上篇 经费筹措理论篇第一章 公共产品理论与教育经费的政府投入 3
第一节 公共产品与公共财政相关理论 3
一、公共产品的含义与特征 4
二、准公共产品与外部效应 5
三、公共产品和准公共产品提供方式的理论基础 6
四、公共产品与准公共产品的生产与提供方式 8
第二节 政府与公共教育经费投入 10
一、教育的产品属性及其判断标准考察 11
二、政府财政为何要承担教育支出 12
三、政府财政应该负担何种教育支出 15
四、政府以何种方式对学校进行补贴 17
五、政府财政为何要承担高等教育支出 18
六、政府是高等教育办学成本的主要补偿者 20
第二章 成本补偿理论与教育经费的个人投入 22
第一节 教育成本分担与补偿相关理论 22
一、教育成本含义考察 22
二、高等教育成本分担的客观依据 24
三、高等教育成本分担的理论依据 25
四、高等教育成本的分担原则 28
第二节 个人与高等教育成本补偿 29
一、高等教育成本补偿的必要性 30
二、高等教育成本个人补偿的可能性 31
三、成本补偿模式的国际比较 33
四、我国高等教育收费制度的变迁 35
五、我国高等教育收费制度存在的问题 38
六、完善我国高等教育收费制度的对策 40
第三章 教育产业属性理论与教育经费的多元化筹措 45
第一节 教育产业属性及相关理论 45
一、教育产业属性的提出 46
二、教育产业属性的内涵 47
三、教育产业属性的特征 49
四、教育产业属性的争论 51
第二节 高等学校经费多元化筹措 54
一、高校经费多元化筹措的必要性 55
二、高校经费多元化筹措的可能性 56
三、高校经费多元化筹措的思考 58
第四章 第三部门理论与教育经费的自主管理 70
第一节 第三部门及相关理论 70
一、第三部门的理解 70
二、第三部门的特征 72
三、我国“第三部门”的内涵 73
四、我国第三部门与西方国家第三部门的差异 74
第二节 政府监管与高等学校自主办学 75
一、政府包办高等教育的弊端 76
二、当代高等教育的困境 78
三、当代高等教育的出路 84
四、走向第三部门的高等学校 88
中篇 经费管理政策篇第五章 财政体制改革与教育经费管理体制 97
第一节 财政体制及教育财政体制改革 97
一、我国的财政体制及其变迁 97
二、高等教育财政体制的演变 99
三、高等学校财政拨款模式 102
第二节 财政体制改革对教育经费的影响 104
一、我国教育财政体制存在的问题 104
二、我国教育财政体制存在问题的原因 106
三、美国与日本教育财政体制借鉴 110
四、完善我国高等教育财政体制的思路 116
第六章 部门预算改革与教育经费管理模式 122
第一节 预算制度及部门预算改革 122
一、预算制度概述 122
二、传统预算及其弊病 125
三、部门预算及特点 127
四、部门预算的功能 129
五、传统预算与部门预算的比较 130
第二节 部门预算改革对教育经费的影响 131
一、部门预算存在的问题 132
二、部门预算对高校预算的影响 134
三、美国政府预算制度借鉴 137
四、深化部门预算改革的思路 144
第七章 国库集中收付改革与教育经费拨付方式 148
第一节 国库制度及国库集中收付制度改革 148
一、国库集中收付制度概述 148
二、传统国库收付制度的弊病 149
三、国库集中收付改革的功能 151
四、国库集中收付改革的原则 153
五、国库集中收付改革的内容 154
第二节 国库集中收付制度对教育经费的影响 156
一、国库集中收付改革存在的主要问题 157
二、高等学校实施国库集中收付制度的认识误区 160
三、高等学校实施国库集中收付制度的负面影响 162
四、完善国库集中收付制度的思考 167
第八章 政府收支分类改革与教育经费统计口径 174
第一节 政府预算科目与政府收支分类改革 174
一、预算科目与政府收支分类改革 174
二、现行政府预算科目存在的问题 176
三、政府收支分类改革的意义 180
四、政府收支分类改革的思路 183
五、政府收支分类改革的主要内容 185
第二节 政府收支分类改革对教育经费的影响 188
一、政府收支分类改革存在的问题 188
二、政府收支分类改革对教育经费的影响 189
三、完善政府收支分类改革的思考 200
下篇 高校理财应用篇第九章 理财思想与高校理财文化建设 209
第一节 高校理财思想 209
一、理财思想的借鉴 209
二、理财思想的内涵 211
三、高校理财思想的要求 212
第二节 高校理财文化建设 220
一、高校理财文化的理解 220
二、高校理财文化的特征 222
三、高校理财文化的功能 224
四、高校理财文化的作用 226
五、高校理财文化的建设 228
第十章 理财环境与高校理财方法创新 232
第一节 高校理财环境 232
一、高校理财的特殊性 233
二、外部理财环境与理财行为 234
三、内部理财环境与理财行为 238
第二节 高校理财方法创新 241
一、高校财政管理的原则 241
二、高校理财观念的更新 244
三、创新理财方法的内容 248
四、创新理财方法的举措 251
第十一章 学校经营与高校财力资源配置 256
第一节 高等学校经营 256
一、学校经营的理解 256
二、学校经营的必要性 260
三、学校经营的思路 265
第二节 高校财力资源的配置 270
一、高校财力资源配置的思路 270
二、高校财力资源配置的目标 273
三、高校财力资源配置的基础 275
四、高校财力资源配置的模式 278
五、高校财力资源配置的保障 280
第十二章 理财人才与高校理财队伍建设 284
第一节 高校理财人才 284
一、高校理财人才的素质要求 285
二、高校理财人才的能力要求 287
三、高校理财人才现状与问题 289
四、问题存在的主要原因 290
第二节 高校理财队伍的建设 293
一、大学校长——高校理财的策划者 293
二、总会计师——高校理财的组织者 298
三、会计人才——高校理财的实施者 304
参考文献 309
后记 327