第1章 规则的实质与制定规则的原因 1
规则制定的定义 2
规则制定的历史 7
规则的分类 22
规则制定的理由：规则必须提供什么 30
第2章 规则制定过程 43
过程与内容 47
规则制定的核心要素：信息、参与和责任 57
信息：增强的法律要求 61
参与：法律规定的扩展机会 70
责任机制 75
行政程序法模式如何变化 76
例外、免除与规避 77
规则制定的步骤 79
第3章 问题和矛盾 96
规则制定的数量 98
规则制定的质量 103
时效性 112
参与 121
官僚的自由裁量权 123
规则制定的效果 124
不可分割的问题 124
第4章 规则制定的管理 131
政府管理 132
机构层次的管理 137
单项规则的管理 159
总结 171
第5章 公众参与规则制定 175
参与的目的 176
参与的起源和历史 177
参与的实际模式 196
参与重要吗？ 218
第6章 监督规则制定 232
责任与国会 233
总统的职责 244
法院的责任 260
结语 276
第7章 理论、研究议程与评价 284
理论的价值 284
规则制定理论的要素 285
谁会赢？ 302
谈判的重要性 304