第一章 中国农民与养老保障 1
第一节 农民 1
一 农民的定义 1
二 农民的流动 3
三 农民的分化 9
第二节 养老保障 12
一 社会保障 12
二 养老保障 21
第三节 中国农民养老保障 30
一 中国农民养老保障的特殊性 30
二 中国农民养老保障的意义 32
第四节 中国农民养老保障社会化研究综述 34
一 关于农村社区养老保障 35
二 关于农村社会养老保险 35
三 关于社会养老保障模式 38
第五节 本研究所采用的方法 50
第二章 农民家庭养老保障及其保障功能弱化 52
第一节 家庭养老保障概述 52
一 家庭 52
二 家庭养老保障 54
第二节 农民家庭养老保障面临的困境及成因 62
一 农民家庭养老保障困境 62
二 家庭养老影响因素分析 63
三 中国农民养老保障的社会化 68
第三章 农民养老保障社会化的实践 71
第一节 农村社区养老保障 72
一 社区与社区养老保障 72
二 农村社区养老保障历程 77
第二节 农民社会养老保险 93
一 农民社会养老保险的建立 95
二 农民社会养老保险制度的主要内容 100
三 农民社会养老保险制度缺陷与实践中的问题 104
第四章 政府责任缺失与农民社会养老保障困境 112
第一节 政府责任缺失的表现 112
一 农民社区养老保障制度中的政府责任缺失 112
二 农民社会养老保险中的政府责任缺失 114
第二节 政府责任缺失的认识误区 116
一 政府财力不足 117
二 二元户籍制度制约 125
第三节 农民社会主体地位低下与政府责任缺失 132
一 农民与市民的矛盾分析 133
二 农民社会主体地位现状及根源 146
三 农民政治权力的恢复与农民社会主体地位的提高 155
第五章 强化政府职能,分类实施农民社会养老保障 161
第一节 社区养老服务保障——农村“五保”老人供养的主要形式 161
一 强化政府责任,改革农村“五保”供养制度 162
二 突出社区职能,发展为老服务 165
第二节 完善农民社会养老保险制度——种养农民养老的有力保障 167
一 强化政府行政职责,完善农民社会养老保险 168
二 强化政府财政职责,完善农民社会养老保险 169
第三节 “第三条道路”——城市农民工的社会养老保险 171
一 农民工及其社会养老保险模式分歧 171
二 现行“第三条道路”规定与实践 173
三 “第三条道路”的重新设计 178
四 强化政府职能,完善城市农民工社会养老保险配套制度 182
第四节 重新确立乡镇企业职工的社会养老保险模式 185
一 确立新的乡镇企业职工社会养老保险制度的必要性 186
二 确立新的乡镇企业职工社会养老保险制度面临的障碍 187
三 确立新的乡镇企业职工社会养老保险制度应坚持的原则 189
四 新的乡镇企业职工社会养老保险制度设计 191
五 新的乡镇企业职工社会养老保险制度的配套措施——土地使用权及户籍制度改革 195
第五节 失地补偿安置制度改革与土地换保障——失地农民养老的关键 196
一 改革现行失地补偿安置制度,有效保障农民利益,保护土地资源 196
二 失地农民养老保障——土地换保障 206
第六章 农民养老保障体系 209
第一节 农民养老保障体系概述——五层次养老保障模式 209
第二节 政府养老保障——最低生活保障制度 214
一 土地保障功能实证 214
二 实施农民最低生活保障制度的意义 217
三 最低生活保障制度中政府的职能 218
第三节 补充养老保险 222
一 补充养老保险含义 222
二 建立、健全补充养老保险的意义 224
三 农民社区补充养老保险 225
第四节 自我养老保障 227
一 家庭养老保障、社会养老保障、自我养老保障的关系 228
二 自我养老保障的必要性 229
三 自我养老保障的可行性 233
四 自我养老保障的内容 235
五 实践与改革 237
第五节 家庭养老保障 240
一 家庭养老保障的必要性 240
二 政府在家庭养老保障中的职能 242
第七章 农民养老保障体系的配套措施 246
第一节 增加农民收入 247
一 现阶段我国农民收入、消费状况 247
二 现阶段制约我国农民收入增长的因素 250
三 现阶段增加我国农民收入的基本途径 253
四 增强农业综合生产能力 258
第二节 减轻农民负担 266
一 我国农民负担状况 266
二 减轻农民负担的初步实践——税费制度改革及存在的问题 268
三 进一步完善税费改革制度,切实减轻农民负担 269
第三节 改革医疗制度 273
一 农村医疗状况分析 273
二 农村医疗问题的解决途径 275
参考文献 279
后记 289