第一部分 中央与地方政府教育管理部门的结构和功能第一章 中央政府 3
第一节 国民教育部 3
1.1 起源 3
1.2 第二次世界大战胜利后至1981年间的演变 4
1.3 1981年后的演变 11
1.4 2002年总统选举后的状况 23
1.5 总体评价 32
1.6 中央教育行政部门当前的职能 34
1.7 中央教育行政部门的人员 37
1.8 中央教育行政部门人员的培训 40
第二节 教育部层次的咨询机构 41
2.1 教育高级委员会 41
2.2 国家高等教育与科研委员会（CNESER） 44
2.3 大学校长联席会议（CPU） 46
2.4 其他机构 47
2.5 评估机构 49
2.6 有关章程的委员会 50
2.7 其他委员会或咨询机构 53
第三节 国民教育调解员 56
第四节 总督导机构 59
4.1 国民教育总督导（IGEN） 59
4.2 国民教育行政管理与科研总督导（IGAENR） 61
4.3 图书馆事务总督导（IGB） 68
4.4 青年体育事务总督导（IGJS） 69
第五节 主要公立机构 69
5.1 国家教育与职业信息办公室（ONISEP） 69
5.2 职业资格研究中心（CEREQ） 73
5.3 国家教学研究所（INRP） 74
5.4 国际教学研究中心（CIEP） 76
5.5 国家教学资料中心（CNDP） 76
5.6 国家远程教育中心（CNED） 79
5.7 国家大学与学校事务中心（CNOUS） 79
5.8 公共采购集团联盟（UGAP） 82
5.9 国家青年与大众教育研究所（INJEP） 84
第二章 学区的行政管理 87
第一节 学区，国民教育的行政管理单位 87
第二节 学区长 94
2.1 学区长职务的起源和演变 94
2.2 学区长的任命条件 96
2.3 学区长的职责与权力 96
2.4 学区长在高等教育领域的职责与权力 99
第三节 学区的机构 102
3.1 学区长的指挥部与地区督导部门 102
3.2 学区工作人员 106
3.3 学区机构 111
第四节 大区与学区层次的咨询机构 115
4.1 大区 115
4.2 学区 116
第五节 学区的公立机构 122
5.1 国家教学与职业信息办公室（ONISEP）设在大区的代表团 122
5.2 大区教学资料中心（CRDP） 123
5.3 大区大学与学校事务管理中心（CROUS） 124
第六节 巴黎学区的组织 126
6.1 巴黎学区学区长及其助手 126
6.2 巴黎学区办公机构组织 128
6.3 跨学区部门：跨学区考试部（SIEC） 129
6.4 咨询机构 130
第七节 有关科西嘉、海外省区和安道尔的条款 131
7.1 科西嘉地方政府和科西嘉学区 131
7.2 海外省与海外领地 132
7.3 安道尔的法国教育 138
第三章 省级教育行政管理 141
第一节 学区督学，省级国民教育部门负责人 141
第二节 国民教育的省级行政机构 148
2.1 学区督学的领导班子与省级督导机构的人员 148
2.2 省级部门的组织 150
2.3 省级教学资料中心（CDDP） 152
第三节 省级咨询机构 153
3.1 国民教育省级委员会（CDEN） 153
3.2 学区督学领导下的委员会 154
第二部分 教育体系中的职责实施 159
第一章 公立教育中的权力下放与权力分散 159
第一节 教育权力下放的原则与方式 160
1.1 历史回顾 160
1.2 教育权力下放的总原则和条款 162
1.3 有关权力下放的各项执行条款 164
第二节 公立教育的规划与组织 169
2.1 学前教育与初等教育的规划与组织：原则和程序 169
2.2 中等教育的规划与组织：原则和程序 171
2.3 学生交通 178
2.4 为组织教学所下放的其他权力 179
第三节 学校机构的管理与监管 181
3.1 地方教育公立机构（EPLE）的组织 181
3.2 地方教育公立机构（EPLE）的监督 188
3.3 国家负责的院校 190
第四节 国家职权与行政权力的分散 191
4.1 国家保留的职权 191
4.2 国民教育中的行政权力分散 192
4.3 1985年后采取的权力分散措施 195
4.4 分散到不同层次的职权（2003年2月情况） 196
4.5 人力资源管理领域的权力分散 197
4.6 总体评价 202
4.7 大区区长或省长的作用和权限 204
第五节 教育开支的资助 207
5.1 小学的开支 207
5.2 初、高中的开支 212
5.3 国家担负的开支 218
第六节 国民教育开支的拨付 220
6.1 中央部门与地方部门开支的拨付 220
6.2 学校的开支 221
第七节 涉及地方自由和责任的法案 222
第二章 学校教育 225
第一节 教育的组织原则 225
1.1 基本原则 225
1.2 就学义务 227
第二节 不同层次的教育 234
2.1 教育的基本组织 234
2.2 初等教育的就学 235
2.3 初中就学 238
2.4 高中就学 240
2.5 学生的分流 242
第三节 减少学业失败的斗争 244
3.1 学校与反对边缘化的斗争 244
3.2 帮助学业困难学生的普遍措施 245
3.3 教育文化活动 247
3.4 优先教育区 247
3.5 初中与高中的学校生活 250
3.6 预防和反对校园暴力 252
第四节 三个特殊机制 256
4.1 学校事故与学生保险 256
4.2 学校组织的外出与旅行 257
4.3 对于就学的经费援助 259
第五节 考试 262
第六节 继续教育 266
6.1 原则 266
6.2 国民教育部门中继续培训的行政组织 268
第七节 学徒培训 270
7.1 主要的立法阶段 270
7.2 培训机制与学徒的数量 272
7.3 学区部门的作用 275
第八节 私立教育 276
8.1 私立教育机构的设立和检查 277
8.2 与国家相联系的私立教育 278
8.3 DEBRE法设立的合同制度 280
8.4 职能机关 282
第三章 高等教育与科研行政管理中职能的分配 285
第一节 高等教育机构的地位和组织 285
1.1 法律背景 285
1.2 大学的法定机构 287
1.3 大学组成 288
1.4 高等教育机构组成和运转的其他分支机构和功能 288
1.5 公共利益集团与大学教师培训学院（IUFM） 288
第二节 大学自治与托管的执行 291
第三节 教育的组织 294
3.1 培训及机构的分布 294
3.2 高等教育学习 296
3.3 资格授予程序 297
3.4 知识的检查和文凭的颁发 298
3.5 继续教育 300
第四节 投资的运作 301
4.1 建设、扩建、改造与整治项目运作 301
4.2 大规模维修、重建和安全改造工程 303
4.3 动产装备 304
第五节 对大学生的社会资助 305
5.1 高等教育奖学金 306
5.2 CROUS提供的援助 308
第六节 科研、技术及主要机构 309
6.1 总体框架 309
6.2 几个科研机构 310
第三部分 教育体系的管理与现代化 319
第一章 管理的演变 319
第一节 教育体系的现代化 319
第二节 教育体系的管理 321
2.1 管理与引导 321
2.2 计划管理 322
2.3 指导 322
第三节 与财政法有关的机构法（LOLF）的实施 323
第四节 国民教育改革部级战略的实施（SMR） 325
第二章 管理和现代化的工具 327
第一节 评估：国民教育中的文化变革 327
1.1 评估的目的 327
1.2 不同职能部门的参与 328
1.3 评估与预测司（DEP）的主要成果 330
1.4 学校机构的评估工具：高中运转情况指数 333
1.5 预防文盲工作的评估 335
第二节 信息化与新技术在管理和教学中的使用 336
第三节 监管方法：在LOLF实施框架下管理监控的恢复 338
第四节 法律手段：持续的要求 339
第五节 教育法典的编纂工作 341
第三章 从人员管理到人力资源管理 343
第一节 人员众多，管理复杂 343
1.1 初等与中等教育机构的人员管理 343
1.2 高等教育的人员管理 355
1.3 退休金 362
第二节 人力资源管理的艰难浮现 363
2.1 缓慢的过程 363
2.2 预测性管理 364
第三节 培训的重要作用 367
3.1 教学人员：大学教师培训学院（IUFM）与继续培训 367
3.2 非教学人员 368
结论 369
附件表 371
参考书目 397
索引 399