第一章 行政法概述 1
第一节 行政与行政法 1
一、行政 1
二、行政法 1
三、行政法的特征 2
四、行政法的分类与行政法律关系 3
五、行政法在法律体系中的地位与作用 5
第二节 行政法法源 7
一、行政法法源的形式 7
二、法律、法规、规章三种法源之间的区别 8
第三节 我国行政法的基本原则 9
一、行政合法性原则 9
二、行政合理性原则 11
三、行政应急性原则 13
四、行政合法性原则、行政合理性原则和行政应急性原则之间的关系 13
第四节 行政程序 14
一、行政程序的含义 14
二、行政程序的特征 15
三、行政程序的原则 16
四、行政程序的制度 17
五、行政程序的法制化 18
六、中华人民共和国行政程序法（试拟稿纲要） 19
附：本章知识点、思考题和案例分析 20
第二章 行政法律关系主体 23
第一节 行政主体 23
一、行政主体的概念 23
二、行政主体的一般类型和职权 24
三、行政主体的行政职责 25
四、行政主体与其他相关概念 25
第二节 行政机关 26
一、行政机关的含义 26
二、行政机关的性质 26
三、行政机关的特征 27
四、行政机关的分类 27
第三节 其他行使行政权的组织和个人 29
一、法律法规授权的组织 29
二、行政机关委托的组织 30
第四节 公务员 31
一、公务员概述 31
二、行政职务关系 33
三、公务员的义务与权利 37
四、公务员的双重身份 40
第五节 行政相对人 41
一、行政相对人的概念 41
二、行政相对人的法律地位和权利义务 41
第六节 行政法制监督主体 42
一、行政法制监督的概念 42
二、行政法制监督主体的种类 42
附：本章知识点、思考题和案例分析 43
第三章 行政行为 47
第一节 行政行为概述 47
一、行政行为的含义 47
二、行政行为的特征 48
三、行政行为的种类 49
四、关于行政事实行为 50
第二节 行政行为的效力 51
一、行政行为的效力类型 51
二、行政行为的效力要件 53
三、行政行为的效力时间 54
第三节 行政行为的无效、撤销、废止 55
一、无效的行政行为 55
二、可撤销的行政行为 56
三、行政行为的废止 56
附：本章知识点、思考题和案例分析 57
第四章 抽象行政行为 61
第一节 抽象行政行为概述 61
一、抽象行政行为的概念和特征 61
二、抽象行政行为成立的法定程序 62
第二节 行政立法行为 62
一、行政立法的概念 62
二、行政立法的分类 63
三、行政立法的名称 64
四、行政立法的原则 64
五、行政立法的制定程序 65
六、对行政立法的监督 67
第三节 制定行政规则 67
一、行政规则的概念 67
二、行政规则的特征 68
三、行政规则的作用 68
四、行政规则与相关概念 69
附：本章知识点、思考题和案例分析 70
第五章 具体行政行为 73
第一节 行政许可 73
一、行政许可的概念和特征 73
二、行政许可的种类 74
三、行政许可的设定、程序和期限 74
四、行政许可的监督和法律责任 76
第二节 行政处罚 77
一、行政处罚的概念和特征 77
二、行政处罚的种类 78
三、行政处罚的原则 79
四、行政处罚的适用 81
五、行政处罚的程序 81
第三节 行政强制 83
一、行政强制的概念和特征 83
二、行政强制的种类 84
三、行政强制的原则 85
第四节 其他具体行政行为 86
一、行政命令 86
二、行政征收 86
三、行政确认 87
四、行政裁决 87
五、行政给付 88
六、行政奖励 88
附：本章知识点、思考题和案例分析 89
第六章 行政主体的其他行为 92
第一节 行政合同 92
一、行政合同的概念和特征 92
二、常见的行政合同种类 93
三、行政合同当事人的权利与义务 94
四、行政合同的缔结、履行、变更、解除以及法律救济 96
第二节 行政指导 97
一、行政指导的概念和特征 97
二、行政指导的种类 98
三、行政指导的基本功能 99
四、行政指导的救济 100
五、完善我国行政指导制度 100
第三节 政府采购 101
一、政府采购概念 101
二、政府采购当事人 102
三、政府采购方式 102
四、政府采购程序 103
附：本章知识点、思考题和案例分析 104
第七章 行政复议 107
第一节 行政复议概述 107
一、行政复议的概念和特点 107
二、行政复议与行政诉讼 108
三、行政复议的基本原则 110
第二节 行政复议的范围和管辖 111
一、行政复议范围的确定标准 111
二、行政复议的范围 112
三、可以一并要求审查的抽象行政行为 113
四、行政复议的排除事项 114
五、行政复议的管辖 114
第三节 行政复议法律关系主体 115
一、行政复议机关 115
二、行政复议机构 116
三、行政复议参加人 116
第四节 行政复议的程序 118
一、申请行政复议的条件 118
二、行政复议的受理 119
三、行政复议的审理 120
四、行政复议的审理依据 120
五、行政复议审理的特殊规则 121
六、行政复议的决定 122
七、行政复议决定的执行 122
附：本章知识点、思考题与案例分析 123
第八章 行政赔偿 127
第一节 行政赔偿概述 127
一、行政赔偿的概念和特征 127
二、行政赔偿的归责原则 128
第二节 行政赔偿范围 129
一、行政赔偿范围概述 129
二、侵犯人身权的行为 129
三、侵犯财产权的行为 130
四、国家不承担赔偿责任的情形 132
第三节 行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关 132
一、行政赔偿请求人 132
二、行政赔偿义务机关 134
第四节 行政赔偿的程序 136
一、行政赔偿程序概述 136
二、单独提出赔偿请求的程序 136
三、一并提出赔偿请求的程序 137
四、行政追偿 139
第五节 行政赔偿的方式和计算标准 140
一、赔偿方式 140
二、赔偿计算标准 140
三、赔偿费用 141
四、赔偿请求时效 142
五、请求国家赔偿的费用和征税 142
附：本章知识点、思考题和案例分析 142
第九章 行政诉讼概述 147
第一节 行政诉讼与行政诉讼法 147
一、行政诉讼 147
二、行政诉讼法 149
第二节 行政诉讼法律关系 151
一、行政诉讼法律关系的概念 151
二、行政诉讼法律关系的构成 151
三、行政诉讼法律关系的产生、变更和消灭 152
第三节 行政诉讼的基本原则 152
一、行政诉讼一般原则 152
二、行政诉讼特有原则 153
第四节 WTO与我国行政诉讼制度的完善与发展 154
一、司法审查与WTO 155
二、完善和发展行政诉讼法的其他建议 156
附：本章知识点、思考题和案例分析 156
第十章 行政诉讼的受案范围与管辖 160
第一节 行政诉讼的受案范围 160
一、行政诉讼受案范围概述 160
二、我国行政诉讼受案范围的具体规定 162
三、人民法院不予受理的事项 164
第二节 行政诉讼的管辖 167
一、行政诉讼的管辖概述 167
二、级别管辖 168
三、地域管辖 169
四、行政诉讼的裁定管辖 171
附：本章知识点、思考题和案例分析 171
第十一章 行政诉讼参加人 179
第一节 行政诉讼参加人概述 179
一、行政诉讼参加人的概念 179
二、行政诉讼当事人及其特征 179
第二节 行政诉讼的原告 180
一、原告的概念 180
二、我国行政诉讼法对原告的确认 181
三、原告资格的转移 182
第三节 行政诉讼的被告 183
一、被告的概念 183
二、我国行政诉讼法对被告的确认 183
三、被告资格的转移 186
第四节 行政诉讼的共同诉讼人、第三人和诉讼代理人 186
一、共同诉讼人 186
二、第三人 187
三、诉讼代理人 188
附：本章知识点、思考题和案例分析 189
第十二章 行政诉讼的证据、审查标准和法律适用 190
第一节 行政诉讼证据 190
一、行政诉讼证据的概念和特征 190
二、行政诉讼证据的种类 191
三、举证责任分配 191
四、举证期限 192
五、证据的对质、辨认 193
六、证据的审核认定 193
第二节 行政诉讼审查标准 194
一、合法性审查的标准 194
二、合理性审查标准 195
第三节 行政诉讼法律适用 195
一、行政诉讼法律适用的含义 195
二、行政诉讼法律适用的规则 196
三、行政诉讼法律冲突的适用规则 198
四、WTO规则的适用问题 199
附：本章知识点、思考题和案例分析 200
第十三章 行政诉讼的程序 202
第一节 起诉与受理 202
一、起诉 202
二、受理 203
第二节 行政诉讼的第一审程序 204
一、审理前的准备 204
二、庭审方式、庭审程序和审理期限 205
第三节 行政诉讼第二审程序 206
一、上诉和上诉的受理 206
二、上诉案件的审理 206
第四节 行政诉讼审判监督程序 207
一、审判监督程序的提起 207
二、审判监督程序案件的审理 208
第五节 行政诉讼案件的判决 208
一、行政诉讼判决的概念 208
二、行政诉讼判决的种类 209
第六节 行政诉讼的执行 212
一、行政诉讼执行的含义与特征 212
二、执行主体 213
三、执行根据 213
四、执行措施 213
五、执行程序 214
第七节 涉外行政诉讼 214
一、涉外行政诉讼的概念 214
二、涉外行政诉讼的原则 214
三、涉外行政诉讼的送达与时限 215
附：本章知识点、思考题和案例分析 215
第十四章 行政法比较和行政法的完善与发展 216
第一节 行政法比较 216
一、英国 216
二、美国 218
三、法国 219
四、德国 220
五、日本 221
第二节 WTO与中国行政法的发展 222
一、建立公正、统一的行政程序，打造法治政府 223
二、坚持透明、公开原则，克服任意与随意 223
三、改革行政审批制度，校正与WTO原则相悖的传统行政模式 223
四、改革与完善我国的司法审查制度 224
第三节 行政法的完善与发展 224
一、关于行政法基本原则 224
二、关于行政主体 225
三、关于行政行为 225
四、关于劳动教养 225
五、关于行政听证制度 225
六、关于行政复议 226
七、关于行政赔偿 226
八、关于行政诉讼 226
附录 228
中华人民共和国行政许可法 228
中华人民共和国行政处罚法 237
中华人民共和国行政复议法 243
中华人民共和国行政诉讼法 249
参考文献 256