第1章 国家电子政务总体框架 1
1.1 框架背景与构成 1
1.2 总体要求与目标 1
1.3 服务与应用系统建设 2
1.3.1 服务体系建设 2
1.3.2 优先支持的业务 3
1.3.3 应用系统建设 3
1.4 信息资源建设 3
1.4.1 信息采集和更新 3
1.4.2 信息公开和共享 4
1.4.3 基础信息资源建设 4
1.5 基础设施建设 4
1.5.1 国家电子政务网络建设 4
1.5.2 政务信息资源目录体系与交换体系建设 4
1.5.3 信息安全基础设施建设 5
1.6 法律规范与管理体制建设 5
1.6.1 法律法规与标准化体系建设 5
1.6.2 管理体制建设 5
1.7 案例评析 6
第2章 中央政府门户网案例 7
2.1 发展背景 7
2.2 网站概貌 8
2.2.1 网站架构 8
2.2.2 网站特点 10
2.3 内容保障 12
2.3.1 网站内容保障的相关规定 12
2.3.2 网站内容保障方案 13
2.4 未来设想 21
2.4.1 加强政务信息发布工作，进一步突出网站政府特色 21
2.4.2 不断增加网上服务，提高政府行政效能 21
2.4.3 逐步增强网站互动性，加强与公众的沟通交流 22
2.4.4 继续改进网站内容和形式设置，提高公众满意度 22
2.4.5 加强技术建设与安全保障工作 22
2.5 案例评析 23
第3章 全国公安电子政务发展案例 24
3.1 发展概况 24
3.2 金盾工程建设 25
3.2.1 建设规划 25
3.2.2 建设进展 26
3.3 全国公安视频通信系统建设 26
3.3.1 发展阶段 27
3.3.2 推进措施 28
3.3.3 未来设想 29
3.4 江苏公安电子政务发展 30
3.4.1 全省公安系统网络建设状况 30
3.4.2 “网上警局”建设 31
3.4.3 公安信息综合查询系统建设 31
3.4.4 公安应急指挥系统建设状况 32
3.5 案例评析 33
第4章 国家防汛抗旱指挥系统建设案例 35
4.1 我国防汛抗旱的发展目标 35
4.2 系统建设的目标与思路 36
4.2.1 系统建设的目标 36
4.2.2 系统建设的思路 37
4.3 系统建设的任务与内容 38
4.3.1 系统建设的任务 38
4.3.2 系统建设的内容 39
4.4 工程建设规划与进展 40
4.4.1 一期工程建设 40
4.4.2 二期工程建设 40
4.4.3 工程建设进展 41
4.5 江苏防汛指挥系统建设 42
4.5.1 工程设计与建设状况 42
4.5.2 系统建设的社会经济效益 43
4.5.3 二期工程建设规划 43
4.6 案例评析 43
第5章 国家公共卫生信息系统建设案例 45
5.1 建设部署 45
5.2 系统建设 46
5.2.1 功能定义 46
5.2.2 建设内容 48
5.3 建设成效与作用 50
5.3.1 建设成效 50
5.3.2 实际作用 51
5.4 江苏公共卫生信息系统建设 51
5.4.1 建设部署 52
5.4.2 建设任务 52
5.5 案例评析 53
第6章 中国电子口岸电子政务案例 54
6.1 实施背景 54
6.2 实施规划 55
6.2.1 实施思路 55
6.2.2 实施目标 56
6.3 系统架构 57
6.3.1 总体框架 57
6.3.2 业务系统 58
6.3.3 业务功能 60
6.3.4 安全体系 61
6.4 实施成效与发展经验 63
6.4.1 实施成效 63
6.4.2 发展经验 64
6.5 未来发展部署 65
6.5.1 电子口岸建设的基本内容、指导原则和发展目标 65
6.5.2 推进电子口岸建设的主要措施 66
6.5.3 领导体制和工作机制的完善 66
6.6 案例评析 67
第7章 中国税收征管系统电子政务案例 68
7.1 发展背景 68
7.2 发展目标 69
7.3 发展阶段 69
7.3.1 开发与试运行阶段 69
7.3.2 优化与推广阶段 70
7.4 系统的功能与特点 72
7.4.1 系统功能 72
7.4.2 系统特点 73
7.5 服务体系 74
7.5.1 对服务体系的认识 74
7.5.2 服务体系部署 74
7.6 系统整合 75
7.6.1 对系统整合的认识 75
7.6.2 系统整合的原则 76
7.6.3 系统整合的步骤 77
7.7 “金税工程”三期建设 78
7.7.1 建设内容与任务 78
7.7.2 建设计划 78
7.7.3 第一阶段建设重点 78
7.8 案例评析 79
第8章 商务部电子政务发展案例 80
8.1 发展背景 80
8.2 组织机构 81
8.3 网站建设 82
8.3.1 网站架构 82
8.3.2 政府信息公开 86
8.3.3 在线服务 87
8.3.4 公众参与互动 88
8.3.5 管理模式创新 89
8.4 “信福工程”建设 89
8.4.1 宗旨与目标 90
8.4.2 基本要求与发展原则 90
8.4.3 实施主体和运作机制 90
8.4.4 新农村商网建设 91
8.4.5 “新农村商报”建设 92
8.5 中国企业境外商务投诉服务 93
8.5.1 机构设置 93
8.5.2 在线投诉申请 94
8.6 电子政务项目建设管理办法 94
8.6.1 建设方针和原则 95
8.6.2 主要目标和任务 95
8.6.3 组织管理机构 95
8.6.4 电子政务项目的立项及审核管理 96
8.6.5 电子政务项目建设管理 96
8.6.6 电子政务系统对外联网管理 97
8.7 案例评析 97
第9章 广东省电子政务发展案例 99
9.1 发展历程 99
9.2 规划部署 101
9.2.1 发展进展与存在问题 101
9.2.2 发展目标 102
9.2.3 指导思想与建设原则 103
9.2.4 主要任务 104
9.2.5 重点项目规划 106
9.2.6 保障措施 106
9.3 “一站式”电子政务建设 107
9.3.1 指导思想、目标和原则 108
9.3.2 主要任务 109
9.3.3 建设模式 110
9.3.4 政策措施 111
9.4 建设管理 112
9.4.1 电子政务规划与投资 112
9.4.2 应用系统建设 113
9.4.3 电子政务信息资源整合 113
9.4.3 电子政务效果评估 114
9.4.4 监督实施 114
9.5 绩效改进实施计划 114
9.5.1 指导思想和基本原则 114
9.5.2 建设目标 115
9.5.3 主要任务 116
9.5.4 保障措施 117
9.6 门户网站建设 117
9.6.1 门户网站概况 117
9.6.2 政府信息公开 118
9.6.3 在线政务处理 118
9.6.4 公众互动 120
9.7 案例评析 120
第10章 黑龙江省电子政务建设案例 122
10.1 发展背景 122
10.2 发展历程 123
10.3 网络体系 123
10.3.1 政务外网 124
10.3.2 政务内网 125
10.3.3 专业纵向网 125
10.4 应用体系 126
10.4.1 内部办公系统 127
10.4.2 社会信息服务体系 130
10.4.3 信息资源开发 135
10.4.4 安全基础建设 135
10.5 发展特点 136
10.5.1 “三个一”的整体模式 136
10.5.2 高度共享的信息资源 137
10.5.3 因地制宜的建设思路 137
10.6 案例评析 137
第11章 重庆市电子政务发展案例 139
11.1 发展背景 139
11.2 发展部署 140
11.2.1 指导思想 140
11.2.2 宏观目标 140
11.2.3 阶段目标 141
11.2.4 网络建设规划 142
11.2.5 重大建设项目规划 143
11.3 政府门户建设 144
11.3.1 政府门户概况 144
11.3.2 发展与管理措施 145
11.3.3 网站考评办法 147
11.4 特色服务 152
11.4.1 以使用者为中心的政府服务 153
11.4.2 卓有成效的在线社会监督 155
11.5 案例评析 156
第12章 四川党政网电子政务发展案例 158
12.1 发展背景 158
12.2 组织实施 159
12.3 实施步骤 160
12.3.1 起步阶段 160
12.3.2 发展阶段 160
12.3.3 成熟阶段 161
12.4 建设项目 161
12.4.1 政务内网建设 161
12.4.2 政务外网建设 161
12.4.3 应用系统建设 163
12.4.5 信息资源建设 163
12.4.6 安全保密系统建设 163
12.5 推进外网建设的政策措施 163
12.5.1 指导思想 163
12.5.2 建设原则 164
12.5.3 发展措施 164
12.6 案例评析 166
第13章 北京市电子政务实施框架案例 167
13.1 发展背景 167
13.2 框架模型 168
13.3 网络基础设施建设 169
13.3.1 网络结构 169
13.3.2 建设原则 170
13.4 信息资源建设 170
13.4.1 信息资源的构成 170
13.4.2 信息资源建设的原则性意见 171
13.5 应用基础支撑平台建设 171
13.5.1 应用基础支撑平台结构 171
13.5.2 应用基础支撑平台建设原则性意见 172
13.6 应用系统建设 172
13.6.1 应用系统分类 172
13.6.2 应用系统建设的原则性意见 172
13.7 门户及访问渠道建设 173
13.7.1 电子政务门户分类 173
13.7.2 访问渠道 173
13.7.3 门户及访问渠道建设的要求 173
13.8 信息安全保障 173
13.8.1 信息安全保障体系 173
13.8.2 信息安全保障的原则性意见 176
13.9 案例评析 176
第14章 深圳市电子政务发展案例 177
14.1 发展背景 177
14.1.1 发展现状 178
14.1.2 面临形势 178
14.2 发展战略 179
14.2.1 指导思想 179
14.2.2 总体目标 179
14.2.3 建设原则 179
14.3 发展措施 180
14.3.1 加强电子政务公共服务的发展措施 180
14.3.2 加强机关电子政务应用的发展措施 181
14.3.3 加强行政行为电子监察的发展措施 182
14.3.4 加强政务信息资源共享的发展措施 182
14.3.5 加强电子政务基础支撑的发展措施 183
14.3.6 强化组织领导、提供有力保障的发展措施 184
14.4 主要任务 185
14.4.1 公共服务体系电子政务发展任务 185
14.4.2 政务管理体系电子政务发展任务 187
14.4.3 行政效能评估体系电子政务发展任务 190
14.4.4 资源共享体系电子政务发展任务 191
14.4.5 支撑保障体系电子政务发展任务 192
14.4.6 重点建设项目规划 193
14.5 政务信息资源共享管理 194
14.5.1 政务信息资源共享的原则 194
14.5.2 信息采集 195
14.5.3 信息共享 195
14.5.4 信息共享安全 196
14.5.5 评估监督与保障 196
14.6 电子政务项目建设管理 197
14.6.1 组织与规划管理 197
14.6.2 方案审核与立项管理 197
14.6.3 建设与验收管理 198
14.6.4 维护管理 198
14.6.5 绩效考评 199
14.7 社区政务信息化管理 199
14.7.1 建设原则与管理机构 199
14.7.2 项目管理 199
14.7.3 标准规范 200
14.7.4 社区信息资源 200
14.7.5 建设资金和人员培训 200
14.8 案例评析 200
第15章 青岛市电子政务发展案例 202
15.1 发展背景 202
15.2 发展历程 203
15.3 发展部署 204
15.3.1 指导思想 204
15.3.2 发展原则 204
15.3.2 目标和任务 205
15.3.3 促进电子政务发展的主要措施 206
15.3.4 “四统一分”管理体制 207
15.3.5 保障体系 207
15.4 “451”IT架构 208
15.4.1 4个平台建设 208
15.4.2 5个功能中心建设 209
15.4.3 “1种模式”的构建 210
15.4.4 解决方案 210
15.5 金宏电子政务系统 212
15.5.1 系统开发 212
15.5.2 系统功能 213
15.5.3 应用情况 214
15.5.4 应用扩展 214
15.6 青岛政务网 216
15.6.1 管理规范 216
15.6.2 功能特点 217
15.7 案例评析 219
第16章 宁波市电子政务发展案例 220
16.1 发展背景 220
16.2 “数字宁波”建设 221
16.2.1 建设内容 221
16.2.2 发展意义 222
16.2.3 总体思路 222
16.2.4 发展目标 222
16.3 电子政务发展部署 223
16.3.1 把电子政务建设作为城市信息化工作的重点 223
16.3.2 要加快推进政务信息网络和信息交换基础平台建设 224
16.3.3 要积极推进城市管理和社会公共服务信息化 224
16.3.4 把政府信息资源建设作为推进电子政务的一个核心 224
16.4 “中国·宁波”门户建设 224
16.4.1 建设目标 224
16.4.2 设计要求 225
16.4.3 网站架构 226
16.4.4 中国·宁波公民站 227
16.4.5 中国·宁波企业站 228
16.4.6 中国·宁波政府站 228
16.4.7 技术特点 229
16.4.8 特色功能与服务 230
16.4.9 安全保障体系 232
16.4.10 创新之处 233
16.5 电子公文交换平台建设 233
16.5.1 开发与实施过程 233
16.5.2 功能要求 234
16.5.3 系统功能 235
16.5.4 技术特点 236
16.6 案例评析 237
第17章石 家庄市电子政务建设案例 238
17.1 发展背景 238
17.2 组织体系建设 239
17.3 网站集群建设 239
17.3.1 网站集群的发展动因 239
17.3.2 网站集群的组织领导 240
17.3.3 网站集群的网站建设 241
17.3.4 网站集群的运行管理 241
17.3.5 网站集群的信息维护 242
17.3.6 网站集群的互动交流 243
17.3.7 网站集群的考核与培训 244
17.3.8 网站集群的安全保密 244
17.3.9 网站集群的建设成效 244
17.4 发展进展 245
17.4.1 电子政务网络和平台建设成绩明显 245
17.4.2 网络整合与网络应用得到有序推进 245
17.4.3 网上办事和互动类应用建设不断加强 246
17.4.4 全市网络化办公得到了大力推进 247
17.4.5 智能卡应用快速发展 248
17.5 案例评析 248
第18章 慈溪市电子政务发展案例 250
18.1 电子政务内外网建设 250
18.2 数码桥工程 252
18.2.1 项目概况 252
18.2.2 组织管理 253
18.2.3 多元化资金保障 254
18.2.4 政务桥建设 255
18.2.5 经济桥建设 260
18.2.6 便民桥建设 260
18.3 村务公开网络监管平台建设 261
18.3.1 村务公开网络监管的实施 261
18.3.2 村务公开网络监管平台的成效 262
18.4 推进电子政务的主要措施 262
18.4.1 统一思想，加强领导 262
18.4.2 构筑平台，统一标准 263
18.4.3 集中把关，源头抓起 263
18.4.4 应用导向，分批完成 263
18.5 案例评析 263
第19章 平湖市电子政务发展案例 265
19.1 发展背景 265
19.2 建设方案 266
19.2.1 系统架构 266
19.2.2 业务系统 267
19.2.3 网络结构 268
19.3 应用项目 269
19.3.1 政务公开 269
19.3.2 网上办事 269
19.3.3 信息广场 270
19.3.4 投资咨询 271
19.3.5 网上报表 272
19.3.6 网上审批 272
19.4 应用成效 273
19.4.1 网络基础趋于完善，网站作用日益显现 273
19.4.2 网上办公提升效能，在线服务便民利民 273
19.4.3 专项服务深得人心 273
19.4.4 网络财务提高透明度，网上提案处理体现电子民主 274
19.4.5 听网工程造福农民 274
19.4.6 数字平湖加快推进 274
19.5 案例评析 275
第20章 上海市社会保障和市民服务电子政务案例 276
20.1 建设背景 276
20.2 发展历程 277
20.3 组织架构 278
20.4 建设规划 280
20.4.1 信息整合，建立市级信息交换平台和共享数据库 280
20.4.2 强化归口管理，建立分布式业务数据库 280
20.4.3 完善应用环境，建设社会保障卡服务网点 280
20.4.4 方便市民使用，制发社会保障卡 281
20.5 发展战略 281
20.5.1 以数据信息化为基础，打破壁垒、形成合力 281
20.5.2 以流程信息化为手段，转变职能、转变方式 282
20.5.3 以决策信息化为重点，把握全局、强化管理 282
20.5.4 以服务信息化为目的，以人为本、便民利民 282
20.6 服务模式 283
20.6.1 一站式综合服务 283
20.6.2 一卡通应用服务 283
20.6.3 一线通呼叫服务 284
20.6.4 一机通查询服务 284
20.7 案例分析 284
第21章 北京市电子政务网上审批工程案例 286
21.1 发展背景 286
21.2 组织领导 288
21.3 建设方案 289
21.3.1 系统建设框架 289
21.3.2 系统设计框架 290
21.3.3 在线服务平台建设 291
21.3.4 市级平台建设 292
21.4 技术实现框架 293
21.4.1 技术架构 293
21.4.2 业务逻辑架构 293
21.5 实施成效 294
21.5.1 建立起了全市范围内统一的网上审批门户 294
21.5.2 利用平台建设促进政府资源共享 294
21.5.3 跨部门协同办公得到顺利推进 295
21.6 案例评析 295
第22章 江苏审计信息化规划案例 297
22.1 发展背景 297
22.2 指导思想和原则 298
22.3 主要目标 299
22.4 建设任务 299
22.4.1 大力推行计算机技术在审计业务和管理中的应用 299
22.4.2 加快审计数据库建设，促进信息共享 300
22.4.3 建设审计系统网络互联基础设施 300
22.4.4 培养适应信息化条件下开展工作的审计队伍 301
22.4.5 按照审计信息化的标准、规范开展审计工作 301
22.5 保障措施 301
22.5.1 加强对审计信息化建设的领导 301
22.5.2 保证审计信息化建设的必要投入 301
22.5.3 整合审计信息化建设资源 302
22.5.4 加强审计信息化工作研究 302
22.6 案例评析 302
第23章 北京市地方税务局电子政务建设案例 303
23.1 发展背景 303
23.2 税务管理信息系统建设 304
23.2.1 建设进程 304
23.2.2 系统组成 305
23.3 税务综合服务管理信息系统建设 305
23.3.1 系统开发 306
23.3.2 业务系统建设 306
23.3.3 运行效果 309
23.4 发展经验 310
23.4.1 一个中心 310
23.4.2 三个转变 310
23.4.3 四项创新 311
23.5 案例评析 311
第24章 苏州工业园区一站式服务电子政务案例 313
24.1 发展背景 313
24.2 建设目标和原则 314
24.2.1 建设目标 314
24.2.2 建设原则 314
24.3 体系结构与业务流程 315
24.3.1 体系结构 315
24.3.2 业务流程 316
24.4 业务系统与功能 316
24.4.1 网上报批服务子系统 317
24.4.2 内部审批管理子系统 317
24.4.3 辅助子系统 318
24.5 在线业务平台 319
24.5.1 信息公开 319
24.5.2 网上报批 321
24.5.3 咨询互动 322
24.6 特色服务 323
24.7 案例评析 324
第25章 北京市工商局电子政务发展案例 325
25.1 发展背景 325
25.2 发展历程 326
25.2.1 金网工程建设 326
25.2.2 红盾315网建设 327
25.2.3 红盾信息网建设 328
25.3 组织实施 328
25.3.1 机构设置 329
25.3.2 资金支持 329
25.3.3 业务划分 329
25.3.4 信息保障 330
25.4 电子信用管理 330
25.4.1 系统概况 330
25.4.2 系统组成 332
25.5 网站备案登记 333
25.5.1 备案管理 333
25.5.2 实施成效 335
25.6 网上互联审批 335
25.6.1 审批内容 335
25.6.2 审批流程 336
25.6.3 效益评估 336
25.7 食品质量网上监督 337
25.7.1 备案申请 337
25.7.2 备案信息查询 338
25.8 网上年检 339
25.8.1 网上年检流程 339
25.8.2 网上年检须提交的材料 339
25.8.3 网上年检应用成效 340
25.9 案例评析 341
第26章 济南市财税增收电子政务工程案例 342
26.1 发展背景 342
26.2 发展规划 343
26.3 实施方案 344
26.3.1 信息整合内容 344
26.3.2 管理制度设计 345
26.3.3 实施模式 346
26.3.4 建设方案 346
26.3.5 系统特点 347
26.3.6 机制保障 347
26.4 国税业务系统应用 348
26.4.1 财税库行联网系统应用 348
26.4.2 企业基础信息系统应用 349
26.4.3 国地税联网应用 350
26.5 实施成效 350
26.5.1 整体效益 350
26.5.2 部门利益 351
26.6 案例评析 351
第27章 南宁市城市应急联动中心案例 353
27.1 建设过程 353
27.2 业务功能 354
27.3 管理规范 355
27.4 运行状况 357
27.5 建设经验和体会 357
27.6 有待突破的问题 358
27.7 案例评析 359
第28章 深圳市应急指挥系统建设案例 360
28.1 机构设置 360
28.2 一期工程建设 361
28.3 建设和发展措施 362
28.3.1 以各部门应用系统为基础整合资源 362
28.3.2 以追求效能为目标建设经济实用的系统 362
28.3.3 以满足需求为核心加强功能建设 363
28.3.4 以先进技术应用为依托完善系统功能 363
28.4 应用成效和未来发展 363
28.4.1 应用成效 364
28.4.2 未来发展 364
28.5 案例评析 364
第29章 珠海市网上政府采购电子政务案例 366
29.1 发展背景 366
29.2 发展过程 367
29.3 系统架构 368
29.3.1 采购中心内部0A系统 368
29.3.2 政府采购银行卡系统 368
29.3.3 电子化采购招投标系统 369
29.3.4 政府采购网站系统 370
29.4 网上采购实施 371
29.4.1 网上采购业务流程 371
29.4.2 网上采购实施阶段 374
29.4.3 网上采购操作程序 375
29.4.4 评标与定标 376
29.5 网上政府采购管理 377
29.5.1 组织管理制度 377
29.5.2 会员管理制度 377
29.5.3 保证金管理制度 378
29.5.4 信息发布制度 378
29.5.5 供应商投诉管理制度 379
29.6 案例评析 380
第30章 北京市朝阳区“网格化”城市管理案例 381
30.1 发展背景 381
30.2 实施方案 382
30.2.1 总体框架 382
30.2.2 实施步骤 383
30.2.3 工作准备 383
30.2.4 系统建设 384
30.3 运行状况 385
30.3.1 总体运行情况 385
30.3.2 运行成效 386
30.4 发展规划 386
30.4.1 扩大城市网格化管理范围 386
30.4.2 推进城市管理社会化 387
30.4.3 开展“两级受理、分口处理”的试点工作 387
30.4.4 整合协管员队伍，作为“指挥轴”的重要辅助力量 387
30.5 案例评析 387
参考文献 389
后记 394