 179
队伍建设 180
安全工作 181
综合服务，保障能力 182
执勤哨位子弹安全箱试点 183
党委扩大会议 183
圆满完成新训任务 183
党委“议中心”会议 183
祁连、海晏、刚察县中队抢险救灾 183
后勤规范化建设试点 184
开展“提高素质能力，保持优良作风”的教育 184
《纲要》培训 184
“网络”管理员培训 184
开展驾驶员安全教育整顿 184
警卫勤务 184
开展“三个一遍”和“三共”活动 184
召开“议警”工作会议 184
进驻门源中心监狱 184
人民防空 185
概述 185
执政力建设 185
基础设施建设 185
防空袭预案修订工作 186
“易地建设费”的征收工作 186
宣传、“三防”知识教育 186
财务实行微机化管理 186
法制审判工作 187
概述 187
依法惩罚犯罪，切实保障人权 187
公正审理各类民商事案件，全力维护市场经济秩序 187
认真审理行政案件和国家赔偿案件 188
强化审判监督，提高裁判质量 188
努力加强执行工作，依法维护债权人的合法权益 188
坚持司法为民，全面加强立案工作 188
队伍建设 188
提高审判质量和效率 189
积极落实司法为民措施，切实保障当事人诉讼权利 189
加强法院基础建设 189
检察工作 190
概述 190
侦查监督、公诉工作 190
渎职侵权检察、反贪污贿赂工作 190
民事行政、监所检察 191
控告申诉检察 191
队伍建设 191
检察改革 192
公安工作 192
概述 192
隐蔽战线斗争 192
坚持“严打”方针不动摇，严厉打击各类刑事、经济犯罪活动 193
社会治安行政管理和公安基础工作 193
通信、网监和“110”接处警服务 194
法制 194
监管 195
出入境管理 195
消防监督 195
加强管理，确保道路交通安全 195
刑侦协作和治安联防 196
纪检和警务督察 196
户籍和人口管理 197
教育（培训）管理和队伍自身建设 197
精神文明建设 198
基础设施和装备建设 198
公安改革 199
调研、信息 199
重大活动安全保卫 200
重要会议、文件 200
交警工作 202
概述 202
依法查处道路交通事故，确保道路交通安全 202
注重实效，大力开展道路交通安全宣传 202
因地制宜开展交通秩序专项整治 203
加强基层基础工作，积极采取措施预防道路交通事故 203
加强交警队伍建设，提高队伍整体素质 203
道路交通安全工作的薄弱环节 203
司法工作 204
普法和依法治理工作 204
法律服务和法律援助工作 205
基层基础工作 205
自身建设 206
重大事件、会议 206
政府法制 207
概述 207
立法工作 207
规范性文件备案工作 207
行政执法监督和证件管理 208
《行政许可法》的学习和贯彻落实 208
自身建设 208
经济畜牧业 209
概述 209
经济目标完成情况 209
党风廉政建设 211
积极开展民族团结创建活动 211
精神文明建设和法制建设 211
积极协助完成交办的各项工作任务 211
农业 211
概述 211
业务工作 211
自身建设 213
主要特点 214
水利 215
概述 215
水利建设取得新成效 215
水资源勘察工作 215
水资源保护工作 215
加强项目前期工作 215
规范人畜饮水工程管理工作 216
防汛抗旱工作 216
加强工程质量管理 216
精神文明活动 216
城建 环保 交通 电力 邮电及通讯城乡建设 217
概述 217
主要建设工作 217
城镇规划及房产管理工作规范运行 217
安全生产形势喜人，建筑市场依法进行 218
各项工作稳步推进 219
组织建设 220
林业环保 221
概述 221
林业工作 221
林业重点工程 221
森林公安工作 221
森林防火 221
全民义务植物 222
种苗管理 222
森林底虫害防治 222
森林资探二类调查和区划界定工作 222
林业（木材）检查站 222
工业污染防治 222
污染总量控制 222
建设项目管理 222
环境监察 222
排污申报 222
项目申报 222
环境保护宣传教育 223
队伍建设 223
污染赔偿 223
信访工作 223
扶贫工作 223
交通运输 223
概述 223
交通基础设施建设 224
公路建设 224
公路建设的快速发展为经济建设提供了良好的基础环境 225
交通运输管理工作 225
自身建设 226
电力 227
概述 227
安全生产 227
经营工作 227
农电管理 228
电网建设 228
多经企业 229
党建和精神文明建设 229
邮政 229
概况 229
主要经济指标完成情况 229
业务发展 229
经营管理 230
计划财务管理 231
检查督导 231
安全保卫 231
用人制度和分配制度改革 231
教育培训 231
基础建设 231
精神文明建设 232
党风廉政建设 232
电信 232
概述 232
锐意改革，夯实基础，加强各项管理工作 232
优化网络结构，确保网络的战略优势 233
强化“用户至上，用心服务”的服务理念 233
加强队伍建设，维护企业稳定 233
加强精神文明建设 233
移动 233
概述 233
市场经营 234
网络维护及优化 234
精神文明建设 234
安全生产 235
联通 235
概述 235
业务发展 235
基础设施建设 235
业务宣传 235
无线电管理 235
概述 235
加强无线电管理技术设施建设，提高科学管理水平 235
规范无线电频率使用和台站设置 236
贯彻《行政许可法》，促进监管工作依法行政 236
开展无线电监测技术练兵，增强业务管理技能 236
国有资产清查登记工作 237
强化服务意识，提高管理队伍素质 237
其他工作 237
烟草 237
概述 237
重视基础建设，努力提高企业管理水平 237
坚持规范经营，经济运行的质量和效益不断提高 238
加强“两个专项治理”工作，使全州烟草的诚信意识和责任意识逐步得到提高 239
积极探索适合海北城镇、农牧结合地区的网建模式，全面启动以卷烟经营为主的网络体系建设 239
加强专卖管理，认真提高依法行政水平 240
积极开展思想政治工作和精神文明建设 240
以求真务实的精神，扎实推进廉政建设，建立了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的监管体系 240
财政税务 金融保险财政 241
概述 241
财政收支预算执行情况和全年收支任务完成预测 241
2004年的主要工作 241
国家税务 243
概述 243
税收收入任务圆满完成 243
税收管理基础建设不断加强 243
依法治税取得新成果 244
加强基层班子建设 245
党风廉政建设、行风建设和精神文明建设取得明显成效 245
加强干部队伍建设，落实税收执法责任制 245
民族团结进步创建工作取得显著成效 245
地方税务 246
概述 246
树立现代税收经济观，竭尽全力在完成收入任务上下功夫 246
强化征管思想，提高税收征管质量，提升稽查效能 246
加强干部素质建设，提高干部党性教育，推动全系统精神文明建设 248
中国人民银行海北监管分局 249
概述 249
加强风险提示和窗口指导力度，积极支持地方经济发展 249
认真做好分局组建工作，为加强银行业监管奠定坚实的组织基础 250
认真贯彻青海银监局工作会议精神，努力开创2004年银行业金融监管工作新局面 251
加强党建和干部队伍建设，依法履行监管职责 253
人民银行 254
概述 254
以十六大和十六届四中全会精神为指导，牢固树立科学的发展观和正确的政绩观 255
认真履行央行职能，做好各项工作 256
加强领导班子建设和职工队伍建设，认真开展保持共产党员先进性教育活动 257
党风廉政建设和反腐败工作 258
农业银行 258
概述 258
主要业务经营考核指标完成情况 258
强化信贷服务功能，实现信贷资产质量最优化 258
抓住开发优势，强化服务质量，拓展各项业务 259
分析不良贷款动态，深挖清非收息潜力 260
狠抓财务会计基础工作，强化内控管理 260
加强内控和安全保卫工作力度，确保各项业务健康发展 260
认真开展整肃行风行纪活动 260
充分发挥工、青、妇组织的作用和优势，积极创建“青年文明号”，人人争当“青年岗位能手” 260
农业发展银行 260
概述 260
强化和完善信贷风险管理，有效防范和控制贷款风险，扎实有效地做好各项信贷管理工作 261
认真贯彻落实财务管理制度，加强财务会计管理 262
认真搞好反腐倡廉教育活动 262
加强党员队伍建设、精神文明建设和法制建设 263
切实加强安全保卫工作 263
建设银行 263
概述 263
切实做好股份制改造工作 264
树立价值最大化经营理念，努力提高经济效益 264
全力以赴打好“攻坚战”，努力提高资产质量 264
加大市场营销力度，促进业务健康发展 265
加强内控，防范风险 265
加强党建和员工队伍建设 266
财产保险 267
概述 267
牢固树立以业务发展为中心的指导思想，形成团结一致抓业务的合力 267
抓管理，提高效益 268
人寿保险 268
概述 268
业务竞争激烈 268
代理人队伍管理 268
代理人的培训 268
经济管理和监督经济管理 269
概述 269
科学编制年度计划，认真开展计划实施调研 269
继续加大项目争取力度，拓展争取项目途径 269
全面启动“十一五”规划编制工作 270
切实开展价格收费监管治理，规范涉农和行政事业性价格收费行为 270
努力做好政策性粮食管理，积极推进粮食流通体制改革工作 271
自身建设，精神文明建设活动 271
经济贸易 271
概述 271
工业项目建设势头看好，新的经济增长点逐步形成 272
企业改革和矿山企业整顿取得进展 272
招商引资工作取得突破，重点项目有新的进展 272
消费品零售市场日趋活跃，市场经济秩序整顿继续深化 273
认真开展创建、创卫活动，努力促进党建和精神文明建设 273
工商行政管理 274
概述 274
加强队伍素质建设，着力打造“信用工商”，全面推进“三型”机关建设 274
深化“两项”改革，全面提升监管水平 274
整顿和规范市场经济秩序工作 275
加大引导服务力度，大力促进非公有制经济快速发展 275
国土资源管理 276
概述 276
矿产资源管理 276
矿产资源监督管理 276
地质勘查 276
地质灾害防治工作 276
进一步治理整顿土地市场秩序 277
经营性用地和采矿权招拍挂出让制度得到落实 276
土地管理基础工作 276
严格耕地保护制度 276
协调服务工作 276
扶贫工作 276
队伍建设 278
审计 278
审计成果 278
财政审计 278
专项资金审计 278
经济责任审计 278
基建项目审计 278
统计 278
概述 278
切实加强机关党建工作 278
认真开展精神文明和民族团结进步创建工作 279
强化统计业务建设 279
各级领导重视，统计地位不断提高 280
狠抓落实，切实搞好各项统计工作 280
质量技术监督 283
概述 283
主要工作成绩 283
扩大业务，增加服务意识 283
树立质监形象，三个文明齐手抓 284
科技科协工作 285
概述 285
科技项目 285
科技示范建设 285
科技特派员试点工作 286
实用技术培训 286
科普宣传 286
自身建设 286
教育工作 287
概况 287
“两基”攻坚工作 287
新课改与信息技术教育 288
职业和成人教育 288
教育经费投入 289
中小学核编工作 289
考试与考务管理 289
学校安全工作 290
“三创”工作 290
2004年教育大事记 290
文化体育广播电视新闻出版工作 290
概述 290
坚持“二为”方向和“双百”方针，推进文化工作持续健康发展 290
狠抓大型赛事和群众体育，带动体育工作全面进步 292
坚持正确的舆论导向，加大宣传力度，自觉为全州经济社会发展大局服务 293
加强图书发行，推动新闻出版工作良性发展 294
行业建设取得成效 294
地方志编纂工作 295
概述 295
编纂工作 295
定点扶贫 296
自身建设 296
藏语文工作 296
概述 296
思想政治工作 296
古籍编目工作 297
藏语文的使用发展工作 297
翻译工作 297
其他工作 298
防震减灾工作 298
概述 298
认真贯彻实施防震减灾“1234”工程 298
加强地震监测，及时准确上报震情 298
认真做好防震减灾法律、法规的宣传 298
地震应急工作 299
切实加强抗震设防的管理工作 299
加强培训力度，切实提高队伍业务素质 299
住房公积金管理工作 299
概述 299
思想政治工作 299
机构调整工作 300
公积金运作及业务 300
财政配套资金 300
追缴挪用住房公积金 300
加强住房公积金管理，规范公积金支取、使用、贷款程序 300
气象工作 301
概述 301
气象业务保持稳定，气象服务成效显著 301
积极实施拓展领域、科技兴气象和人才强局三大战略 301
气象科技服务与产业发展呈现良好发展势头 302
气象依法行政工作不断完善，管理体系逐步完善 302
卫生工作 303
概述 303
加强领导，明确目标，确保落实卫生改革与发展的各项措施 304
各级政府认真履行管理公共卫生事务的职责 304
争取项目资金，加强卫生基础建设 304
公共卫生体系建设不断完善 305
疾病预防控制和妇幼保健工作 305
“创卫”工作 306
农牧区卫生工作 306
城镇医疗卫生体制改革 307
医疗质量管理和中藏医工作 307
卫生监督执法力度 308
医学科教工作 308
精神文明建设 308
人口与计划生育 308
概况 308
加强领导 309
综合改革 309
技术服务 309
法律法规 310
奖励政策 310
流动人口 310
计生协会 311
干部任免 311
药品监督管理 311
概述 311
队伍建设 311
食品药品放心工程工作 312
单体药店GSP认证工作 312
抗菌药物监管 312
农村药品“两网”建设试点工作 312
党风廉政建设 313
祁连山报社 313
概述 313
全面做好宣传工作，营造良好的舆论氛围 313
加大宣传力度，加强重点报道，树立良好形象 314
围绕全州工作大局，强化经济报道，为全州改革开放服务 314
加强新闻队伍建设，努力提高报社职工素质 314
各县场概况门源回族自治县 315
地理位置 315
历史沿革 315
行政区划及人口 315
自然地理条件 316
自然资源 316
县镇发展综述 318
教育科技文化卫生体育 319
社会保障工作 320
民族宗教工作 320
广播电视工作 320
党建、精神文明建设 320
门源回族自治县各乡镇概况 321
浩门镇 321
泉口镇 323
东川镇 324
青石嘴镇 327
皇城蒙古族乡 330
西滩乡 332
阴田乡 333
仙米乡 335
麻莲乡 337
北山乡 339
苏吉滩乡 342
海晏县 344
概述 344
工作思路 344
旅游景点 344
农林牧水 344
招商项目实行优惠政策 345
民政、扶贫、信访 345
海晏县各乡镇概况 345
西海镇 345
三角城镇 347
甘子河乡 348
哈勒景乡 349
托勒蒙古族乡 352
金滩乡 355
青海湖乡 356
祁连县 358
概况 358
经济社会发展综述 358
农牧业生产 358
固定资产投资 359
城镇建设 359
招商引资和资源开发 359
教育卫生 359
精神文明和民主法制建设 359
旅游 360
祁连县各乡镇概况 360
八宝镇 360
峨堡镇 360
默勒镇 361
阿柔乡 361
扎麻什乡 362
野牛沟乡 362
柯柯里乡 362
央隆乡 363
刚察县 363
概述 363
畜牧业 364
农业 364
农牧业基础设施建设 364
工业生产 364
财政工作 364
私营经济 365
生态治理 365
固定资产投资 365
公路建设与养护 365
旅游工作 365
社会保障 365
扶贫工作 365
城乡生活 366
综合治理 366
社会事业 366
卫生工作 366
刚察县各乡镇概况 367
沙柳河镇 367
吉尔孟乡 368
泉吉乡 370
哈尔盖乡 371
伊克乌兰乡 373
同宝牧场 374
概况 374
各项经济、生产指标 374
农牧业基础设施建设和生态治理 375
产业结构调整 375
畜疫防治工作 375
党风廉政建设和精神文明建设 376
目标责任考核 376
青海湖农场 376
概述 376
退耕还林还草成果进一步得到巩固 376
企业内部改革得到深化 377
产业结构调整开始启动 377
固定资产投资任务超额完成 377
政治文明和精神文明建设 378
全面完成文教卫生计划生育工作 379
全场已基本纳入社会保障体系 379
附录中共海北州委 海北州人民政府《关于贯彻落实海北工作汇报会精神的意见》（摘要） 380
中共海北州委 海北州人民政府《关于加快发展现代高效畜牧业的若干意见》（摘要） 386
中共海北州委海北州人民政府《关于加快农区经济发展的若干意见》（摘要） 393
中共海北州委 海北州人民政府《关于贯彻〈中共中央国务院关于加快林业发展的决定〉的实施意见》（摘要） 399
中共海北州委 海北州人民政府《关于创建民族团结进步模范自治州活动实施方案》（摘要） 403
中共海北州委 海北州人民政府《关于加强办理人民群众来信来访工作的实施办法》 407
海北藏族自治州自治条例 414
海北藏族自治州城镇绿化管理条例 421
海北藏族自治州防御雷电灾害条例 423
海北藏族自治州藏语文工作条例 426
中共海北州委《关于表彰农村农牧区基层组织建设“五个好”乡镇党委的决定》 428
领导干部话发展实事求是 与时俱进 全面推进统计改革与发展 海北州统计局 党组书记、局长 安吉多杰 433
深化改革 创新体制 巩固和推进门源改革发展稳定的良好势头 中共门源回族自治县 县委书记 文国栋 434
城乡统筹 突出重点 加快门源农牧区经济发展 中共门源回族自治县 县委副书记、县长 任志毅 436
关于门源县实施奶牛业发展战略培育奶业经济的调查与思考 门源回族自治县副县长 更藏 438
抢抓机遇 加快发展 努力开创祁连小康建设的新局面 中共祁连县委书记 陈鹏 440
优化布局 调整结构 全力推进祁连农牧区经济快速发展 中共祁连县 县委副书记、县长 万玛当周 442
祁连县牧区村落化发展的探索与思考 中共祁连县委副书记 李国忠 444
求真务实 扎实工作 加快刚察改革发展 中共刚察县委书记 申忠民 446
理清思路 分类指导 全面提升刚察农牧区经济发展水平 中共刚察县 县委副书记、县长 索南东智 448
与时俱进 开拓创新 全面加强海晏三个文明建设 中共海晏县委书记 马福元 450
树立科学发展观 促进海晏经济社会全面协调发展 中共海晏县 县委副书记、县长 熊万森 452
坚持科学发展观 努力开创海北工会工作新局面（摘要） 中共海北州委常委、州总工会主席 阎桂荣 454
依托优势资源 加快发展海北农区经济 海北州农业局 党组书记、局长 党永魁 456
对全州小城镇建设的调查与思考 海北州建设局 党组书记、局长 陈强 458
认真践行“三个代表”重要思想切实搞好海北水利工作 海北州水务局 党组书记、局长 马占德 460
浅谈工商行政管理文化建设 海北州工商管理局局长 公保扎西 462
浅谈海北煤炭行业增值税征管中的问题与对策 海北州国税局 党组书记、局长 杜永临 464
海北州地方公路建设与养护发展的思考 海北州交通局 党组书记、局长 李国庆 466
加强海北人民防空行政执法工作的思考 海北州人民防空 办公室主任 徐宏运 468
加快发展同宝牧场现代高效畜牧业的思考 海北州同宝牧场 党委副书记、副场长 孔繁孝 470
海北州道路交通管理及队伍建设的思考 海北州公安交警支队 支队长 郑晏 472
真抓实干 积极推进企业转型战略 海北州电信分公司 474
对门源县农牧经济发展的几点思考 门源县农牧局 党组书记、局长 杜公却 476
门源县“十一五”社会经济发展前景展望 门源县计经局 党组书记、局长 韩新坛 478
关于煤炭资源开发对地方税收收入影响的研究 海北州地方税务局 480