第一章 中国农村传统合作医疗制度的由来 1
一 传统合作医疗制度的发展过程 1
（一）传统合作医疗的萌芽 1
（二）传统合作医疗的建立 8
（三）传统合作医疗的演变 13
二 传统合作医疗制度产生和发展的背景 22
（一）城乡“二元”社会结构与合作医疗 23
（二）计划经济体制与合作医疗 30
（三）高度一元化政治权威与合作医疗 34
第二章 中国农村传统合作医疗制度的特点 40
一 政治挂帅与舆论导向 40
（一）“两条医疗卫生路线”与合作医疗 40
（二）舆论控制与合作医疗 47
二 外部支援与集体经济支撑 54
（一）外部支援与合作医疗 54
（二）集体经济支撑与合作医疗 62
三 预防为主、团结中西医与“赤脚医生” 68
（一）预防为主与合作医疗 69
（二）中西医结合与合作医疗 73
（三）“赤脚医生”与合作医疗 77
第三章 中国农村传统合作医疗制度的是非功过 88
一 传统合作医疗制度的地位 88
（一）传统合作医疗制度与农民基本医疗卫生保障 88
（二）传统合作医疗制度与农村医疗卫生制度构建 94
二 传统合作医疗制度的启示 97
（一）传统合作医疗制度的成功经验 97
（二）传统合作医疗制度的失败教训 103
第四章 中国农村新型合作医疗制度的演变 111
一 农村新型合作医疗制度的演进 111
（一）社会转型与传统合作医疗制度的终结 111
（二）农村新型合作医疗制度的由来 119
二 农村新型合作医疗政策法律规范解读 126
（一）新型合作医疗的决策：中央政策与法律规范解读 126
（二）新型合作医疗的执行：地方政策与法律规范解读 134
第五章 中国农村新型合作医疗制度的试点——以衢州K区为例 152
一 农村新型合作医疗制度的实验：K区的调查 152
（一）K区基本情况与新型合作医疗的启动 152
（二）K区新型农村合作医疗的推进 156
二 K区农村新型合作医疗制度实践若干评析 171
（一）调查问卷资料提供的若干信息 171
（二）K区农村新型合作医疗实践的若干启示 177
第六章 对中国农村新型合作医疗制度的若干评价 185
一 社会转型与合作医疗目标的调整 185
（一）合作医疗目标：医疗保健与医疗救助 185
（二）合作医疗对象：家庭与个人 192
二 制度变迁与合作医疗维持方式的选择 198
（一）政策的功能与缺陷 198
（二）法治的功能与缺陷 203
附录 208
参考文献 235
后记 247