导言 1
一 问题的提出 1
二 研究思路与结构安排 3
三 创新与特色 5
第一章 存款保险制度发展综述 7
第一节 美国联邦存款保险制度的产生与发展 7
一 联邦存款保险制度的建立 7
二 1935年银行法 10
三 1950年存款保险法 11
四 20世纪80、90年代金融危机与存款保险制度改革 12
五 2005年存款保险改革法 16
六 对FDIC发展历程的简单评价 17
第二节 全球存款保险制度发展现状 17
一 存款保险制度的传播趋势 18
二 存款保险制度的区域分布 18
第三节 关于存款保险制度的争论：一个文献综述 21
一 银行体系的特殊性分析 21
二 存款保险制度的合理性 22
三 存款保险制度的成效 24
四 简要评述 25
本章小结 26
第二章 存款保险制度设计的基本框架 29
第一节 文献回顾 29
一 存款保险制度特征总结 29
二 存款保险设计的程序与标准 30
三 存款保险设计的制度环境 31
四 存款保险设计的国际指引 31
五 简评 36
第二节 存款保险制度设计的基本理念 36
一 存款保险制度的政策目标取向 36
二 存款保险制度与道德风险 42
三 存款保险制度与逆向选择 47
四 小结 50
第三节 存款保险制度设计的基本内容 50
一 法定职责与授权 50
二 组织形式与治理结构 51
三 成员资格 51
四 保险范围 52
五 资金来源 53
六 对倒闭银行的处置 54
七 公众知情权 54
第四节 存款保险制度设计的国际比较 55
一 建立背景 55
二 目标与授权 57
三 组织模式 59
四 与其他安全网成员的关系 59
五 成员与资格管理 61
六 保险账户与限额 62
七 存款保险基金 64
八 保险费率 65
九 保险赔付安排 66
十 几点启示 67
本章小结 68
第三章 中国存款保险制度环境分析 71
第一节 中国宏观经济金融环境 71
一 宏观经济健康发展，高储蓄率特征显著 71
二 金融体系运行平稳，但潜在风险依然存在 74
三 “太大而不能倒”问题 76
第二节 中国金融监管环境 77
一 中国银行业监管格局 77
二 金融安全网亟待完善 78
第三节 中国金融法律制度环境 80
一 金融体系相关法律制度 80
二 金融机构的破产能力 80
三 金融机构的市场退出 81
四 其他相关法律制度 83
本章小结 83
第四章 中国存款保险制度安排 85
第一节 中国存款保险制度的职能与授权 85
一 中国存款保险制度建立的政策目标 85
二 中国存款保险机构的职能与授权 86
三 中国存款保险机构与金融安全网的协作 88
第二节 中国存款保险机构的保障范围 98
一 中国存款保险制度的模式选择：强制性存款保险模式 98
二 中国存款保险制度中的参保金融机构及其资格管理 99
三 中国存款保险制度设计中的被保险存款账户 112
四 中国存款保险制度设计中的存款保险限额与共同保险 116
第三节 中国存款保险费率设计及保费征收 120
一 存款保险费率的基本类型 120
二 中国存款保险费率模式选择 126
三 中国存款保险保费征收与规程 138
第四节 中国存款保险基金来源与运用制度设计 153
一 中国存款保险基金资金来源 153
二 中国存款保险基金规模管理 159
三 中国存款保险基金的投资渠道 164
四 中国存款保险基金投资管理模式 174
本章小结 204
第五章 中国存款保险机构组织安排 208
第一节 中国存款保险机构的性质与独立性问题 208
一 中国存款保险机构的独立性问题 208
二 中国存款保险机构的性质与行政级别 210
第二节 中国存款保险机构的组织框架设计 212
一 主要国家和地区存款保险机构的组织架构 212
二 中国存款保险机构的基本框架与部门设置 215
第三节 中国存款保险机构的人力资源管理 241
一 存款保险机构人员配备的决定因素 241
二 FDIC员工配置的变动趋势与特点 242
三 中国存款保险机构人员配备 246
四 中国存款保险机构的人力资源管理 250
第四节 中国存款保险机构的财务派出制度 252
一 财务派出制度及其在国内外的应用 253
二 存款保险机构财务派出制度的可行性与必要性 254
三 存款保险机构财务派出制度运行机制 256
四 实施财务派出制度必须注意的问题 257
本章小结 259
第六章 中国存款保险制度与问题金融机构处置 293
第一节 问题金融机构市场退出机制与处置目标 293
一 问题金融机构的市场退出机制设计 293
二 问题金融机构处置目标设定 295
第二节 问题投保机构的早期救助 295
一 问题金融机构的自救行为 296
二 存款保险机构的早期救助行为 296
第三节 中国问题投保机构的破产处置 299
一 中国问题投保机构破产的启动程序 299
二 中国问题投保机构破产处置的操作程序 304
三 中国问题投保机构破产处置的方式 309
第四节 中国问题投保金融机构的破产清算 312
一 存款保险机构清算人资格的取得 312
二 资产保全、恢复以及对债权人产权要求的处理 313
三 破产财产的清偿顺序 314
第五节 存款保险制度推出时存量高风险金融机构的处置方案 319
一 中国目前的存量高风险金融机构 319
二 中国存量高风险金融机构的具体处置方案 323
三 中国存量高风险金融机构的处置主体选择 325
四 中国存量高风险金融机构的处置手段 326
本章小结 330
第七章 中国存款保险制度的潜在影响评估 338
第一节 中国推出存款保险制度对各行为主体的影响 338
一 存款人的潜在行为分析 338
二 金融机构的潜在行为分析 341
三 存款保险制度与银行业市场结构调整 343
四 对策设计 344
第二节 中国存款保险制度的道德风险及其防范 347
一 存款保险的道德风险问题 347
二 道德风险的负面效应：存款保险体系维护金融稳定能力的削弱 350
三 存款保险道德风险防范措施 352
第三节 中国存款保险制度与当前法律体系的协调 353
一 存款保险制度与相关法律法规的冲突 353
二 存款保险制度与其他法律法规的协调 359
本章小结 361
附录一 关于建立有效存款保险制度的指引（摘译） 365
一 摘要 365
二 导言 367
三 与存款保险有关的问题 368
四 采取和维持存款保险制度的程序 371
五 结构和设计特征 376
六 处置、偿付、追索和恢复 387
七 本指引的主要观点 391
附录二 建立金融安全网成员之间有效关系的综合指引 400
一 摘要 400
二 导言和背景信息 400
三 金融安全网的组成、安排与职能 401
四 安全网成员之间的合作 403
五 信息共享的重要性 404
六 结论和重要观点 406
附录三 存款保险差别费率制度综合指引（摘译） 408
一 序言与目标 408
二 背景 409
三 区分银行风险的方法 410
四 权利、资源和需要的信息 414
五 保费种类和保费的确定 415
六 过渡问题 417
七 透明度、信息披露与保密性 417
八 对差别存款保费制度的检查、更新与调整 419
九 结论和要点 419
附录四 存款保险体系的资金（讨论稿） 441
一 摘要 441
二 序言和目的 443
三 存款保险资金基本原理 444
四 存款保险融资方法 445
五 存款保险的资金来源 450
六 存款保险的评估 454
七 确定最优的存款保险储备规模 456
八 存款保险基金的管理 459
九 资金运用的透明度和信息披露 460
十 存款保险机构资金管理的其他形式 461
十一 小结 461
附录五 倒闭金融机构处置的综合指引（摘译） 462
一 导言 462
二 问题金融机构的处置方案：问题与调查结果 463
三 对银行倒闭处置的指引 464
后记 472