第一章 概述 1
第一节 雷电的基本知识 1
一、雷电的概念 2
二、雷电的类型及主要特点 3
三、雷电的危害 4
第二节 雷电灾害及其防治 6
一、雷电灾害概况 6
二、雷电灾害构成 10
三、雷电灾害的基本特性 13
四、雷电灾害防御原理与方法 14
第三节 雷电科学与防雷技术发展 18
一、中国古代对雷电的认识 18
二、欧美雷电科学的建立 20
三、现代防雷技术的发展 23
第四节 防雷减灾 29
一、防雷减灾基本原理 29
二、防雷减灾的总目标 30
三、防雷减灾战略措施 30
四、防雷减灾技术措施 32
第五节 研究防雷减灾管理及其法律制度的意义与方法 32
一、研究的意义 33
二、研究方法和思路 37
三、本书涉及的几个基本理论 39
第二章 国外防雷减灾管理与法律制度 42
第一节 美国防雷减灾管理和法制建设 43
一、美国的气候状况 43
二、美国雷电科研与机构基本情况 43
三、美国防雷减灾管理与法制建设的特点 45
第二节 英国和德国的防雷减灾管理 46
一、英国、德国的气候状况 46
二、英国、德国的防雷减灾情况 47
第三节 澳大利亚与新西兰防雷减灾管理模式 49
一、澳大利亚、新西兰气候状况 49
二、澳大利亚、新西兰的防雷减灾管理状况 50
第四节 法国雷电灾害防御与管理 51
一、法国气候状况 51
二、法国的防雷减灾管理及其特点 52
第五节 国外防雷减灾管理的经验 54
一、防雷意识较强 法律制度健全 54
二、标准化程度高 工程建设规范 54
三、规划起步早 科研能力强 55
四、注重市场调节 产品监管有力 56
第三章 我国防雷减灾管理的现状 57
第一节 用法律手段规范防雷减灾管理 59
一、法律体系 59
二、机构体系 66
三、监察手段 68
第二节 用经济手段促进防雷减灾管理 70
一、安全保障基金制度 70
二、保险制度 71
三、罚款 72
第三节 用文化手段加强防雷减灾管理 73
一、教育培训 74
二、世界气象日 75
三、全国安全生产月 76
四、防雷安全大检查 77
第四节 用科技手段支持防雷减灾管理 77
一、雷电科学研究 80
二、雷电防护技术研究 84
三、技术标准体系 91
第四章 我国防雷减灾存在的问题 98
第一节 我国防雷减灾环境分析 98
一、自然环境 98
二、社会环境 101
第二节 防雷减灾工作面临的新形势 109
一、利益主体多元化 109
二、监督机制不健全 110
三、城市化 111
四、人口增长 112
第三节 防雷减灾管理存在的问题 113
一、机构不够健全 监察手段缺乏 113
二、经济投入不足 防雷人才匮乏 116
三、科研能力较薄弱 标准体系不完善 117
四、防雷安全意识薄弱 科研成果推广困难 118
第四节 防雷减灾法律制度建设问题 118
一、法制建设中存在的问题 119
二、法律实施中存在的问题 122
第五章 我国防雷减灾管理的选择 123
第一节 WTO与标准化 123
一、WTO/TBT协定 123
二、WTO与标准化建设 125
第二节 WTO与行政审批制度改革 126
一、WTO与行政审批制度 126
二、WTO与行政审批制度改革 128
第三节 市场·标准化·行政审批制度 130
一、标准化与防雷减灾 130
二、行政审批制度改革对防雷减灾的影响 131
三、政策、技术、规模与防雷减灾 134
第四节 对防雷减灾管理的建议 135
一、构筑综合防雷安全管理体系 135
二、综合运用法律、经济、文化、科技手段 137
三、强化防雷队伍培养 142
四、加强防雷减灾法制建设 144
第六章 我国防雷减灾法律制度建设的建议 147
第一节 防雷减灾立法指导思想 148
一、可持续发展观 148
二、科学的安全观 149
三、科学的发展观 149
第二节 防雷减灾政策与立法建议 150
一、制定《防雷减灾法》 150
二、构筑防雷减灾管理体系 151
第三节 防雷减灾立法原则 151
一、综合性与地域性原则 151
二、科学性与技术性原则 151
三、社会公益性原则 152
第四节 防雷减灾法律制度构建 152
一、雷电科学研究 152
二、雷电监测 153
三、雷电预报 155
四、雷电灾害应急处理 155
五、防雷安全的监督与管理 158
六、防雷装置安全性能监管与维护 165
七、雷电灾害调查、鉴定和评估 168
八、法律责任 173
附录 176
中华人民共和国气象法（节录并释义） 176
国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定（节录并释义） 178
国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作的通知 179
防雷减灾管理办法 182
防雷工程专业资质管理办法 188
防雷装置设计审核和竣工验收规定 195
重庆市气象条例（节录） 201
重庆市气象灾害防御条例（节录） 202
重庆市防御雷电灾害管理办法 203
重庆市雷电灾害应急预案 208
市编委关于同意设立重庆市人工降雨防雹办公室等地方气象事业服务机构的批复（节录） 219
重庆市人民政府办公厅关于成立市防雷安全工作委员会的通知 220
重庆市人民政府办公厅关于加强防雷安全工作的通知 221
重庆市防雷安全工作委员会、重庆市建设委员会、重庆市气象局关于加强建设项目防雷工程设计、施工、验收管理工作的通知 223
关于做好重庆市建设项目防雷工程质量监督工作移交的通知 226
重庆市人民政府关于停止施行第二批许可审批项目的决定（节录） 228
重庆市防雷安全工作委员会、重庆市公安局、重庆市气象局关于加强易燃易爆场所防雷设施设计、施工、验收及年度检测管理工作的通知 229
重庆市防雷安全工作委员会、重庆市气象局、重庆市公安消防总队局关于加强易燃易爆场所和高层建筑物防雷设施设计、施工、验收及年度检测管理工作的通知 231
重庆市防雷安全工作委员会、重庆市计划发展委员会、重庆市气象局关于加强建设项目防雷安全工作的通知 233
重庆市防雷安全工作委员会、重庆市建设委员会、重庆市气象局关于加强建设项目防雷安全工作的通知 234
重庆市防雷安全工作委员会、重庆市规划局、重庆市气象局关于加强建设项目防雷安全工作的通知 235
重庆市移民局关于认真做好移民工程建设抗震防雷减灾工作的通知（节录） 237
重庆市防雷安全工作委员会、重庆市质量技术监督局、重庆市气象局关于建筑物防雷设施每套说明的通知 239
重庆市规划局、重庆市防雷安全工作委员会、重庆市气象局关于认真贯彻重庆市人民政府第78号令《重庆市防御雷电灾害管理办法》和两局一委渝防雷委〔2000〕10号文精神的具体管理操作程序的通知 242
重庆市防雷安全工作委员会办公室、重庆市防雷中心、重庆市公安局九龙坡区分局消防处关于加强易燃易爆场所和建筑物防雷设施设计、施工、验收及年度检测工作管理的通知 243
重庆市防雷安全工作委员会办公室、重庆市城市建设综合开发管理办公室关于加强城市建设综合开发建设项目防雷安全工作的通知 246
重庆市安全生产委员会关于增补重庆市安全生产委员会成员的通知 248
重庆市安全生产监督管理局 重庆市气象局关于做春夏季雷电灾害安全预防工作的通知 249
重庆市安全生产监督管理局、重庆市气象局关于开展防雷安全生产检查的通知 250
重庆市防雷安全工作委员会办公室、重庆经济技术开发区管理委员会农业办公室关于开展2004年防雷设施安全检测工作的通知 252
重庆市公安局网监处、重庆市防雷中心关于加强计算机机房防雷安全工作的通知 254
重庆市防雷安全工作委员会办公室关于加强建（构）筑物燃气供气防雷安全工作的通知 256
重庆市防雷安全工作委员会办公室、重庆市教育委员会、重庆市气象局关于开展防雷安全检查的通知 258
重庆市气象局、重庆市国土房管局关于开展房屋防雷安全检查工作的通知 260
重庆市防雷安全工作委员会、重庆市卫生局、重庆市气象局关于加强防雷安全管理工作的通知 262
重庆市人民政府办公厅关于进一步加强易燃易爆有毒有害场所及高层建筑防雷等安全工作的紧急通知 264
重庆市防雷安全工作委员会关于调整重庆市防雷安全工作委员会成员的通知 266
重庆市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于进一步做好防雷减灾工作通知的通知 267
重庆市建设领域行政审批制度改革试点方案（节录） 270
重庆市自然灾害处置管理办法（节录） 273
关于在北部新区实施建设项目行政审批制度改革的决定（节录） 274
重庆市化工轻工总公司防御雷电灾害应急预案 275
结束语 277
参考文献 279