第一部分 行政国家与法治 3
第一章 问题：美国从行政国家到宪法体制的转型 3
公共行政与美国宪政主义 3
美国公共行政的“正统观念” 4
“重塑”公共行政：迈向一种“新公共管理” 7
美国宪政主义 10
控制行政裁量权：法律的角色 27
对行政国家的司法回应 32
结论：把“转型”当作一个增长中的计划 43
参考文献 44
第二章 今天的行政法与司法 50
商业条款 51
委托的权力 54
联邦政府的行政法框架 56
对实体事务的司法复议 61
对机构信息行为的司法监督 65
判决 68
制定规则 70
执行监督 72
替代诉讼的办法 73
结论 78
参考文献 79
第三章 有关环境的法律：改变公共行政的实践 83
政府豁免权逐渐削弱 85
有害废弃物方面的责任 88
中、低级政府雇员的刑事责任 95
增长的报告要求 97
规制性利益攫取方面的义务 99
作为控制水污染小型行政机构的市政当局 103
流转控制 104
结论：先行采取措施可以最小限度地承担责任 105
参考文献 107
第二部分 公共行政行动的宪法主义 113
第四章 公共机构的个人客户和顾客 113
服务的公共行政 113
约束客户：条件性获益问题 119
法庭上的客户和顾客：传统的回应 122
优先权原则的消亡 125
客户和顾客在公共福利中所获利益的宪法限制 137
对公共行政的影响 138
参考文献 141
第五章 基层行政行为 146
对行政直觉的需要与对武断或歧视性执法的恐惧 150
第四修正案 152
对公共行政的影响 166
参考文献 167
第六章 公共雇员 170
公共行政价值和公共雇佣 170
公共雇佣中的宪法价值 174
宪法是否应适用于公共雇佣 175
司法原则 178
当今公共职员宪法权利的结构 185
实施公共职员的宪法权利 193
结论：法院和公共人事管理 194
参考文献 196
第七章 行政机构里的受监禁者 201
极权机构和公共行政价值 202
70年代改革之前公共极权机构的理论和实践 208
转型案例 216
随后的发展：治疗权和当今的囚犯权利 219
实施和影响 228
结论：对公共管理者的影响 233
参考文献 235
第八章 行政国家的个人对手 240
行政国家的对手 241
法庭上的反对者：传统方式 243
公共行政者的责任和免责 244
起诉州政府及其雇员 257
疏于训练或警告 258
公法诉讼和赔偿法 259
最高法院和补偿法 262
起诉资格 264
私有化和政府行为难题 266
结论 268
参考文献 269
第九章 法律、法院与公共行政 274
公共行政的司法监督 277
行政价值与宪政民主 280
评估司法监督对公共行政的影响 282
下一步：法律方面的公共服务教育和训练 289
参考文献 290
索引 294
法院案例索引 306