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中国农民养老保障论
中国农民养老保障论

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经济

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  • 作 者:公维才著
  • 出 版 社:北京:社会科学文献出版社
  • 出版年份:2007
  • ISBN:7802307449
  • 页数:290 页
图书介绍:中国传统的家庭养老保障模式的保障功能正趋于弱化,亟须走向社会化,但无论作为社会养老保障模式的农村五保老人休养,还是农村社会养老保险,在实践中都遇到了一定困难。其原因,并不在于政府财力不足,而在于政府责任缺失。而政府责任缺失的根源在于农民与市民的矛盾,这种矛盾体现为农民与市民在经济、社会、政治等方面权利(力)的不平等,特别是表现为农民社会主体地位低下。而农民社会主体地位低下的根源在于农民与市民两大利益集团的力量失衡。因此,强化政府责任,恢复农民的政治权力,提高农民的社会主体地位是矛盾解决的关键。
《中国农民养老保障论》目录

第一章 中国农民与养老保障 1

第一节 农民 1

一 农民的定义 1

二 农民的流动 3

三 农民的分化 9

第二节 养老保障 12

一 社会保障 12

二 养老保障 21

第三节 中国农民养老保障 30

一 中国农民养老保障的特殊性 30

二 中国农民养老保障的意义 32

第四节 中国农民养老保障社会化研究综述 34

一 关于农村社区养老保障 35

二 关于农村社会养老保险 35

三 关于社会养老保障模式 38

第五节 本研究所采用的方法 50

第二章 农民家庭养老保障及其保障功能弱化 52

第一节 家庭养老保障概述 52

一 家庭 52

二 家庭养老保障 54

第二节 农民家庭养老保障面临的困境及成因 62

一 农民家庭养老保障困境 62

二 家庭养老影响因素分析 63

三 中国农民养老保障的社会化 68

第三章 农民养老保障社会化的实践 71

第一节 农村社区养老保障 72

一 社区与社区养老保障 72

二 农村社区养老保障历程 77

第二节 农民社会养老保险 93

一 农民社会养老保险的建立 95

二 农民社会养老保险制度的主要内容 100

三 农民社会养老保险制度缺陷与实践中的问题 104

第四章 政府责任缺失与农民社会养老保障困境 112

第一节 政府责任缺失的表现 112

一 农民社区养老保障制度中的政府责任缺失 112

二 农民社会养老保险中的政府责任缺失 114

第二节 政府责任缺失的认识误区 116

一 政府财力不足 117

二 二元户籍制度制约 125

第三节 农民社会主体地位低下与政府责任缺失 132

一 农民与市民的矛盾分析 133

二 农民社会主体地位现状及根源 146

三 农民政治权力的恢复与农民社会主体地位的提高 155

第五章 强化政府职能,分类实施农民社会养老保障 161

第一节 社区养老服务保障——农村“五保”老人供养的主要形式 161

一 强化政府责任,改革农村“五保”供养制度 162

二 突出社区职能,发展为老服务 165

第二节 完善农民社会养老保险制度——种养农民养老的有力保障 167

一 强化政府行政职责,完善农民社会养老保险 168

二 强化政府财政职责,完善农民社会养老保险 169

第三节 “第三条道路”——城市农民工的社会养老保险 171

一 农民工及其社会养老保险模式分歧 171

二 现行“第三条道路”规定与实践 173

三 “第三条道路”的重新设计 178

四 强化政府职能,完善城市农民工社会养老保险配套制度 182

第四节 重新确立乡镇企业职工的社会养老保险模式 185

一 确立新的乡镇企业职工社会养老保险制度的必要性 186

二 确立新的乡镇企业职工社会养老保险制度面临的障碍 187

三 确立新的乡镇企业职工社会养老保险制度应坚持的原则 189

四 新的乡镇企业职工社会养老保险制度设计 191

五 新的乡镇企业职工社会养老保险制度的配套措施——土地使用权及户籍制度改革 195

第五节 失地补偿安置制度改革与土地换保障——失地农民养老的关键 196

一 改革现行失地补偿安置制度,有效保障农民利益,保护土地资源 196

二 失地农民养老保障——土地换保障 206

第六章 农民养老保障体系 209

第一节 农民养老保障体系概述——五层次养老保障模式 209

第二节 政府养老保障——最低生活保障制度 214

一 土地保障功能实证 214

二 实施农民最低生活保障制度的意义 217

三 最低生活保障制度中政府的职能 218

第三节 补充养老保险 222

一 补充养老保险含义 222

二 建立、健全补充养老保险的意义 224

三 农民社区补充养老保险 225

第四节 自我养老保障 227

一 家庭养老保障、社会养老保障、自我养老保障的关系 228

二 自我养老保障的必要性 229

三 自我养老保障的可行性 233

四 自我养老保障的内容 235

五 实践与改革 237

第五节 家庭养老保障 240

一 家庭养老保障的必要性 240

二 政府在家庭养老保障中的职能 242

第七章 农民养老保障体系的配套措施 246

第一节 增加农民收入 247

一 现阶段我国农民收入、消费状况 247

二 现阶段制约我国农民收入增长的因素 250

三 现阶段增加我国农民收入的基本途径 253

四 增强农业综合生产能力 258

第二节 减轻农民负担 266

一 我国农民负担状况 266

二 减轻农民负担的初步实践——税费制度改革及存在的问题 268

三 进一步完善税费改革制度,切实减轻农民负担 269

第三节 改革医疗制度 273

一 农村医疗状况分析 273

二 农村医疗问题的解决途径 275

参考文献 279

后记 289

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