绪论 理解公共政策 1
第一节 公共政策的概念 3
一、公共政策的辞源考释 3
二、公共政策的含义与本质 7
三、公共政策的表现形式 9
第二节 公共政策的特征与功能 16
一、公共政策的特征 16
二、公共政策的功能 24
第三节 公共政策的类型与目标 27
一、公共政策的类型 27
二、公共政策的目标 32
第四节 公共政策学的发展历程与学习方法 33
一、西方公共政策学的形成与发展 34
二、政策科学在我国的兴起及其发展 36
三、公共政策的研究对象与学习方法 39
核心概念 41
研讨与思考 41
第一章 公共政策系统 43
本章重点 43
内容概要 43
第一节 公共政策主体 45
一、公共政策主体的含义 45
二、直接公共政策主体 46
三、间接公共政策主体 52
第二节 公共政策客体 62
一、公共政策客体的含义 62
二、公共政策问题与目标群体 63
第三节 公共政策环境 73
一、公共政策环境的含义 73
二、公共政策系统与公共政策环境的关系 74
三、影响公共政策的环境因素 75
核心概念 86
经典案例 87
某县的计划生育政策 87
研讨与思考 89
第二章 公共政策制定 91
本章重点 91
内容概要 91
第一节 公共政策议程的建立 93
一、公共政策问题的确认 93
二、公共政策议程建立的因素 100
三、公共政策议程建立的阶段及模式 105
第二节 公共政策方案的规划 108
一、公共政策规划的内涵、特征与原则 108
二、公共政策规划的主体 113
三、公共政策规划的程序 116
第三节 公共政策的合法化 125
一、公共政策合法化的内涵与特征 125
二、公共政策合法化的程序 128
核心概念 133
经典案例 135
三峡水利枢纽工程的政策制定过程 135
研讨与思考 137
第三章 公共政策执行 139
本章重点 139
内容概要 139
第一节 公共政策执行概述 141
一、公共政策执行的含义、特征与功能 141
二、公共政策执行的步骤 148
三、公共政策执行的原则 155
第二节 公共政策执行条件 159
一、必要的资源配置 159
二、相应的环境支持 165
三、正确的执行手段 169
第三节 公共政策执行的偏差防范 175
一、公共政策执行目标不明确 175
二、公共政策执行的单向性 176
三、公共政策执行的零散性 177
核心概念 181
经典案例 182
煤矿安全责任事故频发，小煤矿关停政策执行亟待加强 182
研讨与思考 183
第四章 公共政策监控 185
本章重点 185
内容概要 185
第一节 公共政策监控概述 187
一、公共政策监控的内涵、特点与作用 187
二、公共政策监控的原则 191
三、公共政策监控的体系 192
第二节 公共政策监控的功能 201
一、公共政策监督 201
二、公共政策控制 202
三、公共政策调整 203
第三节 我国公共政策监控的现状与发展 207
一、我国公共政策监控的现状 207
二、公共政策监控机制建设的发展方向 210
核心概念 212
经典案例 213
高考舞弊曝光之后 213
研讨与思考 214
第五章 公共政策评估与终结 215
本章重点 215
内容概要 215
第一节 公共政策评估概述 217
一、公共政策评估的含义、特征与作用 217
二、公共政策评估的实质 221
三、公共政策评估的主要类别 223
第二节 公共政策评估系统 229
一、公共政策评估的要素 229
二、公共政策评估的步骤 234
第三节 公共政策评估的障碍分析 237
一、公共政策评估的障碍 237
二、我国公共政策评估的现状 241
三、完善公共政策评估的对策 244
第四节 公共政策的终结 248
一、公共政策终结的内涵、特点与作用 248
二、公共政策终结的对象与形式 251
三、公共政策终结的障碍 255
核心概念 258
经典案例 259
政策改进的过程：改革开放以来中国人民银行的利率政策 259
研讨与思考 260
第六章 公共政策方法 261
本章重点 261
内容概要 261
第一节 公共政策模型 262
一、公共政策模型的评判标准 263
二、几种典型的公共政策模型 264
第二节 公共政策的优化 282
一、人员优化 282
二、组织优化 286
三、程序优化 291
四、方法优化 293
核心概念 297
研讨与思考 297
第七章 转型期我国的公共政策 299
本章重点 299
内容概要 299
第一节 社会转型下的我国公共政策 301
一、转型期我国公共政策环境的变化 301
二、转型期我国公共政策的重新定位 302
三、我国公共政策转型中需解决的几个突出问题 307
第二节 加入WTO后我国公共政策的调整 313
一、加入WTO后我国公共政策方向的调整 314
二、加入WTO后我国政策制定系统的调整 320
第三节 危机管理视角下的我国公共政策 328
一、公共危机和公共危机管理 329
二、公共危机管理的流程 335
三、公共危机管理的政策选择 337
四、危机状态下的公共政策制定过程 341
五、从SARS到禽流感：我国危机状态下公共政策体系的现状和改进 346
核心概念 352
研讨与思考 352
综合测试题 353
参考答案 361
主要参考文献 363